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DB11／T 2001-2022 建筑施工现场应急预案编制规程(附条文说明).pdf1负责组织本项目管理机构应急预案的编制工作； 2 负责组织成立建筑施工现场应急预案编写组并落实编写负责人和编写人员； 3 负责落实建筑施工现场应急预案编写的相应保障； 4负责组织开展资料收集、风险辨识与评估、应急资源调查等工作； 5负责组织预案的编制、桌面推演； 6 组织开展应急预案评审，完善应急预案； 7 组织本项目管理机构应急预案按规定备案： 8 公布本项目管理机构应急预案。 8.0.4 建筑施工现场应急预案编制前应完成下列准备工作： 根据工程实际情况，全面识别危险有害因素，预测事故类型和危害程度； 2辨识并确定本项目中危险性较大的分部分项工程，进行风险评估； 3针对工程风险和存在的问题，确定相应的防范措施 4评价本项目管理机构的应急能力； 5收集与编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资 同时收集本企业安全生产相关资料、工程周边环境影响、应急资源等有关资料。 3.0.5建筑施工现场应急预案的编制应符合下列规定：
应符合国家、北京市现行有关标准的规定： 2应结合所实施项目的安全生产实际情况； 3应结合所实施项目施工现场的风险辨识评估结果：
4应急预案中应急组织和人员的职责应分工明确，并应有具体的落实措施； 应有明确、具体的应急程序和事故预防措施，并应有确保其落实的具体措施； 6应有明确的应急保障措施，并应能满足施工单位项目管理机构的应急工作需要； 7基本要素应齐全、完整GB/T 24130-2009 柔性包装胶乳 取样，附件提供的信息准确； 8内容应与属地政府、建设单位、施工企业的相关预案相衔接 3.0.6交 建筑施工现场应急预案的管理应符合下列规定： 1 建筑施工现场应急预案作为施工组织设计的组成部分，可独立成册，也可作为施工 织设计中的独立章节，但其编写应符合本规程的规定； 2建筑施工现场应急预案的编制、评审、公布和备案应符合国家和北京市现行相关规定
4.1.1建筑施工现场应急预案编制程序应按下列步骤进行：
成立应急预案编制工作组； 资料收集； 风险辨识与评估； 4 应急资源调查； 5 应急预案编制； 6 桌面推演； 应急预案评审； 8批准实施。 1.2开工前，应完成应急预案的审批、备案、公布、培训等工作 .1.3应急预案应实施动态管理。
4.2成立应急预案编制工作组
4.2.1施工单位项目管理机构主要负责人负责组织成立建筑施工现场应急预案编制工作组 4.2.2应急预案编制工作组应包括项目生产、技术、安全、物资、设备等相关部门和相关专 业承包、专业分包单位负责人、相关专家，宜邀请相关救援队伍及周边相关施工项目、企业、 单位或社区代表、相关专家参加。 4.2.3应急预案编制工作组应由本项目管理机构有关负责人担任应急预案编制工作组长。 4.2.4 应急预案编制工作组应明确组成人员的分工和工作职责，制定工作计划，并按计划开 展编制工作。
4.3.1应急预案编制工作组在编制应急预案前应收集下列资料：
现行适用的相关法律、法规、规章、标准等： 项目及周边的地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料； 3施工现场功能区划分、建（构）筑物平面布置、施工现场平面布置、周边环境和安全
距离等资料； 4项目施工设计文件、投标施工组织设计、作业条件、设备装置和风险评估资料等； 5收集项目所在区域的政府、建设单位、周边项目和周边单位的相关应急预案； 6国内外同行业应急预案案例总结或分析资料； 7施工单位安全生产相关技术、历史事故与隐患、国内外类似行业事故等资料。 4.3.2 资料收集可采用下列方法： 1 查询现行适用的相关法律、法规、规章、标准等； 2 调研项目周边单位应急资源； 3咨询相关专家。
4.4.1施工单位项目管理机构应根据建筑施工现场项目的实际情况，按现行国家标准《生产 过程危险和有害因素分类与代码》GB13861和北京市相关规定，全面辨识别本项目作业风 险、环境条件中存在的危险危害因素，可用列表形式表述
1分析本项目存在的危险因素，确定可能发生的事故类型； 2分析施工现场各重点工序操作（作业）中，人员可能出现的不安全行为，物的不安全 状态和施工过程中安全管的缺陷； 3分析各种事故类别发生的可能性、危害后果和影响范围，并指出可能产生的次生、衍 生事故： 4风险分析可用列表形式表述， 4.4.3根据风险分析结果，评估各种后果的危害程度和影响范围，确定相应事故风险的类别 和风险等级。分析评估可用列表形式表述，形成施工单位项目管理机构危险危害因素、事故 风险类型和风险等级清单。 4.4.4根据风险评估结果，撰写评估报告。风险评估报告的编制大纲，可按本规程附录A 执行。
