标准规范下载简介：
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玛多县2018年扎陵湖-鄂陵湖湿地保护与恢复项目监理-(2).doc12.4投标文件中不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，须由投标企业法人或其委托代理人签字或盖个人印鉴。
13.投标文件的密封和标记
13.1投标文件正本、所有副本和招标文件要求单独提交的开标一览表、电子文档，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“开标一览表”、“电子文档”字样，并注明投标人名称、采购项目编号、采购项目名称及分包号（如有分包）。
13.2为方便开标唱标，投标人应将“开标一览表”单独密封SB／T 10980-2013标准下载，并在信封上标明“开标一览表”字样。
13.3密封后的投标文件均应：
(1)按“投标人投标前须知”注明的时间、地址送达；
(2)投标文件密封袋用“于2018年5月29日09时30分（北京时间）之前不准启封”的标签密封。
14. 递送投标文件的地点、截止日期
14.1所有投标文件都必须按招标文件规定的投标截止时间之前送达开标地点。
14.2采购代理机构将拒绝接受在投标截止时间之后送达的投标文件。
14.3采购人和采购代理机构可以按照第6条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期，在此情况下，采购人与采购代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均延长至新的截止日期。
15. 投标文件的撤回和修改
允许投标人在投标截止期前撤回其投标（须以书面形式通知采购代理机构），投标截止期后不得撤回其投标。否则，其投标保证金将不予退还，上缴同级财政部门。
16.1采购代理机构按本文件中确定的时间和地点组织招标开标。投标人须派法定代表人或委托代理人参加并签到以证明其出席开标会议，否则视为自动放弃。
16.2开标工作由采购代理机构组织，采购人、采购管理、纪检监察等有关方面代表可根据采购项目的具体情况列席。
16.3开标时，由投标人检查各自投标文件的密封情况，经签字确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
16.4 开标时，“开标一览表”中的报价与投标文件中“报价一览表”内容不一致的，以开标时的报价为准。开标时，投标文件正本中开标一览表（报价表）内容与投标文件中分项报价表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。
投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。若投标人拒绝接受，其投标将被拒绝。
16.5身份验证：招标工作人员当众拆封投标文件正本，由投标人出示法定代表人或委托代理人的有效身份证明，身份不符的按无效投标处理。
16.6答疑：本项目的评标委员会对投标人的投标文件进行评审，并根据评审情况确定答疑时间，投标人应在规定的时间内到达评审现场进行答疑澄清，如在规定的时间内联系无果或未按时到现场答疑的，视同放弃答疑。
17.1 采购代理机构根据采购项目的特点依法组建评标委员会，评审专家从政府采购专家库中抽取，其成员由具有一定专业水平的技术、经济等方面的专家和采购人代表等五人或五人以上单数组成。其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。政府采购评审专家库不能满足需求时，经同级财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。
参与招标文件论证或征询过意见的专家不得参加该项目的评标。采购人不得以专家身份参与本部门或本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加本机构代理的政府采购项目的评标。
17.2评标由采购代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：
（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（2）要求投标人对投标文件有关事项作出解释或澄清；
（3）推荐预中标候选人；
（4）对非法干预评标工作的人员和机构进行举报或投诉。
17.3评标委员会应遵守并履行下列义务：
（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
（2）按照招标文件规定的评审方法和评审标准进行评审，对评审意见承担评标委员会成员责任；
（3）对评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密保密；
（4）参与评审报告的起草；
（5）解答投标人及有关方面的质疑；
（6）配合进行质疑投诉处理工作。
17.4评审工作在有关部门的监督下依法开展，任何单位和个人不得非法干预、影响评审工作和评审结果。
18.1进入评审阶段后，由评标委员会独立开展评审工作，负责审议所有投标文件，并按先初审、后详细评审的程序对投标文件进行评审、评分。
18.1.1 本次综合评分的主要因素是：投标报价、商务评价、技术质量、销售及服务情况。评审过程中，在同等条件下，优先采购具有环境标志、节能、自主创新的产品。（注：环境标志产品是指由财政部、国家环境保护总局颁布的环境标志产品政府采购清单”中的有效期内的产品；节能产品是指由财政部、国家发展改革委颁布的“节能产品政府采购清单” 中的有效期内的产品。）
18.1.2 除投标价格因素外，评标委员会应依据招标文件规定的评审方法和评审标准对其他因素进行客观评审。
18.2初审阶段为资格性审查和符合性审查。投标文件在响应招标文件要求方面出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。
18.2.1实质性偏离是指投标文件未能实质性响应招标文件的要求。以下情况属于实质性偏离，投标文件有下列情况之一的，按无效投标处理。
（1）不符合第2.2款“合格的投标人”之规定的；
（2）未按招标文件要求缴纳或未足额缴纳投标保证金的；
（4）投标文件内容没有按招标文件规定和要求签字、盖章的；
（5）投标文件编排混乱，导致评审工作难以正常进行的；
（6）产品服务期、投标有效期不能满足招标文件要求的；
（7）投标产品的技术规格、技术标准明显不符合采购项目要求的；
（8）投标产品未完全满足招标文件确定的重要技术指标、参数的；
（9）投标文件中附有采购人不能接受的条件的；
（10）投标报价超过采购预算额度的；
（11）未提供电子文档的；
（12）评标委员会认为应按无效投标处理的其他情况；
（13）法律、法规规定的其他情形。
18.2.2非实质性偏离是指投标文件实质性响应招标文件，但在部分可允许范围内存在一些不规则、不一致、不完整的内容，通过澄清、说明或者补正后这些内容不会改变投标文件的实质性。以下情况属于非实质性偏离：
（1）投标文件文字表述的内容含义不明确；
（2）同类问题表述不一致；
（3）有明显文字和计算错误；
（4）评标委员会认定的其他非实质性偏离情况。
