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风电场应急预案编制范例.pdf

第三节电力企业应急预案管理

随着火电、水电、风能、核电、太阳能及其他新能源的装机规模及并网发电的快速增 长，电力设备设施的先进技术应用越来越广泛，施工作业环境条件越来越复杂，地震、台 风、暴雨、山洪、滑坡、泥石流等自然灾害和设备质量缺陷，施工不安全状态和人员业务 能力低而违反操作规程的各种安全风险，对电力企业安全生产工作造成影响：对电力企业 人员的人身安全构成威胁，为确保在意外事故发生时能有效、有序地应对，使事故造成的 影响和损失降至最低，做好应急预案管理工作具有十分现实的意义。

QGDW 11289-2014 剩余电流动作保护器防雷技术规范第三节电力企业应急预案管理

风能利用的主要形式就是风力发电，风力发电作为绿色能源广受重视。美国著名学者 莱斯特·R·布朗在他的新书《B模式》中指出，我们要提倡风力发电，由于风能丰富、 价格便宜、能源不会枯竭；又可以在很大范围内取得，干净没有污染，不会对气候造成影 向。我国“三北”地区（西北、华北北部、东北）与东南沿海地区丰富的风能资源，在国 家优惠政策的扶持和各投资企业的高度重视下，得到快速开发。根据国家能源局公布的数 据，到2015年年底，我国风电装机容量已达1.2亿kW，占全部发电装机容量的8%，位 居全球第一。2015年的发电量1850亿kWh，占全国发电总量的3.3%，成为继火电、水 电之后的第三大电源。中国风能资源丰富，陆上3级及以上风能技术开发量（70m高度） 在26亿kW以上，现有技术条件下实际可装机容量可以达到10亿kW以上。此外，在水 深不超过50m的近海海域，风电可装机容量约为5亿kW。未来，国家对风电的开发建设 将处于高速发展时期。 风是风力发电的原动力，它是由于太阳照射到地球表面各处受热不同，产生温差引起 大气运动形成的，台风、高温、雷电、沙尘暴、寒冷等灾难性天气都会对风电场的安全产 生直接影响。近年来，风电场发生了多起风机倒塌、风机火灾、风电机组飞车、塔筒法兰 折断、叶片折断、起重机吊臂断裂等事故。因此，做好风电场应急预案编制工作，对保证 风电场安全稳定运行和可靠供电，促进风电安全健康发展具有土分重要的意义。

第一节风电场的安全要求

风力发电是风轮在风力的作用下旋转，将风的动能转变为风轮轴的机械能，再带动发 电机发电，转换成电能。近年来，国内风电机组的单机容量持续增大，随着单机容量不断 增大和利用效率提高，主流机型已经从750～850kW增加到1.5～2.0MW。为进一步强 化风电设计、建设、运行和调度等全过程安全管理，保证电力系统安全稳定运行和电力的 可靠供应，促进风电安全健康发展，国家能源局《关于加强风电安全工作的意见》（电监 安全【2012］16号）提出了安全要求。

风电场设计阶段，设计单位对符合核准新建风电场，要严格设计流程、加强设计管 理，加强风资源、建场条件的论证，在预可研、可研、施.工设计等各阶段的设计方案要满 足相关设计深度要求并通过设计审查。如建设项目的设计方案有重大变更，应组织开展论 正，必要时要重新开展该阶段勘察设计与审查工作。电力调度机构应参与接入系统的设计 审查，根据电网运行情况，提出具体审查意见。风电场二次系统设计要满足国家和行业相