4.5.1编制应急预案前，施工单位项目管理机构应全面调查和客观分析本项目所在区域的政
4.5.1编制应急预案前，施工单位项目管理机构应全面调查和客观分析本项目所
立急预案前，施工单付项目 观分析本项目所在区域的政 遥写应急盗源调查报
告。应急资源调查报告编制大纲可按本规程附录B执行。
4.5.2应急资源调查应包括下列内容：
1本施工单位项目管理机构可调用的应急队伍、装备、物资、场所； 2针对施工现场存在的风险可采取的监测、监控、报警手段； 3施工项目上级单位、建设单位、项目所在区域的政府、周边项目和周边单位可提供的 立急资源；
4.6.1应急预案编制应符合下列规定：
.6.1应急预案编制应符合下列规定： 1 应符合“以人为本、依法依规、符合实际、注重实效”的原则； 2 应体现自救互救和先期处置的特点，以应急处置为核心； 3 应职责明确、程序规范、措施科学，简明化、图表化、流程化； 4应急预案编制格式和要求可按本规程附录C执行
4.6.2应急预案编制工作应符合下列规定：
1依据事故风险评估和应急预案资源调查结果，结合 体系、生产规模和处置特点，合理确立应急预案体系； 2结合本施工单位项目管理机构组织管理体系和部门业务职能划分，科学设定应急组织 机构和职责分工； 3依据事故可能的危害程度和区域范围，结合应急处置权限和能力，清晰界定响应分级 标准，制定相应层级的应急处置措施； 4按照有关规定和要求，确定事故信息报告、响应分级与启动、指挥权移交、警戒疏散 方面的内容，落实与相关部门和单位应急预案的衔接
4.7.1按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序，结合有关经验教训，相关部门和人员 开展桌面推演。桌面推演可采取桌面演练的形式，模拟生产安全事故应对过程，逐步分析讨 论并形成记录，检验应急预案的可行性，并进一步完善应急预案。桌面演练应符合现行行业 标准《生产安全事故应急演练基本规范》AQ/T9007的规定。 4.7.2桌面演练应针对施工现场所编制的应急预案中的事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、
标准《生产安全事故应急演练基本规范》AQ/T9007的规定。 4.7.2桌面演练应针对施工现场所编制的应急预案中的事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、 计算机、视频等辅助手段，依据应急预案进行交互式讨论或分角色模拟应急状态下应急行动
的演练。 4.7.3桌面演练按照应急预案进行时，应根据工作方案中设定的事故情景和应急预案中规定 的程序开展演练工作。 4.7.4桌面演练正式开始前，应对参演人员进行情况说明，使其了解应急演练规则、场景和 主要内容、岗位职责和注意事项。 4.7.5桌面演练过程中，演练执行人员按照应急预案或应急演练方案发出信息指令后，参演 单位和人员按照接收到的信息，以回答问题或模拟推演的形式，完成应急处置活动。 4.7.6桌面演练可按下列四个环节循环往复进行：
1注入信息； 2提出问题； 3分析决策； 4表达结果。 4.7.7 桌面演练实施过程中，应安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。 4.7.8 桌面演练评估应符合现行行业标准《生产安全事故应急演练评估规范》AQ/T9009的 规定，演练评估应包括下列内容： 1演练点评； 2参演人员自评； 3评估组评估； 4编制演练评估报告。 4.7.9桌面演练总结应包括下列内容： 1撰写演练总结报告； 1）演练基本概要； 2）演练发现的问题，取得的经验和教训； 3）应急管理工作建议。 4.7.10桌面演练活动结束后，演练组织单位应将应急演练工作方案、应急演练书面评估报 告、应急演练总结报告文字资料和记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保 存。
4.7.11桌面演练结束后，应根据演练成果对应急预案进行修改完善，并将修改后的应 案存档。
4.8应急预案评审和批准实施
4.8.1应急预案编制完成后，施工单位项目管理机构应按有关规定对应急预案组织评审或诊 证。 4.8.2参加应急预案评审的人员，应包括项目生产、技术、安全、物资、设备等相关部门利 相关专业承包、专业分包单位负责人、相关专家。应急预案的论证可通过推演的方式开展 4.8.3 应急预案评审应包括下列内容： 1 风险评估的准确性和应急资源调查的真实性 2 应急预案体系设计的完整性； 3 应急组织体系的合理性： 4 应急响应程序和措施的针对性； 5 应急保障措施可行性； 应急预案的衔接性。 4.8.4 应急预案评审程序应按下列步骤进行： 应急评审准备； 2 应急评审实施； 3 应急预案修改完善。 4.8.5 应急预案评审合格后，由施工单位按规 备案和管地
