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施工阶段项目管理服务标准及条文说明（试行）.pdf

确保工程发包及采购合法、合规、可追潮

5.4建设资金使用计划

5.41编制建设资金使用计划的目的在于确定施工过程中进行工程结算和工程 价款支付的计划目标值。 5.42应建立建设资金使用管理制度，明确职责分工和业务关系，把管理目标分 解到各项技术和管理过程。 5.43建设资金使用计划编制依据宜包括下列内容： 1合同文件； 2项目管理实施规划； 3相关设计文件； 4施工进度计划； 5材料设备采购计划； 6价格信息； 7类似项目的资金使用资料。 5.44项目管理机构应通过系统的建设资金使用策划，按资金使用组成、项目结 构和工程实施阶段分别编制项目建设资金使用计划GB/T 711-2017 优质碳素结构钢热轧钢板和钢带，并在实施过程中，根据工程 实际进展进行动态调整。 5.45编制建设资金使用计划应符合下列规定 1由项目管理机构负责组织编制 2建设资金使用计划对建设资金使用控制具有指导性。 5.46建设资金使用计划编制应符合下列程序： 1确定建设资金使用目标； 2编制建设资金使用计划： 3针对建设资金使用计划制定相应的控制措施，并建立相应的预算考核制

5.41编制建设资金使用计划的目的在于确定施工过程中进行工程结算和工程 价款支付的计划目标值。 5.42应建立建设资金使用管理制度，明确职责分工和业务关系，把管理目标分 解到各项技术和管理过程。

5.4.5编制建设资金使用计划应符合下列规定：

5.4.5编制建设资金使用计划应符合下列

4 由项目管理机构与建设单位负责人分别审批相应的建设资金使用计划。

5.5 工程建设风险识别与评估

5.5.1项目管理机构可协助建设单位建立工程建设风险管理制度，明确各层次管 理人员的风险管理责任，管理各种风险因素对项目的影响。

5.5.2工程建设风险管理依据主要包括

1相关法律法规、政策及工程建设标准 2工程自身情况及工程环境相关信息资料； 3相关阶段工程咨询成果文件 4类似工程风险管理资料； 5工程建设风险管理制度； 6建设单位风险管理需求； 7施工项目管理服务合同。 5.5.3项目管理机构宜根据工程特点，采用定性分析与定量分析相结合的方法 按照风险管理程序为建设单位提供风险管理服务。 5.5.4项目管理机构宜在项目管理策划环节开始风险管理工作。 5.5.5风险识别宜从政治风险、经济风险和工程风险等方面展开，工程风险主要 由以下原因造成： 1自然风险; 2决策风险; 3组织与管理风险； 4技术风险； 5责任风险。 5.5.6项目管理机构应按下列内容进行风险评估： 1风险因素发生的概率； 2风险损失量或效益水平的估计； 3风险等级评估。 5.5.7风险评估宜采用下列方法：

5.5.7风险评估宜采用下列方法

法进行风险发生概率的认定； 2根据工期损失、费用损失和对工程质量、功能、使用效果的负面影响进 行风险损失量的估计； 3根据工期缩短、利润提升和对工程质量、安全、环境的正面影响进行风 险效益水平的估计。 5.5.8风险评估后应出具风险评估报告。风险评估报告应由评估人签字确认，并 经批准后发布。

6.1.1施工准备阶段项目管理服务的主要工作可包括：施工图设计优 工程实施计划编制、工程发包及采购管理、工程报建（施工许可）手线 助建设单位审查开工条件等

6.1.1施工准备阶段项自管理服务的主要工作可包括：施工图设计优化及管理、 工程实施计划编制、工程发包及采购管理、工程报建（施工许可）手续办理及协 助建设单位审查开工条件等 6.1.2项目管理机构协助建设单位审查开工条件，具体工作宜包括： 1审查监理单位监理规划 2组织第一次工地例会 3组织设计交底和图纸会审会议 4审查参建各方关键岗位人员到位及质量和安全保证体系运行情况 5检查开工报告程序的合规性、开工报告内容的完整性，批准开工报告

6.2.1项自管理机构可协助建设单位组织施工图设计文件会审，会审内容包括是 否满足建设单位的质量标准及功能需求、是否满足设计深度要求、是否满足可施 工性要求等。若有必要，可组织有关专家对设计文件进行分析论证，以保证施工 的可行性、结构的可靠性。 6.2.2根据建设单位需要，项目管理机构宜组织论证设备选型，并提出优化建议。 6.2.3对于重大技术可题、疑难可题，项目管理机构可根据需要组织专题分析论 证，提出论证报告。 6.2.4对于技术标准和设计规范有空缺的，项目管理机构宜组织进行技术标准的 制定。 6.2.5项目管理机构宜配合施工图审查机构审图，提供相关图纸和技术要求等文 件，并及时反馈审图机构提出的意见。