关技术标准以及电力系统安全稳定运行要求，并应征求电力调度机构意见。风电场监控系 统设计要满足电力二次系统安全防护的相关规定，实现风电场运行信息和测风信息上传电 力调度机构，满足风电场有功功率、无功电压自动调节远程控制的要求，并设置统一的时 钟系统。禁止通过公共互联网络直接对风电机组进行远程监测、控制和维护。 设计单位在技术上要优化风电场集电系统设计，优先选用上出线机端升压变压器，以 减少电缆终端使用数量；集电系统电缆终端应选用冷缩型或预制型，适当提高电缆终端交 流耐压和雷电冲击耐压水平。集电系统应综合考虑系统可靠性、保护灵敏度及短路电流状 况，选择合理的中性点接地方式，实现集电系统永久接地故障的可靠快速切除。设计单位 应根据风电场所在地区合理确定雷电过电压保护设计等级及保护接线，多雷区风电场应适 当提高设备防雷设计等级，防雷引线选型和风电场接地电阻应满足相关防雷标准要求，机 组叶片引雷线及防雷引下线应优先采用铜质导线。海上、海岛、沿海地区风电场应注重差 异化设计，提高风电机组的防台风、防腐蚀能力。

二、风电场建设的安全要求

风电场建设阶段，建设单位要认真履行安全生产全面管理责任，履行在工程建设期间 安全生产组织、协调、监督职责，建立健全组织机构和工作机制，落实参建各方职责，完 善各项安全管理制度。项目开工15个工作日内，将风电建设项目的安全生产管理情况向 所在地能源局派出机构备案。建设单位要加强设计、施工、监理单位的资质管理，建立和 完善设计、监理、施工、调试、设备制造企业等单位的安全资质审查制度。参建单位应取 得相应的资质，不得超越资质承揽工程，严禁工程非法转包和违法分包。特种作业人员应 持证上岗。建设项目单位和施工单位要加强对风电机组吊装、工程爆破施工等重大特殊施 工作业方案的审查工作。工程使用的特种设备、燃爆器材、危险化学品等应按国家有关规 定要求，加强运输、储存、使用等各环节安全管理丁作。监理单位要审查施工各项准备措 施和方案，对吊装作业、工程爆破、隐蔽工程等重要施工作业实行劳站监理。加强风电机 组吊装、电缆终端、电力二次接线、接地网等各环节施工质量控制与管理，防止由于质量 控制不到位造成的安全隐惠。

三、风电并网的安全管理

风电并网安全管理工作，要组织开展新建风电场机组并网检测工作；按照《发电机组 并网安全性评价管理办法》要求，开展并网安全性评价。风电并网检测应由具备相应资质 的检测机构进行。检测机构应规范检测程序，加强检测能力建设。对于风电场内抽检测试 未通过的机型和抽检合格批次产品中因更换主要部件导致风电机组性能不满足并网技术要 求的机型，检测机构应及时报告电力监管机构和电力调度机构，并于每月底前将通过检测 的风电机组型号及检测汇总报告报送电力监管机构备案，并同时抄送当地电力调度机构和 风电企业。

四、风电场运行的安全要求

风电场投人商业运营后，要建立健全安全生产规章制度，落实企业安全生产主体责

第二章风电场应急预案编制

任，加强安全生产管理，保证必要的安全投入。配置专（兼）职安全员和技术人员，履行 安全职责，强化现场安全生产管理，开展电力安全生产标准化工作。加强安全、运行、检 修等规程的编制和修订工作，按有关规程要求对输变电设备开展预防性试验和运行维护工 作。电场运行规程应报当地电力调度机构备案。风电企业运行人员应熟悉电力系统调度管 理规程和相关规定，严格遵守调度纪律，及时准确向电力调度机构汇报事故和故障情况。 记录保存故障期间的有关运行信息，配合开展调查分析。风电场因继电保护或安全自动装 置动作导致风电机组脱网时，应及时报告电力调度机构，未经电力调度机构同意，禁止自 行并网。风电企业要加强电力二次系统管理，开展二次系统隐患排查治理工作。规范继电 保护定值计算、审核、批准制度，建立和完善继电保护运行管理规程；相关涉网二次系统 及设备定值应报电力调度机构审核和备案；每年应根据系统参数变化等情况进行继电保护 定值复核，保证电力二次设备安全运行。风电企业要建立隐惠排查治理工作常态机制，定 期开展风电机组、集电系统、变电设备和无功补偿装置等电气设备的隐惠排查治理工作。 已投运风电场应采取措施，实现集电系统永久接地故障的可靠快速切除。 风电企业要加强应急管理，完善应急预案体系，重点编制自然灾害、火灾、人身伤 亡、风机大规模脱网等专项应急预案和现场处置方案，并按照相关规定强化应急预案管 理，开展应急演练。风电企业要强化应急队伍建设，做好应急物资储备工作，提高风电场 应急处置能力

