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12、矿山工程综合专项应急预案现场处置方案92页.doc

1）、做好重大事故应急救援所需特种物资和器材的采购、储备和保管工作，确保重大事故发生时所需特种物资和器材，能够迅速投入救援使用。

2）、负责事故救援过程中的物资和器材的调用。

3.2.8 经营部门职责

GB 50514-2020 非织造布工厂技术标准(完整正版、清晰无水印).pdf1）、为重大事故应急救援设立专项资金。

2）、为重大事故应急救援过程提供资金保障。

3）、做好事故损失财产统计和相关的索赔工作。

3.2.9调度部门职责

2）、督促项目部对事故隐患进行整改。

3）、配合上级协调重大事故应急救援期间的各项工作，保证应急救援体系在救援过程中的高效运转。

3.2.10 灾害发生时现场人员职责

2）、采取有效方式汇报调度。

3）、救灾无效时，沿避灾线路撤退等待救援。

4）、通知波及区域或可能波及区域的人员撤离。

5）、遵守纪律，听从指挥，沉着冷静，不大喊大叫。

第4章 预警及信息报告

说明：1、事故发生后进行警情判断，并立即启动应急救援预案。

2、抢险救灾过程中，若事故规模逐步扩大，则预警升级。

4.2.1信息接收与通报

受困、受伤、遇难及其它遇险人员人数初步估计；

直接经济损失初步估计；

影响范围、程度及发展趋势初步估计；

救助受困、受伤、遇难及其它遇险人员情况及采取的措施；

图2 应急报告流程图

依照“早发现、早报告、早处置”的原则，有关人员将信息汇总、分析后，报应急指挥部、应急指挥部及时组织有关人员分析事故发生发展态势，及时研究确定应对方案，根据事故的发生发展态势，发出预警预报，并通知有关应急组织机构和公众采取相应行动预防事故发生。信息传递过程中，应该遵循国家法律法规，实际求实，客观公正，不得弄虚作假，隐瞒和夸张造成影响。

一级紧急情况：必须由项目经理部、公司及外部相关部门（市安监局、市各大医院、矿山救护队、消防大队等）联合处理的各种紧急情况。

二级紧急情况：必须由项目经理部、公司联合处理的各种紧急情况。

三级紧急情况：项目经理部可直接处理的各种紧急情况。

企业发生安全生产事故，启动相应级别应急预案后，应急指令下达程序如图：

图3 应急指令下达程序图

如果突发事故一旦发生，现场人员必须立即向应急指挥部报告，启动施工现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体处置措施为：

5.3.1事故发生后，警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区。

5.3.2除消防、应急救援人员、医护人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。

5.3.3现场救援组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。

5.3.4事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。

5.3.5后勤保障组向双塔区安全生产监督管理局指挥中心通报事故险情状况。

5.3.6保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍，人员疏散，物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报，现场紧急疏散，人员清点，传达紧急信息，事故调查等。

5.3.7对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。

当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故消除后，经应急指挥部确认，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由应急指挥部发布终止本预案命令，现场应急救援工作结束。

三级生产事故由XXX公司驻二道沟金矿项目部应急指挥部决定终止应急，恢复正常程序，并通知周边单位或人员事故危险已解除。

二级及以上生产安全事故由朝阳市安监局决定终止应急，恢复正常程序，并通过新闻部门发布信息。

应急结束后，项目部应急指挥部应指定责任部门完成如下事项：

按有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况；

事故发生单位（部门）做好事故现场保护和原始资料收集工作，向善后处理组移交相关资料；得到事故调查组同意后，方可开始现场回复重建工作；

发布信息有应急小组组长进行，发布前应对要发布的信息进行认真的审核，经过审核和批准后，方能对外透露，以保证信息的统一性。准确发布事故信息，澄清事故谣言，稳定公众恐慌心理。同时，为公众咨询、接待、安抚受伤人员家属作出合理安排。

项目经理部做好灾后重建、污染物清理与处理等工作，尽快消除事故影响，减少事故损失，尽快恢复秩序；

成立善后处理组，协调事故的善后处置工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付。

7.2经验教训总结及改进建议

应急工作结束后，参加救援的部门要认真核对参加应急的人数，清点各种应急设备器材、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料，核算应急工作产生的费用，并及时组织参加应急的部门与人员进行总结分析，写出应急总结报告。应急总结报告至少应包括如下内容：

