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YB／T 4905-2021 钢铁行业节能监察技术规范.pdf5.3企业执行用能设备能效强制性标准情况
用能设备能效值、用能设备能效等级等，以及不合规用能设备的改造、更新和淘汰等情况。
HJ 1043-2019 环境空气 氮氧化物的自动测定 化学发光法YB/T4905—2021
.3.3置阅正 面有相应采购要求。 5.3.4根据国家现有用能设备能效强制性标准名目，查阅企业用能设备台账、采购文件、设备档案等，并 现场查验设备能效效率标识，核实设备能效等级及
5.4企业执行节能审查制度情况
核查企业固定资产投资 舒合强制 准的证明材料：固定资产投资项目建设过程的 的验收材料等
5.4.2.1查看固定资产投资项目的设计文件、施工文件、批准文件（包括核准、立项、备案）、峻工验收文 件以及节能评估文件（包括节能评估报告书、节能评估报告表或节能登记表）等。 5.4.2.2调查询间企业能源管理负责人及负责项目管理等部门相关人员，了解已建或在建项目的节能 审查制度落实情况、已投人运行项目实际运行情况等。 5.4.2.3现场查勘在建项目是否按照节能审查意见、设计文件及施工进度要求进行建设；核查已建成项 目与节能审查意见、设计文件要求的符合情况；核查企业是否有其他在建或新建并已使用，但未如实上报 的其他固定资产投资项目
.5企业设立能源管理岗位和聘任能源管理负量
能源管理岗位设立情况、能源管理负责人聘任情况、能源管理负责人备案情况。
5.5.2.1能源管理岗位设立情况
5.5.2.1.1查看能源管理岗位设立、职责确定、接受节能培训证明等文件资料。 5.5.2.1.2核实确认能源管理岗位设置是否充分合理，能否保证企业能源管理工作顺利开展，职责制定 是否全面清晰合理。 5.5.2.1.3调查询间能源管理岗位人员、上级主管以及该岗位的管理对象和协作对象，判断能源管理岗 位人员履行职责情况。
5.5.2.2能源管理负责人聘任情况
5.5.2.2.1查阅能源管理负责人的聘任文件、个人档案履历、职责履行情况说明、学历、专业技术职称、 职业资格证书等相关证明文件，判断与节能法律法规要求的符合性。 5.5.2.2.2调查询问能源管理负责人本人以及最高管理者、能源管理岗位人员以及相关人员，确认能源 管理者是否履行法定职责，是否满足具备专业知识、实际工作经验及中级以上技术职称的企业高级管理 人员的条件。
5.5.2.3能源管理负责人备案情况
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5.5.2.3.1查阅能源管理者任用备案最新文件，调查询问能源管理负责人备案有关情况。
1查阅能源管理者任用备案最新文件，调查询问能源管理负责人备案有关情况。 2向工业和信息化主管部门核实该企业备案实际情况，确认企业能源管理负责人任用备案情
5.6企业执行能源利用状况报告制度情况
企业能源利用状况报告，报告的完整性、真实性、准确性等
5.6.2.1审阅各级能源消耗采集原始记录和台账、能源消耗统计报表之间的关联性和逻辑关系。任意 抽取3个月的能源消耗月报表，核对班组能源消耗原始记录与工段车间能源消耗日统计台账之间的一致 性和准确性。核对工段车间能源消耗日统计台账与月报表之间的一致性和准确性。若能源消耗原始记 录和台账及报表之间一致性和准确性有异，则能源消耗数据不予采信。 5.6.2.2核定钢铁企业能源利用状况报送数据与能源消耗统计报表数据的一致性和准确性。若数据之 间一致性和准确性有异，则能源消耗数据不予采信。 5.6.2.3必要时对能源消费情况、能源利用效率、主要用能设备等进行能源利用检测或委托第三方机构 进行能源利用检测。
5.7企业执行能源计量管理制度情况