第二节风电场应急预案概述

近年来，为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，国家能源局制定了《电 力企业应急预案管理办法》（国能安全【2014】508号）、《电力企业应急预案评审和备案 细则》（国能安全【2014］953号）、《电力安全生产监督管理办法》（国家发改委令第21 号）、《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应急预案编制导则（试 行）》、《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》等文件，形成了电力企业完整的应急预 案体系。

一、 综合应急预案的编制要求

风电场应结合自身安全生产和应急管理工作实际情况，编制综合应急预案。综合应急 预案的内容应满足以下基本要求： （1）符合与应急相关的法律、法规、规章和技术标准的要求。 （2）与事故风险分析和应急能力相适应。 （3）职责分工明确、责任落实到位。 （4）与相关企业和政府部门的应急预案有机衔接。

二、专项应急预案的编制要求

风电场针对周围自然环境和设备设施情况，可能发生自然灾害类、事故灾难类、公共

第三节风电场风险评估

三、现场处置方案的编制要求

风电场较多在戈壁、山间、草原等人烟稀少的地方选点建设，常年伴有5～8级大风 气候，风电场的建设工期相比于火电、水电项目具有施工短、速度快、设备供货急等特 点，这些凸显了风电场的安全风险十分复杂。根据风电工程的项目特点，可能发生的主要 安全风险有高空坠落事故、机械伤害事故、触电事故、火灾爆炸事故、交通安全事故等。

风电场特殊的地理位置和环境，台风、低温、雷暴、洪水、沙尘暴、地震、泥石流、 森林火灾等对风电场构成安全风险。地震发生时，对风机设备、主厂房建筑物带来直接危 险，强烈地震可造成机毁人亡，企业陷人瘫痪甚至倒闭；强对流天气带来电闪雷鸣，台风 破坏力强、暴雨成灾，洪水暴发，淹没厂房，冲毁机器设备，带来极大安全风险。风电场 运维人员在塔简工作，塔内作业空间狭窄，温度高，噪音大，对员工的健康带来影响，导 致不安全因素增多。

风电场在工程建设施工过程中，风机机位施工分散，点多面广，施工人员分散，风机

第二童风电场应急预案编制

吊装、电气安装等工序交叉施工，工程建设期间不确定安全风险十分复杂。 1.基础施工阶段危险源 在基础工程施工阶段（包括风机基础工程、集送电线路基础丁程、升压站基础工程）， 主要危险源是基坑开挖过程中的土石方；焊接及各种施工电器设备的安全保护；基础 混凝土施工中模板与支撑、物料提升、脚手架失稳造成倒塌意外；施工T程车辆运行、维 修、货物装卸中造成的意外伤害。 2.电气设备安装及调试阶段危险源 风机设备吊装作业的大型设备主要有：塔筒、机舱、轮毂叶片等。升压站设备吊装作 业的大型设备主要有：构架组立安装，变压器安装，辅助设施安装。在集电线路施工过程 中，大型设备主要有：铁塔及电杆组立安装，架空输电线路安装等。 在设备安装施工过程中的起重吊装、高空作业、金属切割、物料提升及堆放、垂直交 叉作业、大吨位吊车的拆装等为主要危险源。可能产生大型吊装机械的起重危害；在高空 作业中因防护措施不到位、人员未配系安全绳造成的人员躁空、滑倒、高空坠落等伤害： 垂直作业面交叉作业过程中，物料提升及堆放可能产生物体坠落使人员受到打击伤害等。 脚手架失稳塌、人员触电、机械伤害等较大安全事故。 电气设备安装及调试各单元工程开始组网连接并调试，容易发生人员触电伤害事故。 电气设备安装及调试必须设立清晰的施工间隔和分界点，合理地安排分界点施工.工序及人 员，严格执行操作程序。每个工作间隔必须有监护人员，防止因为施工分界点不明晰而造 成伤害事故。 集送电线路工程施工容易造成机械伤害事故，施工人员高空作业时安全带、安全帽 安全防护设施必须符合施工安全规范标准，防止导致高空坠物伤害和人员高空坠落伤害 事故。