投标文件有上述情形之一的，评标委员会应当要求投标人在规定的时间内予以澄清、说明（时间由评标委员会根据评标情况确定）。澄清说明材料由投标人法定代表人或委托代理人签字确认，该内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并作为投标文件的组成部分。答疑期间，投标人拒绝或在规定的时间内未做出澄清、说明，或澄清、说明的内容仍不能说明问题的，评标委员会将按照招标文件的要求对现有的投标资料做出评审意见。评标委员会对投标人主动提出的澄清、说明的内容将不予接受。
18.2.3 在投标文件初审、复审过程中，如果评标委员会成员出现对评审结果有不同意见的，应当以书面形式反映，评审报告中应注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评审报告中签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审结果。
18.3比较与评价：评标委员会按招标文件中规定的评标办法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估方面的综合比较与评价。即在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审，以评审总得分由高到低排序推荐预中标候选人。若得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列；得分相同且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
19.1依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府采购货物和服务招投标管理办法》、财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》的规定，结合该项目的特点制定本评审办法。本次评审采用综合评分法，评审内容分为商务和技术两部分（满分100分）。
投标文件有下列情形之一的，为重大投标偏差，按无效标处理： （1）未提供法定代表人证明书或委托代理人无授权委托代理人证明书的； （2）未提供有效的企业法人营业执照、资质证书的；
（3）未提供近三年度（2014年度到至今）经审计的财务报表的；
（4）在投标文件正本中未附有监理报价表的或未按招标文件报价的； （5）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的； （6）投标文件中有明显不符合技术规格、技术标准的要求的； （7）投标文件中附有招标人不能接受的条件的； （8）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
资格审查为资格后审，方法为合格制。
(1)、监理大纲:(40分)
依据投标人编制的监理方案的全面性、合理性、科学性、可行性等内容进行审查，对质量、进度、造价等控制的方法科学合理、具有先进性、措施得力、有针对性等内容予以打分；措施不力、方法不合理的可不得分。
(2)、拟派现场的监理人员资质：（33分）
1、拟派工程总监理工程师（8分）：
1.1、总监理工程师取得国家注册监理工程师资格，且具有中级及以上职称者的得6分。
1.2、总监理工程师近三年（指2014年1月至今，下同）监理过已完类似工程（指类似规模、类似结构、类似功能等，具体可由招标人依据项目特点约定）的，有一个给1分，最高给2分。
2、专业人员配置（25分）：
2.1、针对本项目的实际情况，结合建设工程的项目特点，专业监理工程师配置齐全，其中主要专业人员至少有一位相关专业国家注册监理工程师或国家规定的相应资格的人员，较好者得15～8分，一般者得7～3分。（15分）
2.2人员职称、年龄结构等（5分）：
项目监理机构配备人员数量合理，以高、中级职称为主，老、中、青搭配合理的得5～3分；一般者得2～0分。
2.3注册监理工程师所占比例（5分）
10%以下得0分；20%～30%（不含30%）得1分；30%～40%（不含40%）得3分；40%～50%（不含50%）以上得5分。该项目监理机构中出现无监理资格证书的，不得分。
(3)、拟用于本工程的检测设备和仪器：（3分）
（4）、近三年的相关监理业绩情况（6分）
投标人近三年每监理过一个类似工程的得2分，满分6分；（须附有委托监理合同复印件）
(二)、资信部分（满分3分）
（1）、获S09000系列认证者得1分，没有不得分。
（2）、财务状况：提供近三年经审计的财务报表，每盈利一年得1分；亏损不得分，满分2分。
(三)、商务报价（满分15分）
投标报价最低者得15分，投标报价最高者得10分，其余投标报价在最低与最高之间按插入法计算得分。
投标人报价最终得分为：评标委员会所有评委打分的平均值。
公式：中间报价得分=最高分—（）*（最高分—最低分）
投标总得分=技术部分+资信部分+商务报价
20. 推荐并确定中标人
20.1评标委员会根据评审总得分由高到低排序推荐预中标候选人，并由采购人按顺序确定中标人。
20.2中标人因不可抗力或自身原因不能履行合同时，采购人可以按照评标报告推荐的预中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可重新开展政府采购活动。
21.1采购代理机构自中标人确定之日起2个工作日内发出《中标通知书》，并在青海政府采购信息网上公告中标结果。
21.2《中标通知书》对采购人和中标人具有同等效力，《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人无正当理由放弃中标项目的，依法承担法律责任。
22.1采购人与中标人双方应当自《中标通知书》发出之日起30日内，签订采购合同，送采购代理机构审核并备案。
22.3中标人在法定期限内无正当理由拒签合同的，按违约处理。同时，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可重新开展政府采购活动。
22.4采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为订立合同的条件，采购人和中标人不得私下订立背离合同实质性内容的协议。
22.5招标文件、中标人的投标文件、《中标通知书》及其澄清、说明文件、承诺等，均为签订采购合同的依据。
22.6采购合同签订之日起2个工作日内，由采购人将采购合同在青海政府采购信息网上公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
23.1在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家的。
厦门工业厂房设计施工方案（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。
（3）投标人的报价均超出采购预算额度，采购人不能支付的。
（4）因重大变故，采购任务取消的。
23.2废标后JGT454-2014 建筑门窗、幕墙中空玻璃性能现场检测方法，由采购代理机构在青海政府采购信息网上公告发布废标公告。
供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：
（1）向评标委员会行贿或者提供其他不正当利益；