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第一章建筑产品的价格与成本

土木工程施工项目成本管理与实例

川怡，定 新建建筑产品的价格。所谓流通价格，是指建成后乃至使用过的建筑产品在流通时所表 现出来的价格。如果没有加以特别说明，建筑产品价格通常仅指生产价格而言。 建筑产品价格构成的一般公式： 建筑产品价格社会平均成本+利润+税金 式中：社会平均成本为平均生产成本与平均销售费用之和；利润为按计划利润率计算 的施工利润；税金为按国家规定税率计征的·种工商税。 社会平均成本，反映产品生产中的社会必要劳动消耗。在社会平均成本中列销售 费用，这是由于企业要维持和扩大再生产，就要进行必要的竞争，例如洽商和接受生产任 务、销售产品、开拓市场、投标竞争所发生的必要开支就会增加。生产成本按经济内容主 要包括以下几个部分：原材料和燃料费；机械设备折旧费；工人工资及工资附加费；其他费 用，如管理费、保险费、合同公证费和签证费、咨询费、专有技术使用费及利息支出等。其 具体组成内容将在下节中详细介绍。

一、建筑产品的计价特点

由于建筑产品具有许多不同于般工业产品的技术经济特点，这不仅使建筑产品的 生产具有相应的特点，也使建筑产品的价格在许多方面明显不同于一般工业产品的价格 建筑产品的价格特点主要表现在以下几个方面： （一）分别计价 一般工业产品都足按照同一种设计图纸、1艺方法和生产过程进行加工制造，一般都 是进行批量生产。同一种产品的价格都是相同的，或者说是统一计价。在经济发展和物 价水平相对稳定的时期，某种产品的价格可以在较长的时期内保持不变。而建筑产品从 总体上来看干差万别，在建筑、结构、构造、功能、规模、标准等方面都有所不同，因而也就 不可能统一计价，而必须根据每个建筑产品的具体情况分别计价。即使对于可能采用标 准（或同一）设计图纸的住宅建筑来说，由于地基条件、现场位置和交通条件、施工期间的 市场情况、安排的施工机械和人员、组织管理等方面所存在的差异，也会使建筑产品的价 格产生较大差异，因而也需要分别计价。 另外，工业产品是以最终产品为对象进行计价，而建筑产品不是以最终产品为对象直 接计价，而是根据其生产过程分阶段计价。建筑产品之间的差异性，主要是从整体而言MT/T 1012-2019 煤的转鼓试验方法， 即从最终产品的角度而言，如果将建筑产品分解到分部分项工程，不同建筑产品之间的差

第一章建筑产品的价格与成本

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第一童建筑产品的价格与成本

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降低、人员窝工，直接费和间接费都增加。由于不同地区的生产条件不同，正常工期也因 地区而，故建筑产品的工期差价总是在同一地区比较才有意义。建筑产品工期差价的 幅度较小，这一方面是由于缩短工期要受到客观技术条件的制约，不可能无限制地缩短工 期；另一方面是由于如果工期缩短到不合理的程度，将会使增加的成本超过因缩短工期所 得到的收益。

二、建筑产品价格运动规律及其特点

第一章建筑产品的价格与成本

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（一）成本的概念 成本一般是指为进行某项生产经营活动（如材料采购、产品生产、劳务供应、工程建设 等)所发生的全部费用。成本可以分为广义成本和狭义成本两种。广义成本，是指企业为 实现生产经营目的而取得各种特定资产（固定资产、流动资产、无形资产和制造产品）或劳

第一章建筑产品的价格与成本

务所发生的费用支出，它包含了企业生产经营过程中一切对象化的费用支出。所谓对象 化是指成本以特定的承受载体来归集和计算。狭义成本，是指为制造产品而发生的支出， 包括为生产产品所耗费的直接人工、直接材料、其他直接费用及其他制造费用，其中直接 人工、直接材料、其他直接费用直接计入产品成本，其他制造费用分摊计入产品成本。狭 义成本的概念强调成本是以企业生产的特定产品为对象来归集和计算的，是为生产一定 种类和一定数量的产品所应负担的费用。目前所讨论的是狭义成本的概念，即产品成本， 它有多种表述形式： （1）产品成本是以货币形式表现的、生产产品的全部耗费或花费在产品上的全部生 产费用。 （2）产品成本是为生产产品所耗费的资金总和。生产产品需要耗费占用在劳动对象 上的资金，如原材料的耗费；需要耗费占用在劳动手段上的资金，如设备的折旧；需要耗费 占用在劳动者身上的资金，如生产工人的工资及福利费。为生产产品所耗费的资金总和 即为产品成本。 （3）产品成本是企业在一定时期内为生产一定数量的合格产品所支出的生产费用。这 个定义有时间条件约束和数量条件约束，比较严谨，不同时期发生的费用分属于不同时期的 产品，只有在本期间内为生产本产品而发生的费用才能构成该产品成本（即符合配比原则）。 企业在一定期间内的生产耗费称为生产费用，生产费用不等于产品成本，只有具体发生在一 定数量产品上的生产费用，才能构成该产品的成本，生产费用是计算产品成本的基础。 （二）成本的分类 1.按成本控制的不同标准划分 （1）目标成本：目标成本是指企业在生产经营活动中某一时期内要求实现的成本目 标。确定目标成本，是为了控制生产经营过程中的活劳动消耗和物资消耗，降低产品成 本，实现企业的目标利润。为保证企业目标利润的实现，目标成本应在目标利润的基础上 进行预测和测算。 根据企业管理水平和需要的不同，确定目标成本的方法也有所不同。如计划期的计 划成本、实行标准成本法或定额成本法的标准成本或定额成本、赶超本企业最低成本水 平、或国内同行业企业先进成本水平的单位成本，都可以作为目标成本。 （2）计划成本：计划成本是指根据计划期内的各项平均先进消耗定额和有关资料确 定的成本。它反映计划期应达到的成本水平，是计划期在成本方面的努力目标。但只有 先进而又留有余地的计划成本指标才能起动员作用，才有利于节约人力、物力、财力；冒险 或保守的计划成本指标是脱离实际的，不利于调动广大职工群众努力降低成本的积极性 将实际成本指标和计划成本指标对比，可掌握计划成本指标的完成情况，分析完成或未完 成计划成本指标的原因，从而采取措施，改善经营管理，降低成本。 （3）标准成本：标准成本是指企业在正常的生产经营条件下，以标准消耗量和标准价 格计算的产品单位成本。标准成本制定后，在生产作业过程中一般不作调整和改变，实际 生产费用与标准成本的偏差，可通过差异计算来反映。标准成本具有如下特点：①科学 性，是用科学方法计算出来的；②正常性，是按正常生产经营条件下的“平均消耗量"计算 出来的：③稳定性，制定以后，可保持一定时间的稳定性：④尺度性，是控制和评价实际

