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甘肃省公路养护工程预算编制办法（甘肃省交通运输厅2022年1月1日实施）.pdf3. 1. 1 养护工程费
养护工程费包括直接费、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、 利润及税金。养护建筑安装工程费除养护专项费用外，其他均按“价税分 离”计价规则计算，即各项费用均以不含增值税可抵扣进项税额的价格（费 率）进行计算，具体要素价格适用增值税税率执行财税部门的相关规定 定额养护工程费包括定额直接费、定额设备购置费的40%、措施费、企业 管理费、规费、利润及税金，定额直接费包括定额人工费、定额材料费 定额施工机械使用费。 定额人工费、定额材料费、定额施工机械使用费以及定额设备购置费 均按现行《甘肃省公路养护工程预算定额》附录三“定额基价人工、材料 单位质量、单价表”及《甘肃省公路养护工程机械台班费用定额》中规定 的人工、材料、设备、机械的相应基价计算的定额费用计取。 1工程类别： 企业管理费及措施费取费标准的工程类别划分。 1）土方：指人工或机械施工的土方工程、路基掺灰、路基换填及台 背回填。 2）石：指人工或机械施工的石方工程。 3）运输：指汽车、拖拉机、机动翻斗车、船舶等运送的土石方、路 面基层和面层混合料、水泥混凝土及预制构件、绿化苗木等。 4）路面：指路面所有结构层工程、路面附属工程、便道以及特殊路 基处理工程（不含路基特殊处理中的亏工构造物）
5）隧道：指隧道土建工程（不含隧道的钢材及钢结构）。 6）构造物I：指砍树挖根、拆除工程、排水、防护、特殊路基处理、 涵洞、交安工程、拌合站（楼）安拆工程、便桥、便涵、临时电力、电讯 没施、临时轨道、临时码头、绿化工程及水泥混凝土拌和等工程。 7）构造物II：指除技术复杂大桥外的桥梁工程 8）构造物III：指商品混凝土的浇筑、商品沥青混合料和各类商品稳 定土混合料的摊铺、外购混凝土构件、设备安装工程等。 9）技术复杂大桥：指单孔跨径在120m以上（含120m）和基础水深 在10m以上（含10m）的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程（不含桥 梁的钢结构）。 10）钢材及钢结构：指所有工程的钢材及钢结构等工程。 购头的路基填料、绿化苗木、商品水泥混凝土、商品沥青混合料和各 类稳定土混合料、外购混凝土构件不作为措施费和企业管理费的计算基 数。 2直接费 直接费是指公路养护施工过程中耗费的构成工程实体和有助于保证 公路实现其应有服务功能的形成而发生的各项费用，包括人工费、材料费 施工机械使用费。 1）人工费 人工费指列入预算定额的直接从事公路养护工程施工的生产工人开 支的各项费用，其内容包括： 一一计时及计件工资：指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按 计件单价支付给个人的劳动报酬（含个人应缴纳的养老、失业、医疗、工 伤保险和住房公积金）。 一一津贴、补贴：指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特 殊原因支付给个人的津贴，以及为了保障职工工资水平不受物价影响支付 给个人的物价补贴。如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）临
施工单位自办料场的场外运输（材料供应地点至工地仓库（施工地点 存放材料的地方））按甘交建设[2020]6号关于印发《甘肃省执行交通运 输部<公路工程项目建设投资估算编制办法><公路工程项目建设概算预算 编制办法>的补充规定》的通知执行；场内运输（养护工程范围内的运输 等）按预算定额计算运费。 一种材料如有两个以上的供应点时，应根据不同的运距、运量、运价 采用加权平均的方法计算运费。由于预算定额中汽车运输台班已考虑工地 便道特点DL/T 1233-2013 电力系统简单服务接口规范，以及定额中已计入了“工地小搬运”项且，因此汽车运输平均
材料毛重系数及单位毛质量表
材料场外运输操作损耗率表（%）
材料采购及保管费指在组织采购、保管材料过程中，所需的各项费用 及工地仓库的材料储存损耗。 材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计数
