标准规范下载简介：

内容预览由机器从pdf转换为word，准确率92%以上，供参考

大城市地下综合管廊PPP项目实施方案.doc

综合管廊是21世纪新型城市市政基础设施建设现代化的重要标志之一它避免了由于埋设或维修管线而导致路面重复开挖的麻烦由于管线不接触土壤和地下水因此避免了土壤对管线的腐蚀延长了使用寿命它还为规划发展需要预留了宝贵的地下空间。同时也是积极响应“一流的规划、一流的设计、一流的建设、一流的质量”的建设要求。

超前的综合管廊规划设计和建设能够解决乱建乱挖、建设用地紧张、道路交通拥挤、城市基础设施不足和拆迁困难等困难提升整个城市的品位美化城市和增强城市功能增强对入园外商的凝聚力和吸引力。以此带动城市的工业化和现代化。加快城市的发展。

因此，该项目的建设对加快xx市经济发展和庞公片区的城市建设具有十分重要的现实意义。

双咬边金属屋面施工组织设计2.2. 现有基础条件和优势

目前综合管廊的建设国外已有上百年的历史，综合管廊在我国也有许多成功的范例，因此，目前技术上已经成熟，运行也十分可靠，这些均为xx市建设综合管廊提供了有力的技术保障。

综合管廊于十九世纪发源于欧洲，最早是在圆形排水管道内装设自来水、通讯等管道。早期的综合管廊由于多种管线共处一室，且缺乏安全检测设备，容易发生意外，因此综合管廊的发展受到很大的限制。

法国巴黎于1832年霍乱大流行后，隔年市区内兴建庞大下水道系统，同时兴建综合管廊系统，综合管廊内设有自来水管、通讯管道、压缩空气管道、交通信号电缆等。

英国伦敦于1861年即开始修建综合管廊，其容纳的管线除燃气管、自来水管及污水管外，尚设有通往用户的管线包括电力及通讯电缆。

德国早在1890年即开始兴建综合管廊。在汉堡的一条街道建造综合管廊的同时，在道路两侧人行道的地下与路旁建筑物用户直接相连。该综合管廊长度约455米，在当时获得了很高的评价。

自1953年以来，西班牙首都马德里市兴建了大量的综合管廊，由于综合管廊的建造，使城市道路路面被挖掘的次数明显减少，坍塌及交通干扰现象基本被消除，同时有综合管廊的道路使用寿命比一般道路路面使用寿命要长，从综合技术及经济方面来看，效益明显。

俄罗斯的综合管廊也相当发达，莫斯科地下有130公里的综合管廊，除煤气管外，各种管线均有。其特点是大部分的综合管廊为预制拼装结构，分为单室及双室两种。

日本最早于1926年开始了千代田综合管廊的建设，1958年在东京陆续修建综合管廊，并于1963年颁布了“综合管廊实施法”，1973年大阪也开始建造综合管廊，至今已经完成约10公里。其它城市如仙台、横滨、名古屋等都在大量兴建综合管廊过程。同时，在1991年成立了专门的综合管廊管理部门，负责推动综合管廊的建设工作。随着人们对综合管廊的重视及综合管廊的综合效益的发挥，日本总的综合管廊建造里程已经超过300公里，综合管廊在日本的各大城市的普及相当高。

北美的美国和加拿大虽然国土辽阔，但因城市高度集中，城市公共空间用地矛盾仍十分尖锐。美国纽约市的大型供水系统，完全布置在地下岩层的综合管廊中。加拿大的多伦多和蒙特利尔市，也有很发达的综合管廊系统。

1978年12月23日，宝钢在上海动工兴建。被称之为宝钢生命线的电缆干线和支干管线大部分采用了综合管廊方式敷设 ，埋设在地面以下5～13ｍ。

在上海，自1994年以来，已经兴建了多条综合管廊。2002年，在上海市安亭新城镇的开发过程中，将综合管廊作为重要的市政配套工程进行建设。由上海市房屋土地资源管理局实施了新镇居住区的综合管廊系统，全长6公里，综合管廊内容纳了燃气、自来水、电力、通信等各种市政公用管线。此外，在上海市松江新城的建设过程中，也已实施了综合管廊工程。

在广州大学城，目前已建成了总长17公里的综合管廊系统，该综合管廊包含三舱断面的干线综合管廊、单舱断面的支线综合管廊，以及配套的缆线沟，管廊内容纳了电力、通信、高质水、杂用水、热水等市政管线，这条目前国内规模最大、体系最完善、种类最齐全的综合管廊已经建成并投入使用，运行情况良好，取得了显著的社会效益。

广州综合管廊不但在技术、施工、建设管理上积累了丰富的经验，而且在综合管廊的投资、运营、维护管理、费用分摊等方面，也进行了积极的探索和尝试，并形成了适合当地情况的政策与文件，推动了管廊在国内的建设与发展。