5.7.1.1企业生产计量及能源计量工作管理有关文件，包括计量管理制度、计量岗位职责、计量管理人 员培训和资格证书、计量器具台账或档案、检定证书、计量原始数据等书面资料。 5.7.1.2生产计量及能源计量器具配备、配备率、准确度，核查生产计量及能源计量原始数据真实性、准 确性、完整性等。可视情况调查询问能源管理负责人、计量管理负责人及相关人员，核实各项生产计量及 能源计量要求的落实情况。 5.7.1.3企业原燃料盘库、能源消耗计算等生产计量统计方法的准确性
5.7.2.1对照GB/T17167、GB/T21368等要求，采取资料审核、调查询问等方式，核查企业能源计量 工作管理有关文件，确认被监察企业是否建立健全能源计量管理制度。 5.7.2.2对照GB/T17167、GB/T21368以及企业能源计量管理制度等要求，采取资料审核、调查询问 等方式，利用企业提供相关材料，确认企业是否落实能源计量人员配备、能源计量器具管理和能源计量数 据管理等方面的工作。 5.7.2.3根据GB/T17167、GB/T21368以及企业能源消费统计台账、组织结构图等资料，确定主要次 级用能单位和主要用能设备；针对每个能源种类在进出用能单位、主要次级用能单位和主要用能设备是 否配备能源计量器具进行逐一现场检查，确认企业执行能源计量强制性规定的情况是否符合要求。
5.8企业执行能源消费统计制度情况
是否按照中华人民共和国节约能源法等要求，建立企业能源消费统计及分析制度，能源消费统计至
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少应包括一次能源和二次能源。
5.8.2.1现场核查企业能源消费统计情况。查阅企业能源统计报表制度，核实能源统计报表数据是否 能追溯至能源计量原始记录，核实企业能源消耗数据是否及时准确地上传至能源在线监测平台，实时监 测企业能源消耗情况。 5.8.2.2现场核查企业能源计量与能源统计一致性。核实能源计量网络图与输人企业和各工序（车间） 能源消耗采集原始记录、能耗消耗统计报表之间的关联性和逻辑关系，查阅企业统计年度能源利用状况 报告，核定其与能源消耗统计报表的一致性和相关性
5.9企业对能源消费实行包费制情况
5. 9. 1监察内容
供应能源种类和数量、能源计量仪表使用情况、能源计量仪表台账、能源消费统计记录、能源收缴费 单据及财务明细账表等
5. 9. 2监察方法
5.9.2.1通过调查询向、现场查勘、资料核查及数据核算等方式，确定由企业负责提供能源的职工宿舍 （或住宅小区）等建筑的实际情况和供应能源种类和数量（如电力、热力、燃气等）。 5.9.2.2查看企业职工宿舍（或住宅小区）及其具体用户是否均安装了能源计量仪表来对能源使用数量 进行计量（冬李供暖可不计量，采取按建筑面积进行收费的方式）。 5.9.2.3核实企业是否按照实际能源计量数据，依据市场价格（或接近市场价格的合理价格），定期收取 合理的能源费用。 5.9.2.4随机抽取相关职工能源使用和具体缴费情况，并与企业收费情况进行对比，结合企业提供的能 源计量台账、能源消费统计记录、能源收缴费单据及财务明细账表等，确认企业能源消费是否实行了包费 制。
.10企业执行差别电价或阶梯电价的政策情况
5. 10. 1监察内容
是否存在产业结构调整指导目录中所述钢铁行业限制类、淘汰类装置，是否有未按期完成 产能实施方案中化解任务的情况，确定执行差别电价情况；对除执行差别电价以外的钢铁企业 21256，确定阶梯电价执行情况
5. 10. 2监察方法
5.10.2.1差别电价
核对相关台账、现场勘察，对存在产业结构调整指导目录规定的限制类、淘汰类装置的企业核查用电 量及用电价格情况，根据核查结果，判断企业是否执行差别电价。
5. 10. 2.2阶梯电价
结合GB21256，对除执行差别电价以外的钢铁企业，核查生产用电，并按工序能耗判定执行何档电 价。