6.3工程报建（施工许可）手续办理

6.3.1根据合同要求，项目管理机构宜组织移交场地，包括坐标、高程、临电、 临水等，并做好相关记录及签字工作。 6.3.2在施工、监理合同签订后，项目管理机构宜协助办理施工许可证。

6. 4 工程实施计划

6.41项目管理机构宜视项目复杂程度，组织编制项目总进度计划和里程碑计划 并明确各层级、各专项进度计划的协调控制机制和管理要求。 6.42根据项目进度计划要求，项目管理机构宜督促施工总承包单位编制施工总 进度计划，经工程监理单位初审后，组织相关人员对施工总进度计划进一步审核。 6.43项目管理机构可结合施工总进度计划、施工组织设计及施工方案，遵循合 同约定，编制、调整建设单位的专项控制计划，督促各参建单位按照控制节点编 制其下级计划及各专项计划。 6.44项目管理机构宜组织进行工程施工质量管理策划，明确工程施工质量管理 目标、管理重点、要点及相关质量控制要求、验收标准与相关的工作制度流程 形成书面文件。 6.45项目管理机构宜策划制定专业分包（专业深化设计、指定分包、甲供大型 设备、构配件等）招标采购及进场计划。 6.46项目管理机构可策划现场用地计划，主要考虑场地的综合利用、场地平整 范围、临电与临水接口、出入口等方面，指导七通一平的组织工作。

目标、管理重点、要点及相关质量控制要求、验收标准与相关的工作 形成书面文件。

6.5 工程发包及采购管理

6.5.1项目管理机构宜组织编制各项招标技术规格书，并组织建设单位相关部门 对技术规格书进行评审。 6.5.2项目管理机构宜组织招标代理单位（或自行编制）编制招标（采购）文件： 并组织建设单位相关部门及造价咨询单位对招标文件进行评审。 6.5.3项目管理机构可组织或参与开标、评标活动。

5.4项目管理机构可参与合同的谈判和签

7.1.1项自管理机构宜根据项目前期策划、招标文件、合同文件及建设单位的管 理要求等，进一步完善和细化工程进度、质量、投资和安全等项目建设目标和要 求，并在项目实施过程中加强管理和控制。 7.1.2项目目标管理与控制宜采用事前控制、事中控制和事后控制相结合，遵循 动态控制原理和PDCA循环原理。 7.1.3项目管理机构应协助或代表建设单位，协调与各方责任主体、政府主管部 门以及各方项目利益相关者的关系，建立工作关系，处理相关矛盾，推进项目建 设顺利进行。 7.1.4项目管理机构应协助或代表建设单位，并督促各相关单位，进行风险识另 与评估，明确风险应对策略，落实各项工程风险管控措施，处理各种风险事故 保障项目建设顺利进行。

7.1.4项目管理机构应协助或代表建设单位，并督促各相关单位，进行风险识别 与评估，明确风险应对策略，落实各项工程风险管控措施，处理各种风险事故 保障项目建设顺利进行。

7. 2 且标管理与控制

7.2.1项目管理机构应督促监理单位、施工单位定期比较施工进度计划执行情况 参与现场施工协调会议，并根据需要及时采取措施。 7.2.2项目管理机构应编制或组织编制进度分析报告，对比计划值和实际值的差 异，分析差异产生的原因；对进度的趋势进行判断，提出改进建议。对有可能对 项目进度产生重大影响的事宜，宜组织进行专项评估，并采取相关措施，组织编 制调整后的施工进度计划。 7.2.3项目管理机构应根据项目进度计划实施情况，对相关参建单位采取必要的 协调、管理措施，协调可能存在的矛盾，按合同约定进行履约管理。 7.2.4项目管理机构应协助或代表建设单位审批、处理工程停工、复工及工期变 更事宜。 7.2.5项目管理机构应跟踪检查监理单位、施工单位、材料设备供应单位等落实