三、风电场运行的安全风险

风电场的运行管理包括风力发电机组及输变电设备的日常运行管理，安全风险因素表 现在主要设备设施运行的故障隐患。据相关资料对风电机组故障发生率统计，电控系统 13%、齿轮箱12%、偏航系统8%、发电机5%、驱动系统5%、并网部分5%。 发电机组容易发生的故障有轴承损坏、轴及轴承室磨损、放电点蚀、绕组局部过 热、匝间短路、绝缘水平低，绕组烧毁、遭受雷击等；叶片断裂、损坏的主要原因有 雷击、老化、承载超过极限值等；风电机组液压系统损坏最多的是密封件及连接件。 有时也出现液压油缸磨损、高压胶管破裂、储压罐（稳压罐）压力不稳、控制阀工作 不到位、停泵故障等。风机的控制运行安全保护系统（大风保护安全系统、参数越限保 护、电压保护、电流保护控制系统、振动保护、开机保护、关机保护、紧急停机安全链保 护等）、电气接地保护系统、微控制器抗干扰保护系统、多重保护安全系统（主电路保护， 过压保护、过流保护、瞬态保护、防雷保护等）等控制系统的运行故障是风机设备主要安 全风险。 风电场开展安全风险评价主要是组织对生产系统和作业活动中的各种危险、有害因素 可能产生的后果进行全面辨识，包括食堂使用的液化石油气、天然气，备用电源的柴油

第四节风电场应急预案的编制

汽油，辅助油漆、稀料，以及SF。等气体泄漏等危险源。风电场应当按规定对危险源登 记建档，进行定期检查、检测，并制订应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况 下应当采取的应急措施。并将本单位重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危 害及有关安全措施、应急救援预案报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关 部门备案。 风电场发电检修危险源辨识、评价、控制措施单见附录1；风电场发电运行危险源 辨识、评价、控制措施清单见附录2；风电场施工危险源辨识、评价、控制措施清单见附 录3；风电场办公、生活区危险源辨识、评价、控制措施清单见附录4。

四节风电场应急预案的编

第二章风电场应急预案编制

第四节风电场应急预案的编制

件四大类。组织编制相应专项应急预案，明确具体应急处置程序、应急救援和保障 措施。 1.自然灾害 风电场面临的气象灾害主要包括雨雪冰冻、强对流天气（含暴雨、雷电、龙卷风 等）、台风、洪水、大雾」、地震灾害、地质灾害（主要包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地 面塌陷）、森林火灾等自然灾害编制自然灾害专项应急预案。 （1）防大风、防汛、防雷电天气应急预案。 （2）防雨雪、冰冻、严寒应急预案。 （3）防大雾应急预案。 （4）防地震灾害应急预案。 （5）防地质灾害应急预案。 （6）防森林火灾应急预案。 （7）防重大沙尘暴灾害应急预案