为基数，乘以采购保管费率计算。 钢材的采购及保管费费率为0.75%，燃料、爆破材料的采购及保管费 费率为3.26%，其余材料为2.06%。商品水泥混凝土、沥青混合料和各 类稳定土混合料、外购的构件、成品及半成品的预算价格，其计算方法与 材料相同。商品水泥混凝土、沥青混合料和各类稳定土混合料的采购保管 率为0%，外购的构件、成品及半成品的其保管费率为0.42%。 3）施工机械使用费 施工机械使用费指列入预算定额的施工机械和机电仪器仪表台班数 量，按相应的机械台班费用定额计算的施工机械使用费和小型机具使用 费。包括施工机械使用费和机电仪器仪表使用费。 一一施工机械使用费 施工机械台班预算价格按甘肃省交通运输厅颁布的《甘肃省公路养护 工程机械台班费用定额》计算。台班单价由不变费用和可变费用组成。不 变费用包括折旧费、检修费、维护费、安拆辅助费等；可变费用包括机上 人员人工费、动力燃料费及车船使用税。可变费用中的人工工日数及动力 然料消耗量，应以机械台班费用定额中的数值为准。台班人工费工日单价 按甘交建设[2020]6号关于印发《甘肃省执行交通运输部<公路工程项目 建设投资估算编制办法><公路工程项目建设概算预算编制办法>的补充规 定》的通知规定，如后期甘肃省交通运输厅发布新的规定，则按新规定执 行。动力燃料费用则按材料费的规定计算。 一一机电仪器仪表使用费 机电仪器仪表使用费是指机电工程施工作业所发生的仪器仪表使用 费，以施工仪器仪表台班耗用量乘以施工仪器仪表台班单价计算。 机电仪器仪表预算价格按甘肃省交通运输厅颁布的《甘肃省公路养护 工程机械台班费用定额》，台班单价包括折旧费、维修费、检验费、动力 费。台班人工费工日单价同施工机械使用费中台班人工费工日单价。动力 燃料费用则按材料费的规定计算。
一当工程用电为自行发电时，电动机械每kw·h（度）电的单价可 由下列近似公式计算： A=0.15K/N 式中：A一每kw·h电单价（元）： K一发电机组的台班单价（元）； N一发电机组的总功率（kW）。 3设备购置费 设备购置费指为满足公路的营运、管理需要购置的构成固定资产标准 的设备和虽低于固定资产标准但属于设计明确列入设备清单的费用。包括 度口设备，隧道照明、消防、通风的动力设备等。 设备购置费应由设计单位列出购置的清单（包括设备的规格、型号、 数量），以设备预算价计入。 设备购置费（预算价）包含设备原价、运杂费、运输保险费、采购及 保管费，计算预算价格时应不含进项税额。各种税费按编制时期有关部门 规定计算。 需安装的设备，按建筑安装工程费的有关规定计算设备的安装工程 费。设备与材料的划分标准应符合《公路工程建设项目概算预算编制办法》 中的有关规定。 4措施费 措施费包括：冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费 持殊地区施工增加费、养护施工交通维护费、行车干扰工程施工增加费 施工辅助费、施工进出场费、工地转移费。 1）冬季李施工增加费 冬季施工增加费指按照公路养护工程施工及验收规范所规定的冬季 养护施工要求，为保证工程质量和安全生产所需采取的防寒保温设施、工 效降低和机械作业率降低、工地临时取暖以及技术操作过程的改变等所增 加的有关费用。
全省冬季施工气温区划分表
全省冬季施工增加费费率表（%）
一年以内，且不在冬季施工的项目不计冬季施工
2）雨季施工增加费 雨季施工增加费指雨季期间施工为保证工程质量和安全生产所需采 取的防雨、排水、防潮和防护措施、工效降低和机械作业率降低以及技术 作业过程的改变等，所需增加的有关费用。雨季施工增加费的内容包括 一一因雨季施工所需增加的工、料、机费用的支出，包括工作效率的 降低及对易被雨水冲毁的工程所增加的工作内容等（如基坑塌和排水沟 等堵塞的清理、路基边坡冲沟的填补等）。 一路基土方工程的开挖和运输，因雨季施工（非土壤中水影响）而 引起的粘附工具，降低工效所增加的费用。 一一因防止雨水必须采取的防护措施的费用，如挖临时排水沟、防止 基坑塌所需的支撑、挡板等。 一一材料因受潮、受湿的耗损费用。 一一增加防雨、防潮设备的费用。 一其他有关雨季施工所需增加的费用，如因河水高涨致使工作困难
隧道内工程及设备安装工程不计雨季施工
夜间施工增加费费率表（%）