此外，昆明呈贡新城、宁波东部新城、上海世博会园区、无锡太湖新城与高铁商务区、苏州工业园区、沈阳浑南新城、福建平潭实验区等地区也先后进行了综合管廊的规划设计工作。

4.我市现有基础条件及优势

xx市2010年后陆续编制了城市供水、雨水、再生水、电力、热力、煤气等各种市政管线的专项规划。随着城区道路建设的新建及改造，2011年开始建设地下综合管廊，目前已经建设的地下综合管廊长度约13公里。入廊的市政管线类型主要有电力、电信、再生水、雨水等管线。现有的综合管廊主要修建在xx市区旧城区改造范围内，道路地下可利用空间有限，而道路改造中雨水、再生水以及电力管道又是首先需要建设的市政管线类型。根据呼和哈特地形特点，在满足雨水重力排出的情况下采用了将几种类型管道采用管廊的方式统一集中建设。工程建设完成后，不但解决了城市的内涝问题，也为再生水及电力管线今后的建设预留出了管线位置及通道。2011年开始至今，xx市综合管廊的建设随着城区道路改造的建设不断增加，也积累了具有呼市特点的工程经验。因此，可为北方类似地区的综合管廊的建设提供一定的经验。

1.xx市地下综合管廊建设政策方面存在的问题及对策

2. xx市地下综合管廊建设技术方面存在的问题及对策

xx市地下综合管廊建设中将雨水仓与水电仓联合建设方式，是工程中的创新，同时也意味着是工程中需要进一步技术优化的问题。呼市已经建设的综合管廊大部分位于地下水位降低地段，目前管廊的防水也进行了增强处理，但对于地下水水位较高的地区，如何防止地下水对管廊的运行管理和安全的影响以及汛期出现事故叠加情况。解决此问题需要工程设计、管理及运行单位，从各个角度出发，设计单位对橡胶止水带应进行进一步研究，保证工程可靠。运行管理单位制定详细的事故应急预案，防止突发事故引起的次生灾害问题。

3.xx市地下综合管廊建设资金方面存在的问题及对策

xx市地下综合管廊建设投资额较大，且建成之后仍需发生持续性的综合管廊运营维护成本，巨大的投资建设给财政支付带来沉重压力。对此，本项目采用社会资本与政府合作（PPP）的模式，通过招标的方式选择资金实力雄厚运营经验丰富的社会投资人参与本项目的建设运营，通过授予其特许经营权的方式以保证其投资回报并以此增加社会资本的参与积极性。详细的结构设计会在下文资金保障部分体现。

（分析本市地下综合管廊建设在政策、技术、资金等方面可能面临的问题及其对策）。

3. 城市地下综合管廊试点建设的目标和任务

以城市道路下部空间综合利用为核心，根据二环路以北新建区域近期实施道路市政公用管线布局及地铁新建站点规划布局，对近期实施的综合管廊进行合理布局和优化配置，国内最新最先进技术，确定合理可行综合管理那个设计方案，充分考虑综合管廊日常维护检修措施，力求打造一个集约化的、相对经济的、具有超前性、综合性、合理性、实用性的国内一流综合管廊工程。

（此目标为申请中央补助资金及考核的基本依据，包括预计实施的地下综合管廊工程数量、技术类型等）。

根据《xx市市政综合管廊工程规划》，结合xx市城市发展及近期城市道路、市政管线、地铁建设等实施计划，确定2015~2017年xx市地下综合管廊主要建设任务，如下表所示：

任务名称 主要内容 经费预算（亿元） 任务分工

北二环路地下综合管廊建设 北二环（预备役师西路~东河）席间地下综合管廊，建设长度15.5公里，入廊管线包括：电力、电信、有限电视、给水、雨水，管廊形式：雨水仓+水电仓 约6.2 建设及管理单位：市政府招标选取的社会投资人；

设计、施工等单位公开招标确定；

投资：社会投资人与政府方指定代表企业按比例出资，并采用一定金融杠杆；

运营维护：由社会投资人与政府指定代表企业合资成立项目公司负责

xx大街、xx北路地下综合管廊建设 xx大街路修建地下综合管廊，建设长度9.9公里。入廊管线包括：电力、电信、有线电视、给水、热力。管廊形式：电力仓+水电仓+热力仓。 约4.95

xx路、xx北路及地铁站点地下综合管廊建设 xx路、xx北路及地铁站点修建地下综合管廊，建设长度11.7公里。入廊管线包括：电力、电信、有线电视、给水、热力。管廊形式：电力仓+水电仓+热力仓。 约5.85