结合GB21256，对除执行差别电价以外的钢铁企业，核查生产用电，并按工序能耗判定执 价。
5.11企业建立节能目标责任制情况
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节能目标制定和分解落实情况、实施节能目标考核奖惩情况、加强节能激励约束情况、重点用能工业 企业节能目标完成情况
5.11.2.1企业节能目标制定和分解落实情况
5.11.2.1.1查看企业提供的与节能目标责任制相关的制度文件、与政策签订的节能目标责任书，以及 企业与各分厂之间、分厂与车间之间签订的节能目标责任状（书）。 5.11.2.1.2调查询问企业能源管理负责人、能源管理岗位人员及其他相关人员，了解节能目标分解落 实的具体情况。 5.11.2.1.3查看企业提供的上年度实施节能管理技术等措施实施记录，分厂、车间及班组的能源、产品 产量统计报表等资料，结合与能源管理负责人、节能主管部门负责人等座谈交流情况，核算上年度企业节 能目标实际完成情况，并抽查分厂、车间及班组节能目标实际完成情况
5.11.2.2企业实施节能目标考核奖惩情况
11.2.2.1查看企业提供的节能目标 目标考核奖惩记录、相关财务报表等。 11.2.2.2调查询问能源管理负责人、负责节能目标考核及奖惩部门负责人、人事及财务部门 及其他相关人员，了解企业节能目标考核奖惩落实的具体情况
5.11.2.3企业加强节能激励约束情况
5.11.2.3.1查看与节能激励约束相关的制度文件及工作记录，确认企业是否有落实节能激励约束工作 的书面制度、激励约束措施是否合理到位等。 5.11.2.3.2查看节能激励约束活动实施方案及有关记录、影响材料、人事财务相关记录、获奖证书等 了解企业节能激励约束落实的具体情况。 5.11.2.3.3调查询问能源管理负责人、相关部门负责人、部分参与节能激励约束的集体或个人，确认节 能激励约束措施是否真正落实到位，是否能够为提升企业员工开展节能工作发挥积极作用。
5.11.2.4重点用能企业节能目标完成情况
5.11.2.4.1对于与政府签订节能目标书（或政府下达的节能目标任务）的重点企业，应依据GB/T 2589、GB/T13234等规定，利用企业提供的统计期内的能源、生产统计报表等资料，确认节能目标类型及 有关要求，核算企业节能目标完成情况。 5.11.2.4.2核查上年度生产统计年报和月报表，随机抽查至少一个月生产统计日报，抽查该月1d~ 3d的生产原始记录，核实年度合格产品产量数据的真实性。 5.11.2.4.3核查能源消费统计年报和月报，随机抽查核算至少一个月的能源统计台账日报，抽查该月 1d3d的能源统计原始记录，核算年度产品综合能耗量、单项能源消耗量数据的真实性等；按GB/T13234 相关规定，核算重点用能企业实现的年度节能量，与节能目标比较，确认重点企业完成年度节能目标情况。
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5.12.2.2企业建立健全能源管理制度情况
5.12.2.2.1通过查看书面文件，了解企业是否建立健全能源管理制度。 5.12.2.2.2调查询问能源管理负责人、节能主管部门负责人、制度涉及的相关单位人员等，了解能源管 理制度的落实情况
5.12.2.3企业制定实施节能计划情况
5.12.2.3.1通过对节能计划证书文件内容的审核，了解企业制定实施节能计划情况。 5.12.2.3.2调查询问能源管理负责人、节能主管部门负责人、相关岗位人员等，进一步了解企业节能计 划具体落实情况。 5.12.2.3.3针对计划要求实施的节能措施项目进行实地抽查，了解实施进度情况，确认措施是否真实 落实。
5.13企业节能宣传教育和培训情况
企业节能宣传教育情况、企业岗位节能培训情况。 5.13.2监察方法