第一章建筑产品的价格与成本

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（一）建设项目的概念 建设项目是以实物形态表示的具体项目，如建造一栋大楼或公共游乐场、建造一条道

第一章 建筑产品的价格与成本

路或输油管道、建造一座大坝等。在我国，建设项目是固定资产投资项目的简称，它包括 基本建设项目（新建、扩建等扩大生产能力的项目)和更新改造项目（以改进技术、增加产 品品种、提高质量、治理“三废”、劳动安全、节约资源为主要目的的项目）。 基本建设项日一般是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程 组成，在经济上进行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理的建设单位。 更新改造项目是指经批准，具有独立设计文件（或项目建议书)的技术改造工程，或企 业、事业单位及其主管部门制定的技术改造计划方案中能独立发挥效益的工程。 （二）建设项目的类型 由子建设项目种类繁多，为了适应科学管理的需要，从不同角度反映建设项目的性 质、行业结构、有关比例关系，国家规定了建设项目的分类标准。具体内容如下： 1.按建设性质划分 （1）新建项目：新建项目是指根据国民经济和社会发展的近远期规划，按照规定的程 字立项，从无到有、“平地起家”的建设项目。现有企、事业和行政单位一般不应有新建项 目，有的单位如果原有的基础薄弱，需要再兴建的项目，其新增加的固定资产价值超过原 有全部固定资产价值（原值）3倍以上时，才可算新建项目。 （2）扩建项目：扩建项目是指现有企业、事业单位在原有场地内或其他地点，为扩大 产品的生产能力或增加经济效益而增建的生产车间、独立的生产线或分广的项目；事业和 行政单位在原有业务系统的基础上，扩充规模而进行的新增固定资产投资项目。 （3）改建项目：改建项目是指现有企业、事业单位为调整产品结构、改革生产技术工 艺、改善生产条件或生活福利条件，而对原有设施进行技术改造或更新的辅助性生产项目 和生活福利设施项自的建设。 （4）迁建项目：迁建项目是指原有企业、事业单位，根据自身生产经营和事业发展的 要求，按照国家调整生产力布局的经济发展战略的需要或由于环境保护等其他特殊要求， 搬迁到异地建设的项目。 （5）恢复项目：恢复项目是指原有企业、事业和行政单位，因自然灾害或战争，使原有 固定资产全部或部分报废，需要进行投资重建来恢复生产能力和业务工作条件、生活福利 设施等的建设项目。这类项目，不论是按原有规模恢复建设，还是在恢复工程中同时进行 扩建，都属于恢复项目。但对尚未建成投产或交付使用的项目，受到破坏后，若仍按原设 计重建的，原建设性质不变；如果按新设计重建，则根据新设计内容来确定其性质。 建设项目按其性质分为上述五类，一个建设项目只能有一种性质，在项目按总体设计 全部建成以前，其建设性质是始终不变的。 2.按建设规模划分 为正确反映建设项目的规模，适应对建设项目分级管理的需要，国家规定基本建设项 目可分为大型、中型、小型三类；更新改造项目可分为限额以上项目和限额以下项目两类， 不同等级标准的建设项目，国家规定的审批机关和报建程序也不尽相同。划分项目等级 的原则如下：