4.9.1应急预案培训应符合下列规定
4.9.2应急预案演练应明确不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容、演练评估和 总结等要求。 4.9.3修订后的应急预案还应组织培训与演练
4.9.2应急预案演练应明确不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容、演练评估和 总结等要求。
4.9.3修订后的应急预案还应组织培训与演
4.10.1有下列情形之一的，应急预案应及时修订： 1依据的法律、法规、规章、标准和上位预案中的有关规定发生重大变化的； 2 应急指挥机构和其职责发生调整的； 3施工现场面临的风险发生重大变化的； 4 重要应急资源发生重大变化的 5 在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的； 6 编制单位认为应当修订的其他情况。 4.10.2应急预案修订后，由施工单位按规定批准实施，并按照有关法律法规要求 和管理。
4.10.1有下列情形之一的，应急预案应及时修订： 1依据的法律、法规、规章、标准和上位预案中的有关规定发生重大变化的； 应急指挥机构和其职责发生调整的； 3 施工现场面临的风险发生重大变化的； 重要应急资源发生重大变化的； 5 在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的； 6 编制单位认为应当修订的其他情况。 4.10.2应急预案修订后，由施工单位按规定批准实施，并按照有关法律法规要求进行备 和管理。
建筑施工现场综合应急预案
5.1.1建筑施工现场综合应急预案的编制，应按现行国家标准《生产经营单位生产安全事故 立急预案编制导则》GB/T29639的规定，结合建筑行业和施工现场特点编制。 5.1.2建筑施工现场综合应急预案应包括下列内容： 1 编制总则； 2应急组织机构和职责； 3 3应急响应； 4 后期处置； 5 应急保障。
5.2.1 编制总则应包括下列内容： 1 适用范围； 2 响应分级， 5.2.2适用范围应包括： 1 适用工作区域范围； 2适用的事故类型； 3 适用的响应级别。 5.2.3 响应分级应依据事故危害程度、影响范围和项目组织管理机构控制事态的能力，对事 故应急响应进行分级，明确应急响应的分级原则。
5.2.1编制总则应包括下列内容：
5.3应急组织机构和职
5.3.1应急组织机构，可用图示表示，并明确相应的职责。应急组织机构应符合下列规定： 1 应明确应急组织形式、组成单位和项目部相关部门； 2应明确各组成单位和项目部相关部门的应急处置职责。 5.3.2应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各 小组的具体构成、职责分工和行动任务，并以工作方案的形式作为附件。 5.3.3应急组织机构和职责中应明确应急组织形式中各部门和人员的联络方式。
5.4.1应急响应包括下列内容
1 信息报告； 2预警； 3 响应启动； 4应急处置； 5应急支援； 6响应终止。
5.4.2信息接报应明确施工过程中
5.4.2信息接报应明确施工过程中事故或险情（兆）发生后的信息报告程序，应包括下列内
预警启动应符合下列规定： 1)应明确预警信息发布的渠道； 2)应明确预警信息发布的方式； 3)应明确预警信息发布的内容。 L 响应准备应符合下列规定：
1)应明确作出预警启动后应开展的响应准备工
2)应包括队伍、物资、装备、后勤和通信等。 3预警解除应符合下列规定： 1）应明确预警解除的基本条件； 2）应明确预警解除的要求； 3）应明确预警解除的责任人。 5.4.5响应启动应符合下列规定： 1 应确定响应级别； 2应明确响应启动后的程序性工作，包括应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公 开、后勤和财力保障等工作。 5.4.6应急处置应根据施工现场事故的类型和特征，明确事故现场的应急处置措施和个人防 护要求，具体应包括下列内容： 1事故现场的警戒疏散措施； 2 人员搜救措施； 3医疗救治措施； 4现场监测措施： 5技术支持措施； 6 工程抢险措施； 7环境保护措施； 8 个人防护要求。 5.4.7发生生产安全事故，现场处置超出施工单位项目管理机构处置能力和范畴时，应启动 应急支援程序。有关应急支援的编制应包括下列内容： 1向外部救援力量请求支援的程序和要求； 信息服务平台 2向外部联动的程序和要求； 3与外部救援力量到达后的指挥关系。 5.4.8 应急响应终止应符合下列规定： 1 应明确响应终止的基本条件； 2应明确响应终止的要求； 3 应明确响应终止的责任人。