应急处置运用的应急资源及损失、消耗情况；

处置过程中遇到的问题、取得的经验教训；

注:应急指挥部对应急总结、记录、图纸等资料进行汇总、归档，并起草上报材料，并负责审批上报材料并上报至市安全生产监督管理局。

8.1 通讯与信息保障

为保证在紧急状态下能及时的与外界联系和应急指挥，项目部必须与各应急救援组织、应急中心、医院、上级政府和外部救援机构等之间建立畅通的应急通讯网络。

火警：119；公安：110；急救：120

项目部应急救援办公室：13470242783 18698835392

项目部根据本工程实际情况组建一个应急救援队，确定应急救援队伍组建、运行和保障制度，加强应急队伍的培训和应急演练，整合现有的应急资源，提高救援人员的装备、水平，充分利用相邻施工单位现有的救援资源，签定互助协议，并加强日常联系，增强互信，并与地方医疗机构签定应急协议，使其提供应急期间的医疗、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保证；加强广大职工应急能力的建设，鼓励义务志愿人员参见应急工作，加强企业与X省二道沟黄金矿业有限责任公司、相邻单位、矿山救护队之间的交流与合作，不断提高项目部的应急救援队伍素质。

应急设备、设施与物资的有效保证，可以在事故发生后有效地控制事故和减少事故损失，并可能排除事故，控制现场，保护场外人员的安全。因此，本工程要根据应急工作需要，在利用现有资源的基础上，协助生产销售应急物资的有关单位，有针对性地配备应急救援的器材、设备和设施，储备应急物质，并经常进行保养、维护和更新，以确保这些器材、设备、设施、物资处于正常使用状态。建立健全救援装备、物资数据库和统一调用制度，应急指挥部办公室所属各机构应随时掌握应急救援装备、物资的储备情况，在应急状态下，所有救援装备、物资立即统一纳入应急救援工作之中，由项目部应急指挥部统一调动与使用，任何部门、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒绝，否则将追究其责任。（详见附件4 应急设备及设施明细表）

总公司将保障应急管理的费用支出；项目经理部应对应急工作的费用做出预算，报公司批准列入年度预算；项目固定资金不得少于5万元。

9.1.1应急救援指挥人员培训的内容

1）、如何开展应急救援指挥组织和协调工作；

2）、正确判断灾害异常情况并及时处理的能力和意识；

3）、掌握各种灾害事故的处置程序；

4）、如何开展现场自救和互救工作。

9.1.2施工人员的培训内容

1）、矿山施工可能发生的几种灾害

2）、如何判断灾害发生前异常情况；

3）、灾害发生时如何向上汇报，汇报的内容有哪些；

4）、灾害发生时如何使用各种防护用具和自制简单防护用具；

5）、各种灾害发生时灾区人员如何撤离和避险；

6）、各种灾害发生时如何开展现场自救和互救工作。

在事故发生前暴露预案和程序的缺点；

辨识缺乏的资源（包括人力和设备）；

改善各种反应人员、部门和机构之间的协调水平；

增强应急反应人员的熟练性和信心；

明确各人对应的岗位和职责；

努力增加矿山应急预案与政府、社会应急预案之间的合作与协调。

9.2.2演练原则和要求

原则：依照预案、精心组织；科学安排、循序渐进；结合实际、讲求实效；密切协同、确保安全。

要求：充分准备，情景真实，过程控制，收集资料。

9.2.3 应急演练策划与准备

9.2.4 演练的实施

不定期进行桌面演练，对演练情景进行口头演练。

定期进行全面演练，演练实施分四个阶段：演练动员、演练开始、演练执行、演练终止。

演练从积累实战经验出发，内容包括应急联动、紧急集结、快速反应、协同配合、现场救援、后期处置、应急保障等。定期演练每年进行一次，定于每年度8月份举行一次，项目部必须全员参加。

演练结束后，由XXX公司XXX矿项目应急救援小组对演练进行评估和总结，根据不同的演练形式拟定总结报告报应急指挥部总指挥审批并存档，作为本预案修订的依据。

在工程进展过程中，根据工程的特点及日常、定期隐患排查的情况，及时完善应急救援预案并进行修订。

本应急预案由项目部各部门组织成立的应急预案编制工作组编制，编制完成后由项目经理负责组织应急救援小组进行内部评审，内部评审完毕后报朝阳市安监局组织外部有关专家进行评审，评审合格后报朝阳市安监局应急办备案，并报送X省二道沟黄金矿业有限责任公司安环部、监理部备案。

