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道桥工程项目PPP模式采购文件.doc3.1 投标文件的组成
投标文件由《资格预审申请文件》、《项目实施方案》和《商务方案》三卷组成。《资格预审申请文件》系投标人在资格预审阶段提供的文件，除更新资料外（如有），本次投标时不再重复提供。联合体的所有成员均需按照采购文件规定，提供符合要求的文件，并由牵头人在投标文件中统一提交。
金宇集团公司燃煤热注锅炉工程1×23Th燃煤注汽锅炉工程施工组织设计3.1.1 《项目实施方案》的组成
项目实施方案：包括项目建设管理方案、项目运营维护方案和项目移交方案三部分内容。
项目建设管理方案：包括但不限于以下内容：
① 项目建设管理总体目标任务。
②项目建设管理组织机构、人力资源及职责。
③施工计划及工程建设招标方案。
⑧项目合同及信息管理。
⑨安全、环保、文明施工措施。
⑩项目关系协调及应急预案。
（2）项目运营维护方案：包括但不限于以下内容：
①项目运营管理目标任务。
②项目运营管理组织机构设置、人力资源及岗位职责。
④设备检修与维护管理。
⑥可经营性资源实施方案
（3）项目移交方案：包括但不限于以下内容：
（4）投标人认为必要的其他内容
3.1.2《商务方案》的组成
4、法定代表授权委托书；
5、投标人资格申请文件更新材料（如果有）；
6、项目公司设立方案；
10、对《项目合同》的响应意见；
13、投标方违约责任承诺；
14、投标人认为必要的其它资料。
3.2 投标文件的深度
投标文件中《项目实施方案》和《商务方案》的内容应包括但不限于采购文件所列的相关内容，并应达到可实际执行的深度要求。
投标文件以及投标人与采购人之间的往来邮件、传真与文件均应使用中文。投标人投标时提供的非中文的证明文件和印刷文献，必须附中文译本，未提供中文译本的，将被视为无效的文件资料。对投标文件的解释以中文译本为准。
本次招标适用中华人民共和国现行法律和法规并据此解释。
3.4 投标文件的格式和签署
3.4.1所有投标文件须采用以下格式：采用A4纸印制，字体统一用宋体，二级标题及以上用四号字，正文用小四号。投标文件封面文字的字体和字号可自行设计。
3.4.2 投标文件不得有字间或行间的书写、涂改、增删或在正文外的页头、页尾、页边书写。投标人必须对投标文件上的错误进行改正的，应由授权代表签名。
3.4.3 投标文件的正本和副本中，凡要求签名的地方均应由投标人的法定代表人或其授权代表签名。
为节约用纸，投标文件请双面印刷。
3.5 投标文件的数量
3.5.1 投标人应提交一套正本和五套副本投标文件，每套均应清楚地注明“正本”或“副本”印记。当正本和副本之间有差异时，以正本为准。
3.5.2 投标文件的正、副本，均应包括第3.1款规定的全部文件以及投标人认为必要的其他文件。
3.5.3 投标人在递交投标文件正、副本的同时，还须同时递交投标文件的电子文档一式二份（U盘）。电子文档可用office2000或以上版本编辑。
3.6 投标文件的递交
3.6.1 投标文件的密封和标记
1、投标人应将《项目实施方案》、《商务方案》密封包装。
2、包封上标明明项目名称及投标人名称。
3.6.2采购人不接受未按3.6.1款进行密封和标记的投标文件。
3.6.3 如果因密封不严、标记不明而产生的后果，采购人概不负责。
3.6.4 投标文件递交方式及时间、地点见投标人须知前附表。
3.7 投标文件的修改、撤回和撤销
3.7.1 投标人在递交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但必须在递交投标文件截止时间3天前以书面形式通知采购人。
3.7.2 投标人对投标文件的修改或撤回的通知应按第3.6.1款的规定进行密封、标记和递送，并在信封上标明“修改”、 “撤回”字样。投标人不得在投标截止时间起至规定的投标文件有效期满前修改、撤销其投标文件，否则按1.9.6款的规定，投标保证金将收归采购人所有。
3.8.1 投标文件的有效期为自递交投标文件的截止日起180天。
3.8.2 在特殊情况下，在原定投标有效期满前，采购人可以延长投标有效期。如果投标人同意延长投标有效期，则投标保证金的有效期亦作相应延长。上述要求及回答应采用传真或信函等书面形式。