注：设备安装工程及金属标志牌、防撞钢护栏、防板（网）、隔离栅、防护 等不计夜间施工增加费。 4）特殊地区施工增加费
注：设备安装工程及金属标志牌、防撞钢护栏、防板（网）、隔离栅、防护网 等不计夜间施工增加费。 4）特殊地区施工增加费
高原地区施工增加费费率表（%）
全省风沙地区施工区划分表
注：风沙二区的沙漠类型划分根据设计文件确定。
期间平均每昼夜双向行车次
7）施工辅助费 施工辅助费包括生产工具用具使用费、检验试验费、施工监控和工程 定位复测、工程点交、场地清理等费用。 生产工具用具使用费指施工所需不属于固定资产的生产工具、检验用 具、试验用具及仪器、仪表等的购置、摊销和维修费，以及支付给生产工 人自备工具的补贴费。 检验试验费指施工企业对建筑材料、构件和公路养护工程进行一般鉴 定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药 品的费用，以及技术革新和研究试验费。但不包括新结构、新材料的试验 费和养护管理单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件破坏 生试验及其他特殊要求检验的费用 施工监控（包括高填方和软基沉降监测、高边坡稳定监测、桥梁施工 监测、隧道施工监控量测、超前地质预报等）都含在施工辅助费中，不得 另行计算。 施工辅助费以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为
施工辅助费费率表（%）
施工进出场费费率表（%）
工地转移费费率表（%）
高速公路、一级公路及独立桥梁、独立隧道项目转移距离按兰州市至 工地里程计算；二级公路项目转移距离按地级城市所在地至工地里程计 算：三级、四级公路按50km距离计算。工地转移里程数在表列里程之间 时，费率可内插计算。工地转移距离在50km以内的工程按50km计取本项 费用。 10）辅助生产间接费 辅助生产间接费指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料及施 工单位自办的人工、机械装卸和运输的间接费。 辅助生产间接费按定额人工费的3%计取。该项费用并入材料预算单 价内构成材料费，不直接出现在预算中。
高原地区施工单位的辅助生产，可按高原地区施工增加费费率，以定 额人工费与定额施工机械费之和为基数计算高原地区施工增加费（其中 人工采集、加工材料、人工装卸、运输材料按土方费率计算；机械采集 加工材料按石方费率计算；机械装、运输材料按运输费率计算）。辅助生 产高原地区施工增加费不作为辅助生产间接费的计算基数， 5企业管理费 企业管理费由基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖 补贴和财务费用五项组成。 1）基本费用 基本费用指施工企业为组织施工生产和经营管理所发生的一切费用 内容包括： 一一管理人员工资：指管理人员的基本工资、绩效工资、津贴补贴及 特殊情况下支付的工资、社会保险费公司部分（基本养老、基本医疗、失 业、工伤保险）及住房公积金公司部分。 一一办公费：指企业办公文具、纸张、账表、印刷、通讯、网络、书 报、办公软件、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖， 用煤（气）等费用。 一一差旅交通费：指企业职工因公出差、工作调动的差旅费，住勤补 助费，市内交通费及误餐补助费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费 工伤人员就医路费，以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用 一一固定资产使用费：指管理部门及附属的生产单位使用的属于固定 资产的房屋、设备等的折旧、大修及维修或租赁等费用。 一一工具、用具使用费：指企业管理使用不属于固定资产的工具、器 具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊 销费用。 一一劳动保险费：指企业支付的人身意外伤害险、离退休职工的易地 安家补助费、职工退职金、6个月以上产病假人员工资、按规定支付给离
职工探亲路费费率表（%）
只工取暖补贴费费率表（%）