5.13.2.1企业节能宣传教育情况
5.13.2.1.1查看企业近年来开展节能宣传教育活动（或包含节能内容的宣传教育活动）的策划方案、宣 传教育资料及相关证明材料，了解企业节能宣传教育实际情况。 5.13.2.1.2调查询问能源管理负责人及活动策划人等，了解企业开展节能宣传教育活动的频次、内容、 覆盖面和具体形式；可随机与企业有关部门或车间工作人员进行座谈交流，询问企业开展过的节能宣传 教育活动情况
5.13.2.2企业岗位节能培训情况
5.13.2.2.1查看企业节能培训制度，了解企业是否将节能培训制度纳入到企业现有培训管理制度中， 具体要求是否全面到位。 5.13.2.2.2调查询问企业能源管理负责人、人力资源管理部门负责人，了解企业组织开展节能培训具 体情况；也可对相关部门、车间接受培训人员进行抽查询问，确认企业是否按照培训制度开展节能培训工 作
5.14企业开展能效水平对标达标工作情况
企业能效水平对标工作开展情况和企业能效水平达标工作开展情况
5. 14. 2监察方法
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5.14.2.1查看企业提供的能效对标工作方案、能源评审报告、确定的能源基准及能效标杆、能效改进方 案、能效对标效果评估记录、实施管理技术措施（如企业重大节能技术改造工程）及整个过程的相关证明 材料，对相关能效指标选定是否合理、实施管理技术措施是否可保证取得预计实际能效绩效等。 5.14.2.2与能源管理负责人、能效对标工作部门负责人及其他相关人员进行座谈交流，询问标杆如何 选定、采取了哪些管理技术措施、现场相关工作措施实施情况、能效对标工作如何根据实际适时调整不断 改进等。
5.15企业建立能源管理体系情况
5. 15. 2监察方法
5.15.2.1企业能源管理体系建立及运行情况
5.15.2.1.1查看企业提供的能源管理组织结构图及岗位职责、能源方针文件、节能法律法规清单、能源 评审报告、主要能源使用清单、能源绩效参数清单、能源基准及能源目标指标、能源管理实施方案、能源管 理手册、程序文件、相关作业指导文件或管理制度及体系文件下发学习记录及能源管理体系认证证书（或 评价合格文件）。 5.15.2.1.2与管理者代表、能源管理负责人及体系建设主管部门人员等进行交流，全面了解企业能源 管理体系建设实际情况，是否已有效开展能源管理体系策划阶段各项工作。 5.15.2.1.3依据GB/T23331、GB/T30258等标准规定，查看能源管理手册、程序文件、作业指导文 件、宣传教育培训、信息交流、运行控制、设计、采购、监视与测量、不符合、纠正和预防措施、内部审核和管 理评审等能源管理体系实施运行相关文件及记录，以及与最高管理者、管理者代表、体系建设主管部门负 责人、能源管理关键岗位人员及生产一线操作员工等座谈交流，抽查部分部门、车间能源管理体系相关要 求落实情况，并进行现场验证。 5.15.2.1.4确认能源管理体系是否按照体系文件要求实施运行，是否对能源管理体系运行中的不符合 及时纠正，是否在必要时制定了纠正措施，是否定期开展内部审核，是否定期开展管理评审并对能源管理 体系进行持续改进。
5.15.2.2企业节能工作长效机制建设情况
内容）及识别评价、传递、定期更新记录，关于节能法律法规及其他要求的程序文件或相关制度，合规性评 价记录等材料，了解企业节能遵法贯标机制建设情况。 5.15.2.2.2调查询问管理者代表、负责节能法律法规管理的部分负责人、相关能源管理人员、设备操作 人员等，了解掌握企业节能遵法贯标机制建设情况。 5.15.2.2.3查看企业提供体系建设以来实施先进节能管理和技术措施情况及相关证明材料，明确该项