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（1）按批准的可行性研究报告（初步设计）所确定的总设计能力或投资总额的大小， 衣据国家颁布的《基本建设项目大中小型划分标准》进行分类。 （2）凡生产单一产品的项目，一般以产品的设计生产能力划分；生产多种商品的项 目，一般按其主要产品的设计生产能力划分；产品分类较多，不易分清主次，难以按产品 的设计能力划分时，可按投资总额划分。 （3）对国民经济和社会发展具有特殊意义的某些项目，虽然设计能力或全部投资不 够大中型项目标准，经国家批准已列入大中型计划或国家重点建设工程的项目，也按大中 型项目管理。 （4）更新改造项目一般指按投资额分为限额以上和限额以下项目，不再按生产能力 和其他标准划分。 （5）基本建设项目的大、中、小型和更新改造项目限额的具体划分标准，根据各个时 期经济发展和实际工作中的需要而有所变化。现行国家的有关规定如下： ①按投资额划分基本建设项目，属于生产性项目的能源、交通、原材料部门的工程项 目，投资额达到5000万元以上的为大中型项目；其他部门和非工业建设项目投资额达到 3000万元以上的为大中型建设项目。 ②按生产能力或使用效益划分的建设项目，以国家对各行各业的具体规定作为标准。 ③更新改造项目只按投资额标准划分，能源、交通、原材料部门的投资额达到5000 万元及以上的工程项目和其他部门投资额达到3000万元及以上的项目为限额以上项 目，否则为限额以下项目。 （6）一部分工业、非工业建设项目，在国家统一下达的计划中，不作为大中型项目安 排。这些项目包括： ①分散零星的江河治理、国营农场、植树造林、草原建设等；原有水库加固，并结合加 高大坝、扩大溢洪道和增修灌区配套工程的项目，除国家指定者外，不作为大中型项目。 ②科研、文教、卫生、广播、体育、出版、计量、标准、设计等事业的建设（包括工业、交 通和其他部门所属的同类事业单位），新建工程按大中型标准划分，改、扩建工程除国家指 定者外，一律不作为大中型项目。 ③城市的排水管网、污水处理、道路、立交桥梁、防洪、环保等工程，城市的一般民用 建筑包指集资统一建设的住宅群、办公和生活用房等。 ④名胜古迹、风景点、旅游区的恢复、修建工程。 ③施工队伍以及地质勘探单位等独立的后方基地建设（包括工矿业的农副业基地建 设）。 ③采取各种形式利用外资或国内资金兴建的旅游饭店、旅馆、贸易大楼、展览馆、科 教馆等。 3.按国民经济各行业性质和特点划分 根据建设项目的经济效益、社会效益和市场需求等基本特性，可将建设项目划分为竞 争性项自、基础性项目和公益性项目三种。

根据建设项自的经济效益、社会效益和市场需求等基本特性，可将建设项目划分为竞 争性项目、基础性项目和公益性项目三种。 （1）竞争性项目：竞争性项目主要是指投资效益比较高、竞争性比较强的建设项目。

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这类建设性项目应以企业作为基本投资主体，由企业自主决策、自担投资风险。 （2）基础性项目：基础性项目主要是指具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收 益低的基础设施和需要政府重点扶持的一部分基础工业项目，以及直接增强国力的符合 经济规模的支柱产业项目。对于这类项目，主要应由政府集中必要的财力、物力，通过经 济实体进行投资。同时，还应广泛吸收地方、企业参与投资，有时还可吸收外商直接投资。 （3）公益性项目：公益性项目主要包括科技、文教、卫生、体育和环保等设施，公、检、 法等政权机关以及政府机关、社会团体办公设施、国防建设等。公益性项目的投资主要由 政府用财政资金安排。 （三）建设项目投资 建设项目投资是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即这项建设项目有计划、按 秩序地进行固定资产再生产和形成最低量流动资金的一次性费用的总和。它主要由建筑 安装工程投资、设备工器具购置投资和建设项目其他投资等部分组成。 建筑安装工程投资是指建设单位用于建筑和安装工程方面的费用，包括用于建筑物 的建造和有关准备、清理等工程的费用，用于项目中需要安装设备的架设、装配、调试工程 的费用，它是以货币形式表现的建筑安装工程价值，其特点是经过施工过程、追加活劳动 才能实现。 设备工器具购置投资是指建设项目设计文件要求，建设单位购置或自制符合固定资 产标准的设备和新建、扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的费用，它由设备工器 具原价和包括设备成套公司服务费在内的运杂费组成。 建设项目其他投资是指从工程筹建到工程峻工验收交付使用为止的整个建设期间， 除上述两项投资支出以外的，为保证工程建设顺利和交付使用后能够正常发挥效用而发 生的一些费用。按其内容大体可分为三类。第一类为土地使用费；第二类是与项目建设 有关的费用；第三类是与未来企业生产和经营活动有关的费用。 1.土地使用费 （1）农用土地征用费：农用土地征用费由土地补偿费、安置补助费、土地投资补偿费 土地管理费、耕地占用税等组成，并按被征用土地的原用途给予补偿。 （2）取得国有土地使用费：取得国有土地使用费包括土地使用权出让金、城市建设配 套费、拆迁补偿与临时安装补助费等。 2.与项目建设有关的其他费用 （1）建设单位管理费：是指建设工程从立项、筹建、建设、联合试运转、工验收交付 使用及后评价等全过程管理所需的费用。包括：建设单位开办费，建设单位经费等。 （2）勘察设计费：是指为建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计义件所需 的费用，并包括为编制这些文件所进行的勘察、设计、研究试验等所需的费用。 （3）研究试验费：是指为本建设工程提供或验证设计参数、数据资料等进行必要的研 究实验以及设计规定在施工中进行的试验、验证所需费用。 （4）临时设施费：是指建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销费用或租