（为实现考核指标而安排的项目，包括任务名称、主要内容、经费预算、任务分工等）。

4. 实施城市地下综合管廊试点项目的建设方案

4.1. 项目总体框架

1.项目总体框架及解释

城市地下综合管廊建设构架政府部门、社会投资人、入廊企业等主体构成的实施框架，根据xx市特点，本次项目总体框架如下：

（1） 政府通过公开招标的方式选定社会投资者；

（2） xx市指定政府代表企业与社会投资者出资成立项目公司（SPV），根据《合资合作协议》向项目公司注入资本金，并在协议中确定股权结构以及收益分成机制；

（4） 项目公司通过聘请有资质的设计单位对综合管廊进行方案设计并上报政府审批，经政府审批合格后，项目公司再委托施工单位根据设计方案进行综合管廊的建设；

（5） xx市政府授权市城乡建设委员会与项目公司签订《特许经营协议》，授予项目公司在特许经营期间负责建设、运营以及维护综合管廊设施的独家特许经营权；在特许经营期结束后，将该项目资产无偿移交给政府或政府制定机构。市城乡建设委员会及政府相关部门对综合管廊运营进行监督管理和绩效考核，补贴额直接与绩效考核分数挂钩；

（6） 项目公司与本次项目的入廊单位（详细）签订《特许经营收费协议》对入廊单位对综合管廊的使用进行收费；

（7） 上述系列协议共同组成的协议组，明确了参与本项目各主体之间的权利义务，保证了各主体合理利益，有效分配项目风险，保证项目的顺利运行。

综合管廊的设计首先要进行必要性及可行性分析；其中可行性又分为准入原则、综合沟的类别确定、入沟线缆分析、管径确定、沟断面确定、分舱原则、舱内布管（断面设计）、结构设计、附属设计等等；附属设计又分为给水、消防、排水、通风、电气、自控、通信等内容；此外还包括控制中心及投资估算等。

根据管线输送介质和运行风险情况，制定入沟管线原则

避免运送可燃介质的专业管线入综合管廊。

重力流管道受到充满度、坡度和上下游高程的制约。如果综合管廊不能满足上述条件，就不适宜入综合管廊。

严格要求入沟管材采用不燃级材料，电缆采用阻燃电缆。

严格要求入沟管材质量和安装施工质量，最大限度减少因管道泄漏造成管廊运行成本增加。

采取措施，严格控制因某专业管道对其他专业管道的不良影响。

综合管廊内需保证人员通行或最大管径管材运输中的最大宽度条件，布置专业管道。

综合管廊内为元气过河、过题录等管线管位预留有一定的空间。

综合管廊根据其所收纳的管线和出线方式，大致可分为干线型、支线型、缆线型、干支线混合等四种主要综合管廊类型。

干线型综合管廊一般设置于机动车道或道路中央下方或道路红线外的市政管廊带内，主要负责连接市政厂站（如给水厂、发电厂、供热厂等）与支线综合管廊，一般不直接服务于沿线单位。沟内主要容纳的管线为电力、通讯、给水、热力等管线，有时根据需要也将排水管线容纳在内。在干线综合管廊内，电力主要从超高压变电站输送至一、二次变电站，通讯主要为转接局之间的信号传输，燃气主要为燃气厂至高压调压站之间的输送。干线综合管廊的断面通常为圆形或多格箱形，综合管廊内一般要求设置工作通道及照明、通风等设备。干线综合管廊的特点主要为：稳定、大流量的运输；高度的安全性；紧凑的内部结构；可直接供给到稳定使用的大型拥护；一般需要专用设备；管理及运营比较简单。

支线型综合管廊主要用于将各种供给从干线综合管廊分配、运送至各直接用户。其一般设置在道路的两旁，容纳直接服务于沿线地区的各种管线。支线综合管廊内一般要求设置工作通道及照明，通风等设备。支线综合管廊的特点主要为：有效（内部空间）截面较小；结构简单，施工方便；设备多为常用定型设备；一般不直接服务于大型用户。

缆线型综合管廊主要负责将市区架空的电力、通讯、有线电视、道路照明等电缆容纳至埋地的管道中。缆线综合管廊一般设置在道路的人行道下面，其埋深较浅，一般在1.5M左右。缆线综合管廊的截面以矩形较为常见，一般不要求设置工作通道及照明、通风等设备，仅设置供维修的工作手孔即可。

4）干支线混合综合管廊

介于干线综合管廊和支线综合管廊的特点之间，一般设置于道路较宽的城市道路下方或中央隔离带内。

综合控制性详规主要内容，拟在道路下敷设的市政管线（如电力、电信、给水等）基本上是市政主干线。此外，考虑到实施工程范围内的综合管廊，将通过在相交市政道路路口出支线为用户服务。

通过分析可以得出Q／GDW 11811-2018 输变电工程三维设计软件基本功能规范，xx市拟建综合管廊属于干支线混合型综合管廊。

综合管廊的标准断面设计在满足管线维修，人员出入，内部管理，预留发展空间等要求的基础上，做到断面合理，尽量紧凑；以矩形断面为主要断面形式。

1）重介质管道在下，轻介质管道在上。

2）小断面管道在上，大断面管道在下。

3）电力舱高压电缆布置在下层排架，低压电缆布置在上层排架。

4）出线多的配送管道在上，少得管道在下。

5）人行通道中间布置Q／GDW 11754-2017 高压直流旁路开关.pdf，通道尺寸和管线间距满足检修人员通行要求。

6）需要经常维护的管种贴近中间通道。

7）管道与墙、管道之间间距均需满足检修要求。