算。 三、四级公路不计此费用。
财务费用费率表（%）
7利润 利润指施工企业完成所承包工程应取得的盈利。利润按定额直接费 措施费、企业管理费之和的7.42%计列。属于养护单位自行实施的养护工 程不计取利润，实行招投标的养护工程项目计取利润 8税金 税金指按国家税法规定应计入养护建筑安装工程造价的增值税销项 税额。增值税率按预算文件编制时国家税务总局规定的税率计算。 税金=（直接费+设备购置费+措施费+企业管理费+规费+利润）×9%
7利润 利润指施工企业完成所承包工程应取得的盈利。利润按定额直接费、 措施费、企业管理费之和的7.42%计列。属于养护单位自行实施的养护工 程不计取利润，实行招投标的养护工程项目计取利润。
8金 税金指按国家税法规定应计入养护建筑安装工程造价的增值税销 税额。增值税率按预算文件编制时国家税务总局规定的税率计算。 税金=（直接费+设备购置费+措施费+企业管理费+规费+利润）×99
3.1.2养护专项费用
养护专项费用包括安全生产费和施工场地建设费。编制预算时养护专 项费用单独计列，分项工程中不再计取。 1安全生产费 安全生产费用是指施工现场安全施工所需要的各项费用，包括完善、 改造和维护安全设施设备费用；配备、维护、保养应急救援器材、设备费 用；开展重大危险源和事故隐惠评估和整改费用；安全生产检查、评价、 咨询费用；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、 教育、培训费用；安全设施及特种设备检测检验费用；施工安全风险评估、 应急演练等有关工作及其他与安全生产直接相关的费用。 安全生产费以财政部和国家安监总局有关规定进行计算。目前，根据 “财政部、安全监管总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办 法》的通知”（财企[2012」16号）的规定，以公路养护建筑安装工程费（不 含安全生产费本身）为基数，费率按不少于1.5%计算。 2施工场地建设费 工航奇
养护专项费用包括安全生产费和施工场地建设费。编制预算时养护 项费用单独计列，分项工程中不再计取
施工场地建设费率表（%）
注：未设置拌合场的项目，施工场地建设费应乘以0.5的系数；未重新 场（利用原项目已有拌合场）的项目，施工场地建设费应乘以0.7的系数。
注：未设置拌合场的项目，施工场地建设费应乘以0.5的系数；未重新 场（利用原项目已有拌合场）的项目，施工场地建设费应乘以0.7的系数。
3.2土地使用及拆迁补偿费
3. 2. 1 费用内容
主地使用及拆迁补偿费包含永久占地费、临时占地费、拆迁补偿费、 水土保持补偿费、其他费用。 1永久占地费 永久占地费包括土地补偿费、征用耕地安置补偿费、耕地开垦费、森 林植被恢复费、失地农民养老保险费。 1）土地补偿费指征地补偿费、被征用土地上的青苗补偿费，征用城 市郊区的菜地等缴纳的菜地开发建设基金，耕地占用税，用地图编制费及 勘界费等。 2）征用耕地安置补偿费指征用耕地需要安置农业人口的补助费。 3）耕地开垦费指公路养护工程项目占用耕地的，应由养护管理单位 （业主）负责补充耕地所发生的费用；没有条件开垦或者开的耕地不符合 要求的，按规定缴纳的耕地开垦费。 4）森林植被恢复费指公路养护工程项目需要占用、征用林地的，经 县级以上林业主管部门审核同意或批准，养护管理单位（业主）按照有关规 定向县级以上林业主管部门预缴的森林植被恢复费。 5）失地农民养老保险费指根据国家规定为保证依法被征地农民养老 而交纳的保险费用。失地农民保险费按项目所在地省级人民政府相关规定
3. 2. 2 计算方法
1土地使用及拆迁补偿费应根据设计文件确定的养护工程用地和临 时工程用地面积及附着物的情况，以及实际发生的费用项目，按国家及甘 肃省人民政府颁布的有关规定和标准计算。 2森林植被恢复费应根据审批单位批准的养护工程占用林地的类型 及面积，按国家及甘肃省人民政府颁布的有关规定和标准计算。 3当与原有的电力电讯设施、管线、水利工程、铁路及铁路设施相 互十扰时，应与有关部门联系，商定合理的解决方案和补偿金额，也可由 这些部门按规定编制费用以确定补偿金额。 4水土保持补偿费按甘肃省人民政府制定的水土保持补偿费收费标 准进行计算。
3.3养护工程其他费用
养护工程其他费用由养护项目管理费、研究试验费、养护项目前期工 作费、专项评价（估）费、工程保通管理费、工程保险费和其他费用组成。