2.与项建设有关的其他费用

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（5）工程监理费：是指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。 （6）工程保险费：是指建设工程在建设期间根据需要，实施工程保险部分所需费用， （7）供电贴费：是指按照国家规定，建设工程应交付的供电工程贴费、施工临时用电 店费。 （8）施工机构迁移费：是指施工机构根据建设任务的需要，经有关部门决定成建制地 指公司或公司所属工程处、工区）由原驻地迁移到另一个地区的一次性搬迁费用。 （9）引进技术和进口设备其他费用：该项费用包括出国人员费用、国外工程技术人员 来华费用、技术引进费、分期或延期付款利息、担保费以及进口设备检验鉴定费。 3.与未来企业生产和经营活动有关的费用 （1）联合试运转费：是指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前， 安照设计规定的工程质量标准，进行整体间的负荷试运转发生的费用支出大于试运转收 入的亏损部分。 （2）生产准备费：是指新建企业或新增生产能力的企业，为保证工交付使用进行必 要的生产准备所发生的费用。 （3）办公和生活家具购置费：是指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和 管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。 （四）建设项目的划分 建设项目可分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。 1.单项工程 单项工程一般是指有独立设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或效益的一组配 套齐全的工程项目。从施工的角度看，单项工程也就是一个独立的施工系统，它在建设项 目总体施工部署和管理目标的指导下，形成自身的项目管理方案和目标，按其投资和质量 的要求，如期建成交付生产和使用。 单项工程是建设项目的组成部分。一个建设项目有时可以仅包括一个单项工程，也 可以包括许多单项工程。生产性建设项目的单项工程，一般是指能独立生产的车间，包括 厂房建筑、设备的安装，以及设备、工具、器具、仪器的购置等。非生产性建设项目的单项 工程，一般指能够独立发挥作用的建筑物，如一所学校的办公楼、教学楼、图书馆、食堂、宿 舍等。 单项工程的施工条件往往具有相对的独立性，因此，一般单独组织施工和竣工验收 单项工程体现了建设项目的主要建设内容，是新增生产能力或工程效益的基础。 2.单位工程 单位工程是单项工程的组成部分，一般是指不能独立发挥生产能力，但具有独立设计 图纸和独立施工条件的工程。民用住宅工程，可包括一般土建工程、给水排水工程、电气 照明工程、采暖通风工程等单位工程。 一个单位工程往往不能单独形成生产能力或发挥工程效益，只有在几个有机联系、互

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（一）施工日成本概述 施工项目成本，是指建筑施工企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗 费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式。亦即，某施工项 目在施工中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的主、辅材料，购配件，周转材料的 难销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经 理部（或分公司、工程处）为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。施工项自成本 不包括劳动者为社会所创造的价值（如税金和计划利润），也不应包括不构成施工项目价 直的一切非生产性支出。施工项目成本是施工企业的主要产品成本，一般以项目的单位 工程作为成本核算的对象，通过各单位工程成本核算的综合来反映施工项目成本 在施工项目管理中，最终是要使项目达到质量高、工期短、消耗低、安全好等目标，而成 本是这四项目标经济效果的综合反映。因此，施工项目成本管理是施工项自管理的核心。 研究施工项目成本，既要看到施工生产中的耗费形成的成本，又要重视成本的补偿， 这才是对施工项目成本的完整理解。施工项目成本是否准确客观，对企业财务成果和投 资者的效益影响很大。成本多算，则利润少计，可分配利润就会减少；反之，成本少算，则 利润多计，可分配的利润就会虚增而实号。因此，要正确计算施工项目成本，就要进一步 改革成本核算制度。为了适应社会主义市场经济发展的要求，按照《企业财务通则》，结合 施工企业特点，国家财政部和中国人民建设银行于1993年1月11日印发了《施工、房地 产开发企业财务制度》，按制造成本法对施工项目成本的组成作了新的规定。 （二）施工项目成本的分类 为了明确认识和掌握施工项目成本的特性，搞好成本管理，根据施工项自管理的需 要，可从不同的角度进行考察，将施工项目成本划分为不同的形式。按施工项目成本费用 目标，施工项目成本可分为生产成本、质成本、工期成本和不可预见成本， （1）生产成本：生产成本是指完成某工程项目所必须消耗的费用。施工项目部进行 施工生产，必然要消耗各种材料和物资，使用的施工机械和生产设备也要发生磨损，同时 还要对从事施工生产的职工支付工资，以及支付必要的管理费用等，这些耗费和支出，就 是施工项目的生产成本。 （2）质成本：质量成本是指施工项目部为保证和提高建筑产品质量而发生的切 必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。一般情况下，质量成本分为以下四 类：施工项目内部故障成本（如返工、停工、降级、复检等引起的费用）、外部故障成本（如保 修、索赔等引起的费用）、质量检验费用与质量预防费用。 （3）工期成本：工期成本是指施工项目部为实现工期目标或合同工期而采取相应措 施所发生的一切必要费用以及工期索赔等费用的总和。 （4）不可预见成本.不可预见成本是指施工项目部在施工生产过程所发生的除生产

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第二章施工项目成本管理概论

第一节施工项目成本管理概念

施工项目成本管理是指施工企业结合本行业的特点，以施工过程中直接耗费为对象， 以货币为主要计量单位，对项目从开工到竣工所发生的各项收支进行全面系统的管理，以 实现项目施工成本最优化目的的过程。施工项目成本管理是企业管理中很重要的基础管 理，它包括落实项目施工责任成本、制定成本计划、分解成本指标、进行成本控制、成本核 算、成本考核和成本监督的全过程。 建筑工程施工项目成本是建筑企业生产和销售建筑产品所发生的活劳动和物化劳动 消耗的总和，它反映了企业生产经营活动各方面的工作效果，是企业全部工作质量的综合 指标。建筑企业劳动生产率的高低、原材料消耗的多少、机械设备利用程度的好坏、施工 进度的快慢、产品质量的优劣、施工技术水平和组织状况、资金的周转情况、以及企业各级 经营管理水平、最终都会直接或间接地在工程成本中反映出来；成本是施工企业计算盈号 的尺度，是投标的依据，是企业经营决策和核算的工具；成本的高低直接影响到企业和职 工的经济利益。因此，企业为了实现目标利润，就要合理组织企业生产各要素，围绕工程 项目实施的全过程，对所有费用的发生和实际成本的形成，进行一系列的成本综合管理工 作，在保证产品质量和工期的前提下，挖掘降低成本的潜力，达到以最少的生产耗费取得 最大成果的管理目标，