5.5.1应急处置结束后，项目部应及时组织现场清理。对废弃物和污染物，应按国家和北京 市现行的环境、卫生、应急管理等部门的相关要求进行处理， 5.5.2应明确施工单位项目管理机构生产秩序恢复的基本条件，并符合国家和北京市现行相 关恢复生产要求。 5.5.3应包含对事故受伤人员和应急受伤的人员，送往具备相应条件的医疗机构进行救治的 相关内容。 5.5.4应对应急救援预案的启动、指挥和后勤保障等全过程进行分析、评估，并重新评估应 急救援能力，总结应急预案的经验教训，提出对应急预案的改进意见和建议
5.6.1应急保障应包括下列内容：
6.1.1施工单位项目管理机构应根据建筑施工现场存在的危险源和可能发生的事故类型，明 确专项应急预案的编制目的，编制专项应急预案 6.1.2应列举专项应急预案编制、修订所依据的法律法规、规章标准和规范性文件和其他技 术文件。 6.1.3建筑施工现场专项厂 应包括下列内容
适用范围； 应急组织机构和职责； 3 事故风险分析； 响应启动； Y 5处置措施； 培训与演练； 7应急保障。
6.2.1应明确本专项应急预案的适用范围。
6.2.2应说明与本施工单位项目管理机构综合预案的关系。
6.3应急组织机构和职责
.3.1应急组织机构，可用图示表示，并明确相应的职责。应急组织机构应符合下列要求： 应明确本项目部的应急组织形式和组成单位或人员； 服务 应明确各职能部门及人员的具体职责； 3应明确应急组织形式中各部门或人员的联络方式
6.3.2应急组织机构根据项目需要，可设置相应的应急处置工作小组，明确各小组的具体构 成、职责分工、行动任务和主要负责人职责，并应以工作方案的形式作为附件
要设备设施、可能发生的生产安全事故的特点、危害和危险性较大的分部分项工程，进行风 险分析，分析事故发生的可能性、严重程度和影响范围等。
6.4.2事故风险分析应包括下列内容
6.5.1响应启动应明确响应启动后的程序性工作
6.5.2响应启动后的程序性工作应包括下列内
施工单位项目管理机构应急组织机构负责人组织召开应急会议； 根据信息报告程序，向本单位和有关部门或单位报告事故信息。 3应明确各应急资源的协调； 4应明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人、程序和通报原则：
应明确应急启动后的后勤和财力保障工作
6.6.1专项应急预案应针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应 急处置措施，明确处置原则和具体要求， 6.6.2应急处置措施的编写应符合下列规定： 1应根据险情（兆）或事故的大小和发展态势，明确抢险措施、应急行动、资源调配、 应急避险和扩大应急等响应程序； 2应明确险情（兆）或事故发生后，现场人员撤离的途径、方式和疏散点； 3 应明确现场的抢救措施； 4 应明确遇到超出本项目部应急处置能力的情况下，借用外部力量进行处置的方式、方 法。
7.1.1施工单位项目管理机构应结合本项目特点，根据工程中可能发生的常见事故类型制定 现场事故处置方案。事故处置方案应根据风险评估和危险性控制措施编制。 7.1.2施工现场处置方案的编制工作应与专项应急预案编制工作同时进行，由专项应急预案 编制小组同步负责编制。 7.1.3施工现场处置方案应包括下列内容： 事故风险和类型分析； 2应急工作职责； 3应急处置； 4注意事项。 7.1.4现场处置方案中应包含事故响应流程图，事故响应流程图应反映事故发生时应急响应 程序的各个环节。 A目
.5现场处置方案应具体、实用，具备可操作和
7.2事故风险及类型分析
地点或装置名称、确定不同类别事故发生的可能性、危害程度和影响范围和可能引发的次生 衍生事故等。可用列表的形式列在附件中。 7.2.2施工单位项目管理机构应结合项目的施工任务进行风险分析，可按建筑工程中常见的 事故类别，综合考虑时间、气候和周边环境，针对本工程特点编写相应处置方案。 7.2.3施工单位项目管理机构应明确区域、地点或装置可能发生的主要事故类型和相应的处 置要点。
7.3.1施工单位项目管理机构应根据现场工作岗位、组织形式和人员构成，明确本单位的应 急组织机构，并明确人员构成、分工和职责
7.3.2应急工作职责的编写应符合下列规定：
应成立应急指挥机构，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥和各成员单位或人员具体