工作要求的程序文件或相关制度、能源管理实施方案、节能效果分析记录、节能相关技术研发档案，以及 开展该项工作的其他相关证明材料等，了解企业节能技术进步机制建设情况， 5.15.2.2.4调查询问管理制度代表、主管该项工作的部门负责人、具体实施节能管理和技术措施的人 员等，进一步了解企业节能技术进步机制建设情况。 5.15.2.2.5查看企业提供的能源评审报告、能源使用及主要能源使用清单，能源目标指标文件，能源管 理体系相关程序文件、作业指导文件、能源管理实施方案及其落实证明材料，实施监视、测量与分析的相 关记录，内审报告及管理评审报告等材料。 5.15.2.2.6与能源管理负责人、体系建设主管部门负责人、相关部门或车间负责人等交流询问，进一步 了解企业能源利用全过程管理控制机制建设情况。 5.15.2.2.7查看企业提供的能源管理手册、相关程序文件、能源方针文件、能源目标指标文件、节能培 训和宣传驾驭活动相关文件和记录、实施合理化建议、节能目标责任制及节能考核奖惩等相关资料。 5.15.2.2.8调查询问能源管理负责人、体系建设主管部门及相关部门车间负责人、线设备操作人员 等，进一步了解企业文化促进机制建设情况，
6.1.1成立节能监察组
6.1.1.1在实施节能监察前，节能监察机构应当选派具有承担钢铁企业节能监察任务相应能力的人员， 组成节能监察组。 6.1.1.2节能监察组成员应2人以上， 6.1.1.3节能监察实行组长负责制
6.1.2确认节能监察方
必要时可以采取书面监察等方式。 6.1.2.2实施书面监察，应当将实施监察的依据、内容、时间和要求书面通知被监察单位。 6.1.2.3实施现场监察，应当于实施监察的5个工作日前将监察的依据、内容、时间和要求书面通知被 监察单位：办理涉嫌违法违规案件、举报投
6.1.3制定节能监察实施方案
6.1.3.1监察组长负责制定节能监察实施方案；实施方案应当根据钢铁企业节能监察内容要求，针对具 体被监察企业来制定。 6.1.3.2实施方案应明确节能监察的目的、内容、方式、程序、时间，以及节能监察技术人员的工作要求、 分工等；实施方案内容要清晰明确
6.1.4现场监察前准备
6.1.4.1通知企业自查
节能监察组组织现场监察前，应明确专人与企业建立工 联系，通知企业按要求编制《企业自查报 告》（见附录B)及填报企业自查表（见附录C表C.1～表C.7)，并按要求准备相应的资料。
6. 1.4.2召开预备会
书面审查完成后，应召开节能监察组会议，汇总监察组各成员准备工作情况，确定进入对被监察企业
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现场准确时间，细化工作分工及要求。研究熟悉有关资料，包括： 年度节能监察任务及要求、节能监察实施方案、对被监察企业历年的监察文书等； 被监察企业及钢铁行业最新情况，掌握监察的范围、目的、内容、依据、方法等； 钢铁企业节能监察依据文件，熟练掌握钢铁企业单位产品能耗限额国家标准和钢铁行业能耗专 项监察工作手册等； 监察组对企业提交的自查报告和自查表进行逐项书面审查，确定完整性、规范性
6.1.4.3准备设备
6.2.1.1进行书面监察时，应要求被监察企业按要求如实填写相关的书面材料，电子文档等材料。 6.2.1.2对报送的有关材料，依据节能监察相关法律法规、规章及规范性文件等，对材料的真实性、准确 性进行分析、判断和核查。 6.2.1.3对提供的书面材料有疑问，或核查中发现书面材料涉嫌隐瞒事实真相及有伪造、隐行为的 应进一步进行现场监察。
6. 2.2 现场监察
6.2.2.1召开首次会议
6. 2. 2. 1.1登记签到
组组长主持会议，指定 上签名。企业者 当包括企业负责人或其委托 人员及技术、设备等相关人员。
6.2.2.1.2告知确认
将监察的内容、依据、程序、方法、时间、有关事项和要求，以及节能监察人员接受监督的途径 关内容，明确告知企业：企业负责人或其委托人予以确认
6.2.2.1.3被监察企业介绍情况