一、施工项目成本管理的特点

建筑工程施工项目成本管理系统是一个涉及到人、财、物、信息、时间等因素，涉及到 国家基本建设计划、各项经济政策、建筑市场等外界环境因素，以及企业内部以工程项目 为核心的各专业职能部门（经营、生产、计划、技术、质量、安全、材料、设备、劳资、财务、政 工、后和行政等)多层次多变量的复杂的分散结构系统，其内部各环节、各方面都处在一 种多因素的交错综合、相互作用的非线性运动中，并与外界不断交换物质和能量的信息。 这就使施工项目成本管理有其自身的特殊性，施工项目成本管理的主要特点有： （一）事先能动性 施工项目成本管理不是一般意义上的会计成本核算，后者只是对实际发生成本的记 录、归集和计算，表现为对成本结果的事后管理，并作为对下一项目的控制依据。由于施 工项目管理具有一次性的特征，因而其成本管理只能在不再重复的过程中进行，应避免任

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~施工项目上的重大失误。这就要求施工项自成本管理必须是事先的、能动性的、自发的 管理。施工项目一般在项目管理的起始点就要对成本进行预测、制定计划、明确目标，然 后以目标为出发点，采取各种技术、经济、管理措施以实现目标。假如一个施工项目没有 进行事先的管理，而仪仪在项目结束或进行到相当阶段才对已经发生的成本进行核算，那 显然为时过晚，即所谓“不算不知道，一算吓一跳”，此时就回天乏力了。现在不少施工项 总结出的“先算后十，边十边算，十完再算”的经验，就鲜明地体现了施工项目成本管理 的事先能动性的特点。 （二）综合优化性 施工项目成本管理的综合优化性，是指避免把项目成本管理作为孤立的工作加以对 待，而是运用事物相互联系、相互作用的观点，将施工项目成本管理作为项目管理系统中 一个有机的子系统来对待。这种特征是由施工项自成本管理在施工项目管理中的特定地 立所决定的。施工项目经理部并不是企业的财务核算部门，而是在实际履行工程承包合 同中，以为企业创造经济效益为最终目的的施工管理组织，它是为生产有效益的合格项目 产品而存在的，不是仅仅为了成本核算而存在于企业之中的。因此，施工项目成本管理的 过程，必然要求其与项目的工期管理、质量管理、技术管理、分包管理、预算管理、资金管 理、安全管理等管理工作紧密结合起来，从而组成施工项目成本管理的完整系统。施工项 目中每一项管理职能，每个管理人员，都参与着施工项目的成本管理，他们的工作都与项 目的成本直接或间接、或多或少地有关。施工项目只有把所有管理职能、所有管理对象 所有管理要素纳入成本管理的轨道，整个项目才能收到综合优化的功效。否则，仅靠几名 成本核算人员从事成本管理，对施工项目管理就没有实际价值了。 （三）动态跟踪性 动态跟踪性，是指施工项目成本管理必须对事先所设定的成本目标及相应的措施实 施过程自始至终地进行监督、控制和调整、修正，不能采取“以包代管”的放任态度。建筑 产品的生产过程不同于工业产品的生产，其成本状况随着生产过程的推进会随客观条件 的改变而发生较大的变化。尤其在市场经济的背景下，各种不稳定因素会随时出现，从而 影响到项目成本。如建材价格的提高、工程设计的修改、产品功能的调整、因各种原因引 起的工期延误、资金的到位情况、国家规定的预算定额的调整、人工工资和机械租赁价格 上涨等等，都使施工项目成本的实际水平处在不稳定的环境中。施工项自要实现预期的 成本目标，维护企业的合法权益，取得应有的经济效益，就应采取相应有效的措施，控制成 本，其中包括调整预算、合同索赔、增减账管理等一系列针对性措施。 （四）内容适应性 施工项目成本管理的内容是由施工项目管理的对象范围决定的，它与企业成本管理 的对象范围既有联系，又有明显的差异。对施工项目成本管理中的成本项日、核算台账、 核算办法等必须进行深入的研究，不能盲目地要求与企业成本核算对口。一般说来，施工 项目成本管理只是对施工项目的直接成本和间接成本的管理，除此之外的内容都不属于 施工项目成本管理的范畴。企业有的核算内容，例如固定资产的核算，在施工项目成本中 就不存在：企业成本中的人工费、机械费等科目，到了施工项目成本中部分就列入了分包

第二章施工项目成本管理概论

成本项自之中。另一方面，有些企业成本管理中不具备的内容，在施工项目成本管理中就 必须设置，如项目增减账的核算管理、合同索赔的核算管理等；而质量成本的核算，企业则 必须在项目核算的基础上才能汇总核算。还有一些内容，企业不定要进行核第，而项目 却必须进行，例如高层、超高层工程项目，项目成本管理需要分楼层的成本预测、控制和核 算、分析，这与企业的经济活动分析有显著的差异。因此，必须从施工项目管理的实际出 发，确定施工项目成本核算的范围；而企业则应当结合施工项目成本管理的实际情况出 发，去对施工项目成本管理进行研究，并加以有效的指导，强求一致是绝对行不通的

二、施工项自成本管理的意义和作用

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三、施工项目成本管理的原则

根据近年来的工程建设实践，通过对一些施工企业在成本管理方面的成功经验进行 总结，工程施工项目成本控制是施工项目成本管理的主要工作，工程施工项目成本管理应 遵循以下原则：