职责； 2应急指挥机构可根据险情（兆）或事故的类型设置相应的应急救援小组，明确各小组 的工作任务和主要负责人职责。
7.5.1现场处置中注意事项应包括下列内容：
1 佩戴个人防护器具方面的注意事项； 2 使用抢险救援器材方面的注意事项； 采取救援对策或措施方面的注意事项； 4现场自救和互救的注意事项； 5现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项 6应急救援结束后的注意事项， 7.5.2现场处置中其他需要特别警示的注意事项。
8.0.1应急预案附件内容可包括下列内容：
相关平面布置图、应急资源分布的图纸等； 施工单位项目管理机构的地理位置、周边关系、附近交通； 事故风险可能导致的影响范围图； 8 附近医院地理位置图和路线图； 应急预案响应流程图。
急救援预案中应列出与相关应急救援部门签订的
附录A事故风险辨识与评估报告编制大纲
A.0.1事故风险辨识与评估报告的危险有害因素辨识，应描述施工现场危险有害因素辨识 的情况（可用列表形式表述）。 A.0.2事故风险辨识与评估报告的事故风险分析，应描述施工现场事故风险的类型、事故 发生的可能性、危害后果和影响范围（可用列表形式表述）。 A.0.3事故风险辨识与评估报告的事故风险评价，应描述施工现场事故风险的类别和风险 等级（可用列表形式表述）。 A.0.4事故风险辨识与评估报告的结论建议，应得出施工单位项目管理机构应急预案体系 建设的计划建议。
附录B应急资源调查报告编制大纲
B.0.1应急资源调查报告中，施工单位项目管理机构内部的应急资源SZDBZ 319-2018 政府采购项目合同履约抽检及评价规范，应按照应急资源的 分类，分别描述相关应急资源的基本现状、功能完善程度、可能发生的事故的影响程度（可 用列表形式表述）。 B.0.2应急资源调查报告中，施工单位项目管理机构外部应急资源，应描述本施工单位项 目管理机构能够调查或掌握可用于参与事故处置的外部应急资源情况（可用列表形式表述）。 B.0.3应急资源调查报告中，应急资源差距分析，应依据风险评估结果得出本施工单位项 目管理机构的应急资源需求，与现有内外部应急资源对比，提出内外部应急资源补充建议
附录 C应急预案编制格式和要求
C.0.1应急预案封面，应包括应急预案编号、应急预案版本号、项目名称、应急预案名称 及发布日期， C.0.2应急预案批准页，应经施工单位按规定批准后方可发布。 C.0.3 应急预案应设置目次，目次中的内容和次序应符合下列规定： 1 批准页； 2 应急预案执行部门签署页： 3章的编号、标题； 4带有标题的条的编号、标题（需要时列出）； 5附件，用序号表明其顺序。
C.0.1应急预案封面，应包括应急预案编号、应急预案版本号、项目名称、应急预案名称 及发布日期。 C.0.2应急预案批准页，应经施工单位按规定批准后方可发布。 C.0.3 应急预案应设置目次，目次中的内容和次序应符合下列规定： 1 批准页； 2 应急预案执行部门签署页： 3章的编号、标题； 带有标题的条的编号、标题（需要时列出）； 5附件，用序号表明其顺序，
1为便于执行本规程条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”；反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合的规定”或“应按…·
《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639 《生产安全事故应急演练基本规范》AQ/T9007 《生产安全事故应急演练评估规范》AQ/T9009
建筑施工现场应急预案编制规程
建筑施工现场应急预案的编制应符合下列要求：
接SN/T 3148-2012 出口食品中过氧化苯甲酰含量的测定 高效液相色谱法，条文之间不存在矛盾，且覆盖应急预案所需要素。建筑施工现场应急预案还应与其中所 步及的其他单位的应急预案相互衔接，条文之间不存在矛盾。 3.0.6建筑施工现场应急预案的管理应符合下列要求： 1建设施工单位的可以单独编写建筑施工现场应急预案，也可以将编写的完整的应急预 案作为独立的章节编入施工组织设计中。 2本款规定了建筑施工现场应急预案与施工组织设计在编制责任、审批权限和动态管理 方面的一致性。即建筑施工现场应急预案由项目管理机构负责人主持编写，并逐级审批、报 送上级主管部门审查备案。针对危险性较大的分部分项工程的专项应急预案还应随专项方案 并组织专家评审。当由于工程设计有重天修改、有关法律法规或标准规范实施修订或废止 主要施工方法有重大调整、主要施工资源配置有重大调整、施工环境有重大改变等导致施工 组织设计变更时，建筑施工现场应急预案应随之进行修改或补充。经修改或补充的应急预案 需重新审批后实施