3.8.3 投标人可以拒绝延长投标有效期而其投标保证金不会因此被收归采购人所有。
第四条 投标文件的编制要求
4.1 投标文件第一卷 ——《项目实施方案》编制要求
《项目实施方案》编制要求是根据住房和城乡建设部等国家、河南省、洛阳市关于市政道桥工程项目建设标准和技术规范，结合本项目的实际情况，对投标人编制《项目实施方案》所提出的基本要求，即使本要求中未提及或未作规定的内容或要求，但为国家相关技术标准、技术规范所规定或本项目功能所需，投标人亦应予以考虑和说明。
4.1.2 《项目实施方案》基本要求
针对本项目建设和运营的需要，《项目实施方案》应包括《项目建设管理方案》、《项目运营维护方案》和《项目移交方案》三部分内容，并作简要的分析论证。
1、《项目建设管理方案》
《项目建设管理方案》应提出本项目建设管理的总体目标任务，简要分析本项目的特点、重点和难点，按照精干、高效原则设置项目管理组织机构，优化配置人力资源；拟定以“投资控制、质量控制、进度控制”和合同管理为主要内容的《项目建设方案》要点。
（1）项目建设管理总体任务
（2）项目建设管理要点
① 项目建设管理组织机构、人力资源及岗位职责
简要说明项目建设期间拟组建的管理机构和投入的人力资源及主要岗位职责。
② 项目施工工作计划及工程建设招标
应制定较详细的项目施工工作计划，提出控制性节点和实现计划的可行措施；
应根据有关法律和法规要求，进行项目施工、监理、设备采购及安装等招标（若适用）。
③ 项目建设进度控制。
1）本项目建设期最长不超过2年，三个工程项目在满足条件时可分别验收。
2）应提出项目建设进度安排（包括监理、项目施工、竣工验收等阶段的安排）和可行的进度控制措施。
④ 项目建设质量、安全控制。
要求工程质量合格，设备质量优良。制定出可行的工程质量、安全保证措施和质量、安全控制程序，包括环境保护质量目标和保证措施。
⑤ 项目建设投资控制。
制定合理的项目投资目标，提出可行的投资控制措施。
⑥ 项目合同及信息管理。
⑦ 安全、环保、文明施工措施。
简要说明协调项目内外主要关系的措施。
① 说明竣工验收的程序、方案等核心内容。
2、《项目运营维护方案》
（1）项目运营维护管理总体目标任务。
（2）项目运营管理组织机构、人力资源和职责。
（3）项目运营维护过程管理。
说明运营维护管理的目标、任务、管理要点和主要措施等。
（4）项目运营维护资源管理。
说明运营管理的人力资源、技术资源、物料管理、设备管理、信息化管控等措施。
（5）项目运营维护应急预案管理。
（6）可经营性资源实施方案。
编制可经营性资源实施方案，包括具体经营方案、与政府分成的比例等内容。
（2）修复与移交验收。
（3）项目移交内容。
4、投标人认为必要的其他内容。
4.2 投标文件第二卷 ——《商务方案》编制要求
1、《商务方案》编制的有关内容应与投标文件中的《项目实施方案》的有关内容相衔接，注意建设标准、设备质量与《商务方案》中相应部分投资的匹配性。项目总投资应包括项目公司投资、建设的所有费用，做到内容齐全，估算有据。
2、对于采购文件已规定格式的文件，应使用规定的格式文件。
3、涉及的金额均以人民币元或万元为单位。
4、根据国家法律和相关税务政策考虑应税科目。
4.2.2 《商务方案》格式和编制要求如下：
一、开标一览表（格式）
运营期内，每年可用性付费的支付比例（Xn）及金额（元）如下：
投标人名称： （盖章）
法定代表人或授权代表：（签字）
报 价 日 期： 年 月 日
1、本项目属于不具有向最终用户收费的市政道路和桥梁，采用“政府付费”的付费机制，即政府向社会资本方购买桥梁和市政道路的公共服务。市政府将按照“可用性和绩效付费”模式，即政府向项目公司支付项目可用性和为保持项目可用性而需的运营维护服务。本项目的购买服务费（可用性付费和运营维护绩效服务费）由市财政局纳入中长期财政预算（跨年度预算）。
2、住建委根据对项目公司的履约考核情况，向项目公司支付可用性付费和运营维护绩效服务费。其中，可用性付费和运营维护绩效服务费自项目商业运营日起，每年度支付一次。如果PPP项目涉及到分别验收，对于提前进入运营维护期的工程项目，该工程项目的运营维护费用将在整体PPP项目进入商业运营日后统一支付。在商业运营日之前发生的运营维护费用按照对应比例进行折算，双方可通过签署补充协议解决。