第二章施工项自成本管理概论

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（五）实事求是的原则 施工项目成本管理应遵循动态性、及时性、准确性原则即实事求是原则。 施工项目成本管理是为了实现施工项目成本目标而进行的一系列管理活动，是对施 工项目成本实际开支的动态管理过程。由于施工项目成本的构成是随着工程施工的进展 而不断变化的，因而，动态性是施工项目成本管理的属性之一。进行施工项自成本管理的 过程是不断调整施工项目成本支出与计划目标的偏差，使施工项自成本支出基本与目标 一致。这就需要进行施工项目成本的动态管理，它决定了施工项目成本管理不是一次性 的工作，而是施工项目全过程每日每时都在进行的工作。施工项目成本管理需要及时、准 确地提供成本核算信息，不断反馈，为上级部门或项目经理进行施工项目成本管理提供科 学的决策依据。如果这些信息的提供严重滞后，就起不到及时纠偏、亡羊补牢的作用。施 工项目成本管理所编制的各种成本计划、消耗量计划，统计的各项消耗、各项费用支出，必 须是实事求是的、准确的。如果计划的编制不准确，各项成本管理就失去了基准；如果各 项统计不实事求是、不准确，成本核算就不能真实反映，出现虚盈或虚亏，只能导致决策失 误。 因此，确保施工项目成本管理的动态性、及时性、准确性是施工项目成本管理的灵魂 否则，施工项目成本管理就只能是纸上谈兵，流于形式而已。 （六）过程控制和系统控制的原则 施工项目成本是由施工过程的各个环节的资源消耗形成的。因此，施工项自成本的 控制必须采用过程控制的方法，分析每一个过程影响成本的因素，制订工作程序和控制程 序，使之时时处于受控状态。 施工项目成本形成每一个过程义是与其他过程互相关联的，一个过程成本的降低，可 能会引起关联过程成本的提高。因此，施工项目成本的管理，必须遵循系统控制的原则， 进行系统分析，制订过程的工作目标必须从全局利益出发，不能为了小团体的利益，损害 了整体的利益。

四、施工项目成本管理与企业成本管理的关系与区别

施工项目成本管理由于自身所处的重要地位，已经成为建筑业企业经济核算体系的 基础，是企业成本管理中不可缺少的有机组成部分。但是，施工项目成本管理同时又与企 业成本管理存在着原则的区别，不能简单地把企业成本理解为施工项目成本的数字叠加， 也不能盲目地把施工项目成本理解为企业成本的直接分解，这两种倾向都将导致施工项 成本管理走入误区。 施工项目和建筑业企业分别是企业的成本中心和利润中心。伴随着建筑业企业以市 场竞争日益激化为背景的经营机制转换进程，企业内部的管理体制、运行方式及核算体系 发生了深刻的变化。施工项目作为建筑业企业最基本的工程管理实体，以及企业与业主 所签订的工程承包合同上的履约主体，肩负着对完整的建筑产品全面、全过程管理的责 任。这种基本管理模式的变革，促使建筑施工企业将其管理重心向施工项目转移，以适应 建筑市场日益激烈的竞争形势，求得企业生存、发展的空间。其中最为深刻、最为显著的 举措，就是企业利润中心地位和施工项目成本中心职能的分离。施工项目以薪新的成本

第二章施工项目成本管理概均

中心形象有力地支撑着企业利润中心作用的发挥，而企业作为利润中心又有效地制约、指 导着施工项目成本中心作用的发挥。 所谓施工项目是企业的成本中心，是指建筑产品的价格在合同内确定之后，企业剔除 产品价格中的经营性利润部分和企业应收取的费用部分，将其余部分以预算成本的形式， 并连同所有涉及建筑产品的成本负担责任和成本管理责任，转移到施工项自，要求施工项 目经过科学、合理、经济的管理，降低实际成本，取得相应效益。这就从根本上改变了计划 经济体制下施工管理人员不承担任何经济责任和成本管理责任的传统，促进了企业经营 机制转换取得质的突破，从而推动整个企业以施工项目为阵地，全方位地面向市场、参与 竞争，取得发展主动权。同时，企业在将成本中心管理职能及相应的权限下放到施工项目 后，将集中行使利润中心的管理职能，从事于高一层次的经营管理业务，扮演着经营者、投 资者和监督者的角色。 施工项目成本管理与企业成本管理相比，具有鲜明的自身特征。对于施工项自成本 管理，应当从全新的视角加以对待，不能简单地认为把建筑业企业的成本核算内容和方法 下移至施工项目中，施工项目成本管理就可以自然而然地形成，并发挥预期的作用。事实 上，施工项目成本管理是对施工项目成本活动过程的管理，这个过程充满着不确定因素。 因此，就不是仅仅局限在会计核算的范畴内。施工项目成本核算具有自已独有的规律性 特点，而这些特点又是与施工项目管理所具有的本质联系在一起了。不了解施工项自成 本管理的特点，就无法真正搞好这项工作。 施工项目成本管理与企业成本管理的区别如下： （一）管理对象不同 施工项目成本管理的对象是具体的某一个施工项目，它只对该项自所发生的各项费 用予以控制，仅对施工项目的成本进行核算。 企业成本管理的对象是整个企业，它不仅包括各个项目经理部，还包括为施工生产服 务的附属企业以及企业各职能部门，它是企业内部生产经营活动全过程、全员的全面成本 管理。 （二）管理任务不同 施工项目成本管理的任务是在企业健全的成本管理经济责任制下，以合理的工期、优 质和低耗的成本建成工程项目，完成企业下达的管理目标。 企业成本管理则是根据整个企业的现状和水平，通过对资源、费用的合理调配，以及 生产任务的合理摊派，使整个企业的成本、费用在一定时期内控制在预定的计划内： （三）管理方式不同 施工项目成本管理是在项目经理责任制下的一项重要的项目管理职能，它是在施I 现场进行的，与施工过程的质量、工期等各项管理是同步的，管理应及时、到位。 企业成本管理是按照行政手段的管理，层次多，部门多，管理也不在现场，而是由各部 门参与管理，成本管理与施工过程在时间和空间上分离，容易出现管理不及时、不到位、不 落实的现象

