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施工组织设计（专项方案）管理技术标准

施工组织设计（专项方案）管理技术标准

『自2005年12月1日起试行』

浙江省建工集团有限责任公司

2005年10月31日

JJF(晋) 28-2018 电热恒温水浴锅校准规范.pdf3.1施工组织设计 4

3.2专项施工方案 4

3.3重大特殊工程 6

5施工组织设计（专项方案）的编制 6

5.2施工组织设计的编制 6

5.2.1基本结构 6

5.2.2内容要求 7

5.2.2.1对“编制依据”的内容要求 7

5.2.2.2对“工程概况”的内容要求 8

5.2.2.3对“施工部署”的内容要求 12

5.2.2.4对“主要分部分项工程的施工方案”的内容要求 13

5.2.2.5对“施工进度计划”的内容要求 14

5.2.2.6对“施工总平面布置”的内容要求 15

5.2.2.7对“资源供应计划”的内容要求 17

5.2.2.8对“施工方案编制计划”的内容要求 19

5.3专项施工方案的编制 19

5.3.1基本结构 19

5.3.2内容要求 19

5.3.2.1对“工程概况”的内容要求 19

5.3.2.2对“施工安排”的内容要求 20

5.3.2.3对“施工方法”的内容要求 20

5.3.2.4对“进度安排与控制”的内容要求 20

5.3.2.5对“质量标准与控制”的内容要求 21

5.3.2.6对“安全文明施工和环境保护控制”的内容要求 21

5.3.2.7对“其他”的内容要求 21

6施工组织设计（专项方案）的审批 22

6.4外地分公司授权 23

6.5.1需要进行专家论证的方案 23

6.5.2专家论证组织 23

7施工组织设计（专项方案）的发放 24

8分包方施工组织设计（专项方案）的管理 24

9施工组织设计（专项方案）的实施 24

9.1施工组织设计（专项方案）的技术交底 24

10施工组织设计（专项方案）的检查 26

10.1项目部管理 26

10.2分公司（工程公司）管理 30

10.2.1管理职责 30

10.2.2检查内容 31

10.3公司监督与抽检 31

10.3.1管理职责 31

10.3.2检查内容 31

10.3.3奖励与处罚 32

附表1施工组织设计(方案)报批表

附表2施工方案专家论证审查报告

附表4施工方案现场检查表

为加强施工组织设计（专项方案）编制、审批、实施、检查工作，使施工组织设计（专项方案）管理标准化、规范化，更具有指导性和可操作性，特制定本标准。

本标准适用于浙江省建工集团承建的新建、扩建、改建等建设工程，作为所属工程项目技术管理的内控标准。

本标准编制依据为国家现行规范《建设工程项目管理规范》GB/T50326－2001及建设部、省、市有关文件规定的要求。

施工组织设计（专项方案）编制、审核、实施、检查各项工作均应符合本标准要求，当项目所处行业、地方主管部门另有规定时，应同时执行。

施工组织设计（专项方案）应经审核、审定，企业技术负责人签字认可后方可执行。特殊情况需作调整时，应经企业技术负责人批准。

施工组织设计（专项方案）是对特定工程施工的全面策划，各项指标和技术措施必须满足合同的要求，保证工程各项目标的最终实现。

必须严格遵守国家工程建设的法律、法规、方针、政策、技术规范规程以及公司各项有关规章制度，科学合理地组织施工。

为满足建设工程项目管理规范的要求，施工组织设计代替项目管理规划时，必须增加相关内容，使之成为项目管理的指导性文件。

编制应考虑贯彻工程建设的“三同时”原则，即主体工程建设应与环境、安全设施的设计、施工、投入同时同步进行。

运用现代建筑管理原理，积极采用信息化管理技术、流水施工方法和网络计划技术等，做到有节奏、均衡和连续地施工。

充分利用施工机械和设备，提高施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，提高劳动生产率。

提高建筑工业化程度，科学安排冬、雨、台、夏等季节性施工，确保全年均衡性、连续性施工。

尽可能利用永久性设施和组装式设施，减少施工设施建造量；科学规划施工平面，减少施工用地。

优化现场物资储存量，合理确定物资储存方式，尽量减少库存量和物资损耗。

编制内容力求：重点突出，表述准确，取值有据，图文并茂。

施工组织设计（专项方案）应按规定程序编制、审批，并应在工程开工（分部分项工程施工）之前完成。施工组织设计（专项方案）在贯彻执行过程中应实施动态管理，根据情况变化及时调整、报审。