9.5.1 本预案评审合格并报备后由项目经理滕志强签发预案发布令，项目安监部负责解释；

9.5.2本预案自发布之日起实施。

第二部分 专项应急预案

X省二道沟黄金矿业有限责任公司项目部

专项一 透水事故专项应急救援预案

透水事故是在矿井建设和生产过程中，由于防治水措施不到位而导致地表水和地下水通过裂隙、断层、塌陷区等各种通道无控制地涌入矿井工作面，造成人员伤亡和财产损失，是矿井灾害常见的灾害之一。结合二道沟金矿XXX工程实际情况，可能造成透水事故的原因有以下几种情况：

地下水：当井下巷道穿越含水层时，地下水就会涌入矿井，如果含水层内含水量较大，导水性能较好，就有可能发生透水事故。

地表水：二道沟金矿XXX工程周边范围内有尾矿库、龙潭水库、地表裂隙发育；如果地表水沿着裂隙渗入井巷中可能会造成透水事故的发生；

老空区积水：由于本工程所在地所处矿区位置，可能会存在老空区情况，如果超前探水措施不到位，接近或遇到老空区，里面的积水便会涌出，造成透水或塌方事故；

大气降水：根据当地气历年象情况，如果长时间持续暴雨，地表排水能力不足可能会造成洪水涌入矿井的情况发生，如井下排水系统不能满足排水需求，则易引起透水事故造成人员伤亡和财产损失。

1.2.1应急指挥机构

X省X驻二道沟金矿项目部成立透水事故应急救援小组：

组织编制、审批透水事故应急预案，制定应急演练计划并组织实施与评审，确保应急预案的有效性、适用性。

负责应急预案文件的维护、更新、报备管理。

制定培训计划使相关人员熟悉应急准备与响应要求及其职责；

制定演练计划，定期组织进行应急演练并在演练之后评价演练的效果提出改进的意见。

1.2.3应急救援指挥机构职责

根据事故情况，立即按本预案规定程序，组织力量对现场进行事故处理，必要时向地方政府汇报。

负责逐级向集团公司报告事故及处理进展情况。

应急状态消除，宣告应急行动结束

巷道或工作面顶底板压力增大，岩石变形，出现掉渣、冒顶、支护变形和倾斜现象；

采场或巷道壁“出汗”，这是因积水透过岩石裂隙凝聚在岩壁形成的。顶板淋水增大，底板突然涌水；

采场或巷道“挂红”，水的酸度大，有涩味和臭鸡蛋气味；

岩层里发出“嘶嘶”的水叫声，这是压力较大的积水经过岩层裂隙挤出时，水与缝壁摩擦的声音；

出现压力水流。若出水清洁，说明距水源较远；若出水混浊，表明已临近水源；

工作面空气温度降低湖南钢铁（集团）有限公司280m3烧结机施工组织设计，出现雾气。

值班室接到透水事故汇报后，立即将事故概况向项目部经理（应急小组总指挥）汇报，并向公司应急办公室汇报。汇报的内容有：事故发生的时间、地点、现场人员伤亡情况、事故已造成的影响及可能造成的影响、已采取的措施及人员撤离情况等；

项目部经理（应急小组总指挥）接到事故报告后，立刻赶赴现场，核实现场实际情况，并立刻组织人员进行疏散和救援并向上级部门汇报，启动应急预案。当事故达到二级时，启动预案的同时，立即集团公司。

扩大应急: 当事故仅靠项目部自身救援力量无法控制，有可能造成更大人员伤亡和财产损失时应立即向朝阳市应急救援办公室、矿山救护队、消防大队求援。

处置原则：“紧急救灾，妥善避难，安全撤离，救人优先”；

公司启动事故应急救援程序，在事故单位成立现场指挥部指挥抢险；

了解透水的地点、性质T梁预制场及钢筋加工场选址建设专项施工方案，估计透水量，静止水位，透水后涌水量、影响范围；

掌握灾区范围、事故前人员分布，矿井中有生存条件的地点，进入该地点的可能通道，分析被困人员可能躲避的地点，首先应尽快设法与其联系，确定被困者的准确位置，利用压风、打钻或其他方法送入空气和食物，并迅速组织抢救；