土木工程施工项目成本管理与实例

（四）管理货任不同 施工项目成本管理是由施工项目经理全面负责的，项目的盈亏与项目经理部的全体 人员经济责任挂钩。因此，责任明确，管理到位。 企业成本管理是强调部门成本责任制，成本管理涉及各个职能部门和各下属单位，难 以协调。因此，往往在管理上，谁都有责任，但谁也不能负责，致使管理松懈，流于形式。

第二节施工企业成本管理机

成本管理是企业为降低产品成本而进行的各项管理工作的总称，包括成本的计划、控 和核算等工作。而成本管理模式，则是成本管理的重要组成部分。多年来，我国的成本 理模式是在计划经济体制下形成的，它的特点是：坚持完全成本法和统一控制成本开 然而，随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济的建立，国家和企业之间的 系发生了根本变化，其各自的职能也将相应地得到转换，旧的成本管理模式已不能适应 会主义市场经济发展的需要。因此，必须进行改革，以新的成本管理模式来代替旧的成 管理模式。

一、传统成本管理模式的特点

第二章施工项目成本管理概论

有形损耗，结果使固定资产价值得不到及时补偿。 （三）忽视了制造成本与期间费用的区别，模糊了成本的相关归属 完全成本法的成本归属不当，把未来与产品生产并不直接相关的费用归入企业生产 的产品成本，可以说是“张冠李戴”；同时导致会计核算上无法遵从费用与其相关收入相配 合的“配比原则”，使企业的经营成果得不到正确的反映。例如，企业管理费原本与经营期 间直接相关，但旧模式却将其全部分摊于产品的制造成本，而不从当期的收入中扣除，使 这些费用不能与当期实现的收入配比，不但造成企业的潜亏，而且在产品无法于当期销售 时，使本该及时得到补偿的成本长期“沉淀”于库存产品之中；另外，完全成本法对固定成 本的计算需经过归集、分配等很繁杂的程序，会计核算工作量很大，而且分配数量往往受 会计人员主观判断的影响，分配合理性难以保证

所谓制造成本法是指在计算产品成本时，只归集和分配与施工项目有密切关系的成 本及生产费用，而将与施工项目没有直接关系的，但却与企业经营期间相关的费用作为期 间成本，从当期收益中一笔冲减的成本计算方法。按照制造成本法，就是只将直接人工， 直接材料、其他直接费用、制造费用计入产品成本，而将销售费用、管理费用和财务费用直 接计入当期损益。对建筑工程项目，施工项目的施工成本计算到施工组织单位一级，如工 程处、工区、施工项目经理部等，公司一级的费用支出属于期间费用，均不计入产品成本。 制造成本法是一种与完全成本法不同的成本计算和分配的方法，它避免了成本和费用的 重复分配，从而大大地简化了成本核算程序。由于按制造成本法计算出来的施工项目成 本，实际上是项目的施工现场成本，反映了项目经理部的成本水平，这样更便于对项目经 理部成本管理责任的考核，同时也可为项目经理部节约开支、降低消耗提供可靠的基础。 制造成本法把与施工项目生产不直接相关的管理费用排除在施工项目成本之外，对于施 工项目成本预测来说，实际上是剔除了不相关因素，因而有利于成本的预测和决策。制造 成本法克服了完全成本法的缺陷，根据成本不同的归属，将成本和费用划分为制造成本和 期间费用，正确地表现了企业的经营成果。与完全成本法相比，制造成本法具有如下特 点： （一）产品成本构成内容不同 制造成本法只把变动成本计入施工项目成本，而把固定成本作为期间成本；完全成本 法把变动成本和固定成本均计入施工项目成本。这里的变动成本是与工程量多少直接有 关的成本，而固定成本在定时期和一定工程量范围内总额的多少与工程量无关。 （二）成本流转程序不同 制造成本法与完全成本法的成本结转流程是有区别的，在完全成本法下，企业管理费 要计入施工项目成本，并随已结算的施工项目而转化为费用列入收益表，未完工程的成本 则作为资产列入资产负债表；而在制造成本法下，企业管理费用不计入施工项目成本而与 非生产成本一起直接作为当期收益的扣减项目，列入收益表。因此，完全成本法下的已结 算成本与期末的工程价值要随施工项目完成的情况而发生变化，而制造成本法下则保持 不变。

土木工程施工项目成本管理与实例

（三）已完工和正在施工的项目价值不同 采用完全成本法时，由于已完工并结算的项目、完工尚未结算和正在施工的项目之间 分配了全部生产成本，所以期末完工的项目和正在施工的项目均包含了一部分固定成本； 而制造成本法下，期末完工和正在施工的项目成本只包含变动成本，并不包含固定成本， 其价值必然低于采用完全成本法的存货价值。 （四）计算的税前利润不同 由于两种成本计算法对固定成本处理方式不同，导致了存货价值也不相同，当产销量 不相等时一期或分期计简的税前利润也不相同