6.2.2.1.4提供资料
在首次会议上应要求企业提供 数据谢源资科。回时双方谷指定 负责现场协调联络工作
6.2.2.2现场查勘调查
6. 2. 2. 2. 1资料核查
核查企业能源计量工作管理有 量管理人 员培训和资格证书、能源计量器具台账或档案、检定证书、能源计量原始数据等书面资料；核查能源管理 有关制度和文件，能源管理体系建设及认证情况，能源管理人员任用及培训情况，建立节能目标责任制情
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况，开展能效水平对标活动情况；核查设备台账，企业执行用能设备（产品）能效强制性标准情况，淘汰落 后制度执行情况等。核算企业年度输入、输出能源种类及数量，核查企业能源消费统计年报和月报表，核 查企业生产统计年报和月报，核查企业能源和耗能工质折标系数选取情况，选取的数值和依据。
6.2.2.2.2现场查勘
监察人员应进人有关场所进行现场勘察、采样、拍照、录音、录像等（配备执法记录仪的，应 现场监察主要过程），验证被监察企业所提供资料的真实性；现场抽查企业主要装备规格、数量争 业主要节能设施及投运情况
6.2.2.2.3调查询问
针对监察需要，调查询问相关人员，核实相关情况；对支撑监察结论的证据材料，要求被问询者说明 有关事项、提供有关材料；调查（询问)应当由两名以上节能监察人员进行；参加调查（询问）的节能监察人 员应当主动向被调查（询问）人出示有效行政执法证件，由被调查人确认；调查（询问）应单独进行，采用 问一答的形式，需对多人进行调查（询问）时应分别进行。 调查（询问）应当针对被监察企业违法用能行为的时间、地点、违法用能事实、违法用能标的物数量， 违法用能行为后果等方面进行。 调查（询问）结束后，节能监察人员应当形成调查（询问）笔录，交由被调查人核对并确认
6.2.2.2.4节能检测
现场监察中发现主要用能设备和工艺 能检测，对企业用能设备能源利用效率，用能产品、设备及生产工艺的能源利用状况进行检测和分析评 价。 进行现场节能检测时应使用有计量检定资质单位检定、校准合格并在有效期内的计量检测器具
6. 2. 2 3汇总分析
监察组组长汇总各成员现场核实、核查、勘查和调查的情况；组织监察组分析、讨论，形成现场监察初 步结论；对支撑现场监察结论的证据，要分析收集手段是否合法，数据信息是否全面，采样是否合理等，对 不完整的证据还应进行补充勘查调查。 对于监察过程中获取的，直接支持监察结论的重要信息（如相关的原始表单、台账记录等），要通过复 印、拍照等方式形成监察证据，进行留存。 现场收集的资料应当妥善保管；不宜携带的可以复印，复印件应当注明“复印件与原件相符”字样，由 提供者或单位逐页签名或盖章；对不采取保全措施，事后可能灭失的资料，应当实施登记保存或封存。
6.2.3形成现场监察笔录
监察组汇总分析和必要的补充勘查调查后，形成现场监察笔录。
6.2.4召开末次会议
实施现场节能监察，节能监察组长应当组织召开末次会议，向被监察企业通报节能监察情况，检查确 认需带回的资料，征求被监察企业对 作的建议，并接受监督
现场监察实施后JB/T 4015.4-2013 电缆设备通用部件 收放线装置 第4部分：导轨式收放线装置，监察组应及时整理监察所获取的证据材料，连同现场监察笔录等材料，形成《节能
监察报告》（见附录D)，对存在不合理用能行为的，节能监察机构向企业提出节能建议；存在违反节能法 律、法规、规章和强制性节能标准用能行为的，将有关线索和证明材料移交有处罚权的相关机关进行处
节能监察工作流程示意图见附录E。
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附录A （规范性） 节能监察机构监察参考表
GB/T 34310-2017 运动竞赛场所基本术语表A.1节能监察机构监察表