风电场针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事 交通事故及环境污染事故等各类电力生产事故编制事故灾难类专项应急预案。 （1）人身事故应急预案。 （2）设备事故应急预案。 （3）大型施工机械事故应急预案。 （4）网络信息系统安全事故应急预案。 （5）火灾事故应急预案。 （6）森林火灾应急预案。 （7）草原火灾应急预案。 （8）交通事故应急预案。 （9）突发环境污染事故应急预案。 （10）风机大规模脱网事故应急预案。 （11）生产调度通讯中断应急预案。 （12）全场停电事故应急预案。

第二章风电场应急预案缩制

五节风电场应急预案的评审、实施与备

风电场应急预案的评审、实

根据《电力企业应急预案评审与备案实施细则》（国能综安全【2014］95 ，风电场应急预案编制修订完成后，应当按照规定及时组织开展应急预案 案工作，

第二章风电场应急预案编制

第二章风电场应急预案编制

的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项 略。

关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常 应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信 息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和 有关规定要求。 一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单 位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适 用范围、工作原则、单位概况等要素。 2.评审程序 应急预案编制完成后，单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。 （1）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案 及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。应急预案评审之前，电力企业应当组织 相关人员对专项应急预案进行桌面演练，以检验预案的可操作性。如有需要，电力企业也 可对多个应急预案组织开展联合桌面演练。演练应当记录，存档。

第二章风电场应急预案编制

（2）组织评审。评审工作由编制应急预案的电力企业或其上级单位组织，由单位主要 负责人或主管安全生产丁作的负责人主持。组织应急预案评审的单位应组建评审专家组， 对应急预案的形式，要素进行评审。评审工作可邀请预案涉及的有关政府部门，国家能源 局及其派出机构和相关单位人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。电 力企业也可根据本单位实际情况，委托第三方机构组织评审工作。 评审专家组由电力应急专家库的专家组成，参加评审的专家人数不应少于2人。国家 能源局及其派出机构负责组建全国和区域电力应急专家库，并负责电力应急专家的聘任、 应急专业培训等工作。应急预案外部评审前，电力企业应落实参加外部评审的人员，将单 位编写的应急预案及有关资料提前7日送达相关人员。 （3）修订完善。单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和 完善。专家组会议评审意见要求重新组织评审的JB/T 11261-2012 燃煤电厂锅炉尾气治理 袋式除尘器用滤料，单位应当按要求修订后重新组织评审。 3.评审要点 应急预案评审应坚持实事求是的T作原则，结合单位工作实际，按照有关规范，从以 下七个方面进行评审。 （1）合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文 件要求。 （2）完整性。具备导则所规定的各项要素。 （3）针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。 （4）实用性。契合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。 （5）科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。 （6）操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。 （7）衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应 急预案相互衔接。 4.评审专家职责 （1）严格按照电力企业应急预案管理的有关法律法规进行评审，不得擅自改变评审方 法和评审标准。 （2）坚持独立、客观、公平、公正、诚实、守信原则，提供的评审意见要准确可靠， 并对评审意见承担责任。 （3）不得利用评审活动之便或利用评审专家的特殊身份和影响力，为本人或本项目以 外的其他项目谋取不正当的利益。 （4）不得擅自向任何单位和个人泄露与评审工作有关的情况和所评审单位的商业秘 密等。 （5）与所评审预案的电力企业有利益关系或在评审前参与所评预案咨询、论证的，应 当回避。 5.应急预案评审会议记录内容 （1）应急预案名称。

5.应急预案评审会议记录内容 （1）应急预案名称。 （2）评审地点、时间、参会人员信息。 （3）专家组书面评审意见。

（4）参会人员（签名）。

第五节风电场应急预案的评审、实施与备

等预案报上，请予备案。

）本单位应急预案目录。

GB/T 24397-2009 螺旋挤压式多功能粉丝机第二章风电场应急预案编制

注：应急预案备案编号由“NY”加县级及以上行政区划代码（6位）、年份（4位）和流水序

第六节风电场应急预案的培训与演练