采用完全成本法时，由于已完工并结算的项自、完工尚未结算和正在施工的项自之间 分配了全部生产成本，所以期末完工的项目和正在施工的项目均包含了一部分固定成本； 而制造成本法下，期末完工和正在施工的项目成本只包含变动成本，并不包含固定成本， 其价值必然低于采用完全成本法的存货价值。 （四）计算的税前利润不同 由于两种成本计算法对固定成本处理方式不同，导致了存货价值也不相同，当产销量 不相等时，一期或分期计算的税前利润也不相同。 三、作业成本法及其特点 我国的传统工业企业，除少数行业外，其生产工艺组织主要是大批大量型。采用的成 本计算管理方法，经历了从传统的完全成本法到现在的制造成本法。与此同时，国外出现 了先进的作业管理思想的作业成本法（ABC成本法）。 作业成本法贯穿的思想就是“作业消耗资源、产品消耗作业”，对以最初形态的资源作 为成本费用计入最终产成品的过程，始终贯穿着一一个动态的“配比”。这种“配比”可从时 空二维的角度加以分析：从时间上说，这种配比是一个动态过程，从最初的材料采购到产 品到达消费者手中，既是一个作业链，又是一个流动的配比链；而从空间上说，在这个作业 链上的每个作业范围内，又存在配比，同时，连续而又不相同的多层次配比作业空间，体现 出了空间上的多层次性。作业成本法是一个以作业为基础的科学信息系统，贯穿于作业 管理的始终，通过对所有作业活动追踪进行动态反映，借以更好地发挥其在决策、计划和 控制中的作用。无疑，这种与管理紧密结合的成本计算管理方法，应该说是准确、细致地 把握了成本费用与最终产成品的配比关系，因而能够准确地提示产成品的成本信息。同 时，作业成本法计算出来的产品成本也是一种完全成本，便于企业对产成品定价，合理地 计算库存产品的实际成本价值。 比较上述三种成本计算管理方法，不难发现，我国先后运用的完全成本法、制造成本 法，与企业管理的结合不是特别紧密，是站在一个“就成本论成本”的角度来进行成本的计 算，体现的是“算为管用”。而作业成本法则是站在企业管理的角度，“管算并重，寓管于 算，算中含管”，力图把企业外部的竞争引入于企业内部的作业中，体现了为获得竞争优势 而早作准备的思想。比较而言，作业成本法有如下特点： （一）成本计算结果更准确，成本信息更可靠 传统成本法与作业成本法在成本计算方面关键差别就是如何确定为生产产品所耗费 的非直接费用的分配方式。前者将非直接费用汇集之后依据一定的标准，如直接人工或 直接材料按产品数对其进行分配，分配是否合理准确，完全取决于所采用的分配标准是否 符合客观实际，有很大的主观性。随着生产技术复杂程度的日益增加.非直接费用的份额 也会越来越大，采用单一而又主观的某一标准，难免会使成本信息产生扭曲。而后者采用 “作业消耗资源，产品消耗作业”的程序计算产品成本，将非直接费用归集到资源库后，依 资源动态分配计入作业库.依作业动态分配计入产品成本，非直接费用的分配就不再是采 用某一固有的分配标准，而是遵循因果关系，具体情况真体分析。这就大大增加了成本计

GB/T 40429-2021 汽车驾驶自动化分级三、作业成本法及其特点

第二章施工项目成本管理概论

土木工程施工项目成本管理与实例

第三节施工项目成本管理体系

施工项目成本管理必须用系统的思想来对待，要把成本管理看成是企业为实现经营 的整体自标而形成的整个管理系统中的一个综合的、全面的和复杂的子系统。它是一个 围绕工程项目，从工程的投标报价、施工组织设计、施工图预算、施工，到交工验收整个过 程，在国家基建计划、经济政策和建筑市场等影响下，全员、全面、全过程参与的主动系统 跟踪控制过程。它应从企业成本目标整体优化的基点出发，运用系统的方法，将企业各层 次、各部门、各生产环节有机地组织起来，通过成本目标的分析，规定它们在成本管理中的 职责和任务，并建立起组织协调机构，使各方面的工作活动标准化，建立起成本管理信息 系统，在保证工程项目的工期和质的前提下，用最优的控制方法去优化成本目标，形成 建筑工程施工项目的成本管理体系。 施工项目成本管理不单纯是财务部门的一项业务，而是涉及施工企业全员的管理行 为，它不是针对某些具体问题建立若干管理制度或办法可以解决的。实行“施工项目成本 核算”必须对施工项目成本发生的全过程进行科学的实事求是的过程分析，找出影响施工 成本的关键过程以及与其他过程的关联，经过系统的过程策划和设计，确定企业成本方针 和目标，建立有效的低成本的组织机构，制订系统的体系文件，经过科学的组织工作，建立 科学的项目施工成本管理体系，才能确保“施工项目成本核算”的推行。

一、施工项目成本管理体系的特征

（一）完整的组织机构 施工项目成本管理体系必须有完整的组织机构DB50T 203-2005 中小学作业本印刷质量标准和检验方法，保证成本管理活动的有效运行。应 当根据工程项目不同的特性，因地制宜建立施工项目成本管理体系的组织机构。组织机 构的设计应包括管理层次、机构设置、职责范围、隶属关系、相互关系及工作接口等。 （二）明晰的运行程序 施工项目成本管理体系必须有明晰的运行程序，内容包括施工项目成本管理办法、实 施细则、工作手册、管理流程、信息载体及传递方式等。运行程序以成本管理文件的形式 表达，表述控制施工成本的方法、过程，使之制度化、规范化，用以指导企业施工项目成本 管理工作的开展。程序设计要简洁、明晰，确保流程的连续性、程序的可操作性。信息载 体和传输应尽可能采用现代化手段，利用计算机及计算机网络，提高运行程序的先进性。 （三）规范的施工项目成本核算 施工项目成本核算是在成本范围内，以货币为计量单位，以施工项目成本直接耗费为 对象，在区分收支类别和岗位成本责任的基础上，利用一定的方法，正确组织施工项目成 本核算，全面反映施工项目成本耗费的一个核算过程。它是施工项目成本管理的个重 要的组成部分，也是对施工项目成本管理水平的一个全面反映，因而规范的施L项目成本 核算十分重要