项目经理部是施工组织设计（专项方案）的实施主体，应严格按照施工组织设计（专项方案）要求的内容组织进行施工，不得随意更改。

相当于项目管理规划和项目质量计划，包含施工技术内容和项目管理内容。

针对施工过程中有特殊要求的分部、分项工程和施工技术措施编制的专门施工方案，如脚手架、模板及支撑系统、施工用电、屋面、防水、大体积混凝土等。下列情况必须编制专项施工方案（项目所处行业、地方建设行政主管部门另有要求的应同时执行）：

（1）根据建设部建质[2004]213号文：

　　（一）基坑支护与降水工程

　　基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

　　（二）土方开挖工程

　　土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

　　各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

　　（四）起重吊装工程

　　1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；

　　2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

　　3、悬挑式脚手架；

　　（六）拆除、爆破工程

　　采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

　　（七）其他危险性较大的工程

　　1、建筑幕墙的安装施工；

　　2、预应力结构张拉施工；

　　3、隧道工程施工；

　　4、桥梁工程施工（含架桥）；

　　5、特种设备施工；

　　6、网架和索膜结构施工；

　　7、6m以上的边坡施工；

　　8、大江、大河的导流、截流施工；

　　9、港口工程、航道工程；

　　10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

（2）根据杭州市有关规定，杭州地区范围内工程应同时执行以下专项方案条件：

深基坑围护及深度超过2m的土方开挖工程；

承重支撑架搭设和拆除；

塔吊、人货梯等大型机具安装和拆除；

装配式结构及大型构件吊装；

预应力、钢结构等可能影响施工安全和工程质量的施工工序；

建设单位项目主任工程师或监理单位总监认为应当编制专项施工方案的。

相对于一般工程而言，其界定为符合以下条件之一者：

单体建筑面积2万平方米以上的工程；

基坑临边开挖深度超过5m的深基础工程；

水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的大跨度、大空间结构；

列入公司创部、省级优质工程计划的工程；

其他符合重大特殊特点的工程。

注：◆为主要监视测量点

5施工组织设计（专项方案）的编制

施工组织设计（专项方案）编制由项目经理牵头，项目技术主管组织编写，并在项目部相关岗位进行会签。

5.2施工组织设计的编制

工程环境与自然地质条件

工程目标（包括质量、工期、安全文明施工等目标）

施工工艺采用与资源供应安排

主要分部、分项工程施工方法和技术措施

资源供应计划（包括主要机械、劳动力和材料的配备计划）

确保工程质量的技术组织措施

确保安全生产的技术组织措施

确保文明施工的技术组织措施

确保工期进度的技术组织措施

环境及职业健康安全管理目标及措施

注：1.施工组织设计必须包含以上内容，章节名称、顺序可以调整。

2.重大特殊工程可考虑增加新技术应用或技术攻关课题计划内容。

5.2.2.1对“编制依据”的内容要求

编制依据主要应列出编制施工组织设计时依据的工程设计资料、合同承诺以及法律法规等，可参考以下罗列条目：

工程施工图纸及其标准图。

工程地质勘探报告、地形图和工程测量控制网。说明工程地质勘探报告、地形图和工程测量控制网的名称、报告编号、报告日期。