政府每年支付的可用性付费仅调整工程决算与投标报价的差额部分（决算批复下达的次年进行），其他年份均按照中标人的每年可用性付费报价金额支付，不做调整。
运营维护绩效服务费在项目合同期限内除按照约定的调价公式进行调整外，应为运营维护固定总价。住建委通过每年对社会资本方的运营维护效果进行绩效评价，根据评价结果支付相应的费用，若考核不达标，对该部分费用进行相应扣减，或者扣除运营维护保函相应的金额，直至提前终止《项目合同》。
3、建安投资的计算说明：
建安投资的计算应是本采购文件所确定的招标范围内的主体工程和专业分包工程全部工作内容的价格体现。其应包括施工、施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、利润、税金等及政策性文件规定的各项应有费用。
工程量清单中所报的单价和合价，以及投标文件中的投标报价应是采购文件所确定的发包范围内的全部工程内容的价格体现，应包括采购文件及技术规范、设计图纸等规定，实施和完成招标工程所需的全部费用。投标人在投标时应按此要求，在投标文件中认真填写工程量清单所有工程项目的单价和合价。
采购人提供的工程量清单是为投标人投标计量计价的依据GTCC-077-2018 高速铁路扣件系统用预埋套管，但采购人特别郑重声明：采购人不保证所提供的工程量清单（包括但不限于分部分项工程量清单和措施费项目清单）中的清单项目的完全性和工程量的准确性。投标人不能够直接修改原清单的序号、项目编码、项目名称、项目特征描述、计量单位、清单工程量，不能直接删除或在中间插入需补充的清单项目。投标人应根据自己对采购文件和设计图纸的理解，凭借自己的实力对本招标工程进行准确计量和计价，投标人对采购人提供的清单有异议需进行修订的，应按招标项目要求中规定的招标答疑时间之前书面告知采购人，采购人以答疑纪要的形式予以回复；如采购人和投标人意见不一致时投标人不可以修改采购人提供的工程量清单内容，对于10%以内的差异部分，由投标人在投标报价中自行考虑，10%以外的差异部分工程结算时按变更签证处理办法调整。
本次招标为中标价+变更签证，中标人投标报价和工程量清单中各分项工程单价以及投标文件中所报的材料单价（采购文件另有规定的除外）在合同实施期间均不作调整。
工程用所有材料投标人应充分考虑施工期间的材料价格波动风险，自行考虑并足额记取材料价格风险系数金额，依据市场情况并结合自身实力自主报价。
材料价格的调整：双方共同承担价格风险的材料范围为：钢材、沥青、水泥及其制品、中粗砂、碎石、商品混凝土、生石灰。基期价格为2014年第6期河南省工程造价信息价（洛阳专刊）；当施工期以上材料价格变动幅度在基期价格±5%(含5%)以内时不调整，超过部分依实调整；跨季度施工时，按施工期对应的工程造价信息价与材料进场量加权平均计算；工程造价信息价中没有对应品牌的，参照同类产品的价格增减幅度调整；共同承担价格风险材料的价格调整金额不优惠。共同承担价格风险的材料范围以外的材料价格不予调整。
水、电、燃料政府定价材料价格风险由采购人承担，基期价格为2014年第6期河南省工程造价信息价（洛阳专刊），依实调整。
共同承担价格风险材料范围以外的材料价格不调整。
本工程的所有调差材料及安装工程未计价材参考《河南省工程造价信息》洛阳专刊2014年第6期发布的价格福建某住宅小区临时用电施工方案，不全者按市场价计入。
指定专业分包工程和其他配套工程是指：工程量清单中列为专业工程暂估价的照明工程、绿化工程和交通设施等三项工程和与之相配套的专业工程，中标人具备相应资质的，可在项目公司设立之后直接委托中标人承担施工；否则应由项目公司其另行组织招标。
本工程人工费执行豫建标定〔2014〕62号文，人工费指导价格为71元/工日。工程结算时，合同内人工费不再调整；变更签证部分人工费超过部分依实调整；跨季度施工时，按人工费指导价适用的时间长短加权平均计算；非采购人原因造成工程实际施工工期超过合同约定工期的，按原合同工期人工费标准计算，超工期部分人工费增加因素不计算。