3.3.1养护项目管理费
养护项目管理费包括养护单位（业主）管理费、养护项目信息化费、 养护工程监理费、设计文件审查费和竣（交）工验收试验检测费。 1养护单位（业主）管理费 养护单位（业主）管理费指养护管理单位（业主）为公路养护工程项目 的筹建、建设、竣工验收、总结等工作所发生的管理费用。不包括应计入 没备与材料预算价格的养护管理机构采购及保管设备、材料所需的费用。 费用内容包括：工作人员的工资、工资性津贴、施工现场津贴；社会 呆险费用（基本养老、基本医疗、失业、工伤保险）、住房公积金、职工 福利费、工会经费、劳动保护费；办公费（含信息化）、会议费、差旅交 通费，固定资产使用费（包括办公及生活房屋折旧、维修或租赁费，车辆 折旧、维修、使用或租赁费，通讯设备购置、使用费，测量、试验设备仪 器折旧、维修或租赁费，其他设备折旧、维修或租赁费等）、零星固定资 产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、职工教育经费；招标管理 费；公共资源交易平台交易费；合同契约公证费、法律顾问费、咨询费 养护单位（业主）的临时设施费、完工清理费、峻（交）工验收费（含其 他行业或部门要求的峻工验收费用、养护主管单位负责的峻（交）工文件 编制费）、对项目前期工作、项目实施及竣工决算等全过程进行审计所发 生的审计费用、各种税费（包括房产税、车船使用税、印花税等）；养护 维修工程后评价报告编制费用，业务招待费、安全生产管理费和其他管理 性开支。 由施工企业代公路养护工程管理单位办理“土地、青苗等补偿费”的 工作人员所发生的费用，应在养护工程管理费项目中支付。
养护单位（业主）管理费费率表（%）
养护单位（业主）管理费费率表（%）
对于双洞长度超过5000米的独立隧道加固工程，水深>15m、跨径
未实行社会监理的养护工程项目不计取此项
工程计取此项费用（有勘察设计资质证的公路管养单位GB/T 40170-2021 质粒抽提及检测通则，可参照适当计取 此项费用）；未进行设计的养护工程不计取此项费用。
养护工程设计文件审查费率表（%）
峻（交）工验收试验检测费标准表
3. 3. 2 研究试验费
研究试验费指为公路养护工程提供或验证设计数据、资料进行必要的 研究试验和按照设计规定在施工过程中必须进行试验所需的费用，以及支 付科技成果、先进技术的一次性技术转让费。但不包括以下内容：
1应由前期工作费（为养护项目提供或验证设计数据、资料等）开 支的项目； 2应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研 究补助费）开支的项目； 3应由施工辅助费开支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行 般鉴定、检查所发生的费用及技术革新研究试验费； 4应由勘察设计费或基本建设投资中开支的项目。 计算方法：按照设计提出的研究试验内容和要求进行编制，不需验证 设计基础资料的不计本项费用。需有相应的研究内容和研究目标、并经有 关主管部门的批复才能计算，需计算适用研究费用的养护项目应计入相应 的大修工程及中修工程项目
3.3.3养护项目前期工作费
养护项目前期工作费指养护项目的公路检测评定费、养护工程设计 费、实施方案编制费、设计前专项试验费，招标文件及招标标底或造价控 制文件编制费，该费用包括： 1公路养护检测评定费是为了查明公路、桥梁、隧道等结构病害原 因、破损程度、承载能力等GB/T 40684-2021 物联网 信息共享和交换平台通用要求，采用相应的仪器和设备对公路、桥梁、隧道 进行检测、实验、分析和技术状况评定等工作时所发生的费用。 2养护工程设计费是根据公路病害的实际情况进行计算、分析、研 究，确定合理、有效的养护设计，并按有关要求完成设计所发生的费用以 及设计双院制审查的费用。包括初步设计和施工图设计的设计费、预算编 制费等。 3实施方案编制费指对拟实施养护路段进行全面细致的调查并科学 分析病害成因，针对项目特点、病害类型、危险程度、投资情况、施工工 期等，提出基于病害原因的处置方案，在编制时需要勘察、试验（比如钻 芯取样、弯沉试验）等，并通过比选优化，形成切实可行的养护工程项目 实施方案所发生的费用
养护检测取费标准参考表