承包单位年度施工计划对本工程质量和安全文明控制的目标要求。

承包单位年度施工计划对本工程开竣工的时间要求。

法律、法规、技术规范文件。

工程所涉及的国家、行业、地方主要法律、法规、技术规范、规程和浙江建工的企业技术标准及质量、环境、职业安全健康管理体系文件。

其他有关文件（工程有关的国家批准的基本建设计划文件，建设地区主管部门的批文，施工单位上级下达的施工任务书等。说明文件批号、日期）。

编制依据重点应标明设计图纸的版本号，对有关资料未及时到位的情况也应特别加以说明。

注：类别是指国标（文件）、行标（文件）、地方标准（文件）还是企业标准（文件）。

5.2.2.2对“工程概况”的内容要求

工程概况应对工程设计内容、自然地质情况、以及相关单位做简要并且全面的叙述。叙述深入程度应以使阅读者在不看图纸的情况下能基本了解工程的基本情况和重点关键为准，对于工程较为独特、对于工程质量、进度、安全等有重大影响的建筑功能、结构设计等情况尤其不得遗漏。

建设项目名称、工程类别、使用功能、建设目的和建设地点；占地面积和建设规模；工程的建设、勘察、设计、总承包和分包单位名称，以及建设单位委托的社会建设监理单位名称及其监理班子组织状况；质量要求和投资额，以及工期要求等。可采用下表形式表示。

主要应包括：（a）工程建筑功能、平面组成、层数、层高、占地面积、建筑面积（总建筑面积、地下部分建筑面积、地上部分建筑面积）、建筑高度；（b）屋面、地下室等部位防水、保温主要做法；（c）外立面以及室内楼地面、内墙、天棚等部位装饰装修主要做法。如多个单体应视情况分别说明。内容表达可参考下表形式。

主要应包括：（a）地基基础结构型式与设计概况；（b）主体结构型式与设计概况；（c）混凝土、钢筋、砌体等材料要求。如多个单体应视情况分别说明。内容表达可参考下表形式。

（钢结构、网架、预应力）

主要应包括：给水、排水设计情况，强电、弱电设计概况，通风空调、采暖供热、消防系统以及电梯等设计简况。如多个单体应视情况分别说明。具体内容可在另行编制的安装施工组织设计中说明。内容表达可采用下表形式表示。

5工程环境与自然地质条件

主要参考以下条目，应以简要原则进行说明。

(1)当地气象条件，如：当地气象条件和变化状况。冬季开始时间，一般平均温度、最低温度、极端最低温度和降雪量情况；夏季开始时间、一般平均温度、最高温度和极端最高温度情况；雨季时间、平均降水量和日最大降水量情况；当地台风季主导风向和最大风力情况等。

(2)工程地质及水文条件，如：建筑物所处位置各层的土质情况，地下水水质、水位标高及其水位流向等。

(3)地形条件，如：建筑物所在位置的场地绝对标高，场地平整情况等。

(4)周边道路及交通条件，如：施工现场周边道路状况，运输道路是否畅通等。

(5)场区及周边地下管线，如：施工现场内及周边是否有地下水管、电缆、天然气、液化气等管道，并详细了解各类管道埋置位置、深度等情况。资料业主未提供的情况应特别说明。

应总结工程特点，并在此基础上提出施工中特别值得重视的关键问题，供编制方案时考虑针对性措施。可考虑以下内容：高（高度、转换层）、大（体量、跨度等）、新（结构、技术）、特（有特殊要求）、重（国家、行业或地方的重点工程）、深（基坑）、近（与周边建筑或道路）、短（工期）等。

5.2.2.3对“施工部署”的内容要求

主要应阐述项目组织管理体系模式和内容，建立统一的工程指挥系统，通常采用组织机构框图表示，并体现岗位配置、人员安排。总包单位应考虑分包管理人员，将分包单位纳入组织体系中。

项目管理人员工作职责和权限，应与质量、环境、职业安全健康管理体系文件中管理人员职责和权限相一致。

2施工段划分与施工顺序

应根据工程实际进行施工段划分、施工流程顺序以及作业班组的安排。根据总包合同、分包要求，组建综合或专业作业队组，合理划分每个承包单位的施工区域，明确主导施工项目和穿插施工项目及其建设期限。

（a）施工流水段的划分：根据工期目标、设计和资源状况，合理地进行流水段的划分，流水段划分应分基础阶段、主体阶段和装饰装修阶段三个阶段，并应分别附流水段划分的平面图。

根据工程建筑、结构设计情况以及工期、施工季节等因素，确定施工工艺流程，并应有工艺流程图。

工艺流程的确定一般遵循“先地下后地上，先主体后装修，先土建后设备安装”的原则，做到科学合理地确定施工工艺流程。

3施工工艺采用与资源供应安排

应结合现场实际情况考虑施工工艺，主要包括模板体系与加工、钢筋加工、混凝土加工安排，施工机械设备安排等。

1)编制施工进度控制实施细则，包括:分解工程进度控制目标，编制施工作业计划；认真落实施工资源供应计划，严格控制工程进度计划目标；协调各施工部门之间关系，做好组织协调工作；收集工程进度控制信息，做好工程进度跟踪监控工作；以及采取有效控制措施，保证工程进度控制目标。

2)编制施工质量控制实施细则，包括:分解施工质量控制目标，建立健全施工质量体系；认真确定分项工程质量控制点，落实其质量控制措施；跟踪监控施工质量，分析施工质量变化状况；采取有效质量控制措施，保证工程质量控制目标。

3)做好工程技术交底工作，包括:单项(位)工程施工组织设计、施工方案和施工技术标准交底。

2)做好劳动力培训工作，它包括:根据劳动力需要量计划，组织劳动力进场，组建好工作队组，并安排好工人进场后生活，按工作队组编制组织上岗前培训。

包括：施工工具准备，建筑原材料准备，成品、半成品准备，施工机械设备准备，大型临时设施准备。

包括：清除现场障碍物，实现“四通一平”；现场控制网测量；建造各项施工设施；做好冬雨季施工准备；组织施工物资和施工机具进场。

根据同一的生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体成为检验批。检验批的划分一般应根据建筑物后浇带、变形缝或施工缝。检验批宜在开工前在施工组织设计中明确，便于今后资料分类、验收组织。

施工组织设计中宜对需要见证取样的混凝土试块（标准、同条件、拆模）、钢筋等材料编制检验试验计划。

5.2.2.4对“主要分部分项工程的施工方案”的内容要求

对工程涉及的分部、分项工程应编制施工方案对施工安排、技术措施进行阐述，可考虑以下内容：

（1）确定影响整个工程施工的分部分项工程，明确原则性施工要求。如：

基坑开挖工程，应确定采用什么机械，开挖流向并分段，土方堆放地点，是否需要降水、采用什么降水设备，垂直运输方案等；

钢筋工程，应确定钢筋加工形式、钢筋接头形式等；

模板工程，应确定各种构件采用何种材料的模板，配备数量，周转次数，钢筋、模板的水平垂直运输方案等；

脚手架工程，应确定采用何种架子系统，如何周转等；

混凝土工程，应确定混凝土运输机械、混凝土浇筑顺序、浇筑机械，并确定机械数量和机械布置位置等；

结构吊装工程，应明确吊装构件重量、起吊高度、起吊半径，选择吊装机械、机械设置位置或行走路线等，并绘出吊装图。

（2）对于常规做法和工人熟知的分项工程提出主要应注意的一些特殊问题。

（3）各级文件规定的分部分项工程、特殊过程、关键过程，应另行编制具体的施工方案，并将其作为工程施工组织设计的附件一同归档，专项方案的编制内容应符合本标准第5.3条的要求。

5.2.2.5对“施工进度计划”的内容要求

应包含主要工作进度安排、形象节点部位安排、专业分包单位穿插时间等，以横道图或网络图表示。可参考以下内容：

㈠编制施工进度计划依据

主要材料和设备的供应能力；

施工人员的技术素质及劳动效率；

施工现场条件，气候条件，环境条件；

已建成的同类工程实际进度。

㈡施工进度计划编制步骤

⑴施工网络进度计划编制步骤

熟悉审查施工图纸，研究原始资料；

确定施工起点流向，划分施工段和施工层；

分解施工过程，确定施工顺序和工作名称；

选择施工方法和施工机械，确定施工方案；

计算工程量，确定劳动量或机械台班数量；

计算各项工作持续时间；

计算网络图各项时间参数；

按照项目进度控制目标要求，调整和优化施工网络计划。

⑵施工横道进度计划编制步骤

熟悉审查施工图纸，研究原始资料；

确定施工起点流向，划分施工段和施工层；

分解施工过程，确定施工项目名称和施工顺序；

选择施工方法和施工机械，确定施工方案；

计算工程量，确定劳动量或机械台班数量；

计算工程项目持续时间，确定各项流水参数；

按项目进度控制目标要求，调整和优化施工横道计划图。

⑶施工进度计划编制内容

单位工程施工进度计划的风险分析及控制措施。

⑷制定施工进度控制实施细则

编制月、旬和周施工作业计划；项目经理部对进度控制的责职分工；进度控制的具体措施(包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等)；

落实劳动力、原材料和施工机具供应计划；

协调同设计单位和分包单位关系，以便取得其配合和支持；

协调同业主的关系，保证其供应材料、设备和图纸及时到位；

跟踪监控施工进度，保证施工进度控制目标实现。

5.2.2.6对“施工总平面布置”的内容要求

（1）施工平面布置的依据

一切原有和拟建工程位置及尺寸。

全部施工设施建造方案。

施工方案、施工进度和资源需要量计划。

建设单位可提供的房屋和其他生活设施。

项目所在地方政府的有关规定。

（2）施工平面布置的原则

施工平面布置要紧凑合理，尽量减少施工用地。

尽量利用原有建筑物或构筑物，降低施工设施建造费用。

合理地组织运输，保证现场运输道路畅通，尽量减少场内运输费。

尽量采用装配式施工设施，减少搬迁损失，提高施工设施安装速度。

各项施工设施布置都要满足方便生产、有利于生活、安全防火、环境保护和劳动保护要求。

（3）施工平面布置内容

设计施工平面图：建筑总面图上的全部地上、地下建筑物、构筑物和管线，地形等高线，测量放线标桩位置，各类起重机械停放场地和开行线路位置，以及生产性、生活性施工设施和安全防火设施位置。

编制施工设施计划：生产性和生活性施工设施的种类、规模和数量，以及占地面积和建造费用，一般采用下表形式表示。

临时用水布置：综合考虑施工现场用水量、机械用水量、生活用水量、生活区生活用水量、消防用水量等，确定总用水量，选择水源，设计临时给水系统。

临时用电布置：建筑工地临时用电，包括动力用电与照明用电两种，在计算用电量时，应考虑：全工地所使用的机械动力设备，其他电气工具及照明用电的数量，施工总进度计划中施工高峰阶段同时用电的机械设备最高数量，各种机械设备在工作中的需用的情况。确定总用电量，选择电源，设计临时用电系统。

临时道路：根据生产和生活的要求TB10501-2016 铁路工程环境保护设计规范，设计临时道路方案，明确道路的宽度、走向、厚度及材料等问题。

排水系统：根据工程地势情况，结合当地的气候，综合考虑生产和生活要求，兼顾环境管理的规定，设计临时排水系统。

VI规划：根据浙江省建工集团有限责任公司的《视觉识别管理手册》，编制《现场VI策划方案》，包括总则、VI战略工作目标、VI战略组织机构、VI战略策划方案、VI战略实施细则等内容。

（4）设计施工平面图步骤

确定起重机械数量和位置。

确定搅拌区（站）、材料堆场、仓库和加工场位置。

行政管理和文化福利设施布置。

（5）施工平面图输出要求

施工平面布置图最终由“三图一表”体现，“三图”即为:基础阶段施工平面布置图、主体阶段施工平面布置图和装饰装修阶段施工平面布置图，如有必要，还应编制桩基、挖土、室外等阶段的施工平面布置GBT34200-2017 建筑屋面和幕墙用冷轧不锈钢钢板和钢带，“一表”即为下表。