7.2.5项目管理机构应跟踪检查监理单位、施工单位、材料设备供应单

7.2.6项目管理机构应组织收集施工质量信息、，定期编制工程质量分析报告，对 工程质量情况及施工单位、监理单位工程质量管理情况进行分析，提出改进建议、 采取相应管理措施。必要时，对项目施工质量可能产生重大影响的事宜组织进行 专项评估分析或专家论证。 7.2.7项目管理机构应督促施工单位、监理单位做好质量控制应急预案的编制、 审核，并落实各项工作。 7.2.8项目管理机构应组织进行安全生产、文明施工、绿色环保管理策划，明确 安全生产、文明施工管理的目标、方针、组织机构及职责、管理要求、管理办法 关键控制点、保障措施以及可能的评比及奖惩措施与办法。 7.2.9项目管理机构应督促各单位建立健全安全生产文明施工控制体系，并跟踪 执行，主要工作包括： 1建立工程项目安全文明管理、控制工作制度流程，明确建设单位及各参 建单位的工程安全文明管理责任： 2建立建设单位的工程安全文明管理组织机构和制度流程，落实各岗位工 程安全文明管理责任； 3督促、审核监理单位、承包单位、材料设备供应单位等建立工程安全文 明管理组织机构和制度流程，落实各岗位工程安全文明管理责任： 4督促项目各参建单位建立相应的安保体系，编制安全应急预案： 5在实施过程中进行跟踪检查。 7.2.10项目管理机构应督促监理机构按规定及合同配备相应安全管理人员，产 格、忠实履行安全生产法定及合同约定的监理职责。 7.2.11项目管理机构应定期或不定期组织监理、承包单位进行安全文明施工情 兄检查，检查管理体系、成果文件、现场实施情况等，督促及时改进提升。 7.2.12项目管理机构应及时提醒、确认建设单位列支并及时支付安全文明施工 措施费，监督、检查施工单位的安全文明施工措施费专款专用情况。 7.2.13对于工程安全和质量问题及事故，项目管理机构应遵循国家及地方的有 关法律、法规、标准及规范规定的程序和要求，组织/参与配合进行调查及处理， 督促相关责任单位落实整改。同时，应根据调查报告、相关合同文件、技术文件 与档案等，进行有关的索赔处理等后续工作。 7214对于拟进行安全文明、绿色环保的评比、认证、创优的项目项目管理

机构应督促监理单位、施工单位根据相关要求进行创优策划，收集、整理相关资 料，落实相关要求，并组织、协调相关的各项评比、鉴定等工作。 7.2.15项目管理机构宜根据设计图纸、招标采购等工作的实际情况，分解、调 整、优化施工过程的投资目标，结合合同包划分，编制、完善合约规划，经建设 单位批准后作为投资控制的重要依据和基准，实施限额设计、限额采购、过程成 本分析和管控。 7.2.16项目管理机构应根据项目各个部分的进展程度，及时、动态地跟踪、掌 屋项目的成本信息，组织造价咨询单位等对项目成本变动情况进行分析和预测 并提出相关建议或处理意见，及时汇总修正，提供成本分析报告。 7.2.17对于按相关合同约定应由建设单位采购、供应的材料、设备，或者建设 单位需对其技术要求、质量标准、价格及采购过程进行管理、控制的由施工单位 采购的材料、设备，项目管理机构应协助或代表建设单位对其的招标、采购及造 价进行管理，主要工作包括 1审核施工单位上报的相关材料、设备采购清单、计划的准确性和合理性 2协同技术管理部门做好主要材料设备的选型 3组织对相关材料、设备进行询价，控制相关材料、设备采购价格； 4组织并协同工程监理、造价咨询等相关单位，管控、监督相关材料、设 备的采购、进场和使用情况。 7.2.18项目管理机构应组织对项目施工过程中可能产生重大影响的事宜进行评 古分析，判断其对投资控制的影响程度，必要时组织内部或外部专家进行相关论 证，向建设单位进行报告，并采取相关管理措施。 7.2.19项目管理机构应审核、处理工程变更、签证中的相关技术与造价问题。 项目管理机构应规范工程变更管理程序，对工程变更的必要性、合理性、经济性 和可实施性进行分析和评估，供建设单位进行工程变更决策；并对工程变更的可 能引起的相关核量、批价、招标、采购、签证、计量、结算和支付工作进行管理 控制，做好工程变更台账管理。 7.2.20项目管理机构应协助或代表建设单位审核及处理施工过程各项合同争议 和索赔。 1收集、掌握与合同争议和索赔的相关信息： 2 审核施工单位提交的索赔申请以及相应专业顾问单位(如有)的审核意见，

提供相关意见和建议，协调解决争议； 3必要时，组织或参与合同、补充协议的谈判、签订工作 4必要时，提出反索赔意见，并与提出方进行谈判。 7.2.21项目管理机构应督促各方严格履约，跟踪、监管各参建单位的合同履约 情况，组织开展履约检查和履约评价工作，提供合同履约报告，对相关单位采取 相应的管理措施，或提出相关处理意见和建议，并做好相关记录和台帐。 7.2.22项目管理机构应审核施工单位提交的工程款支付申请，以及相应专业顾 问单位的工程计量计价审核意见，签署相关意见，跟踪支付情况，建立并动态更 新工程款支付台账。 7.2.23项目管理机构应组织施工过程工程结算。收集、掌握与工程结算相关的 信息，审核施工单位提交的工程结算报告，以及相应专业顾问单位的审核意见 并签署相关意见。 7.2.24项目管理机构应建立合同管理台帐，并根据实际进展进行动态更新，定 期对台账进行分析、研究，发现问题及时解决。 7.2.25项目管理机构应根据项目的需要，协助建设单位配合外部审计。

7.3.1项目管理机构应协助或代表建设单位协调与勘察单位、设计单位、监理单 应和施工单位等建设工程其他责任主体单位的关系，建立工作联系，督促相关单 应按相关规定及合同约定开展工作，协调和处理各单位之间的工作关系。 7.3.2项目管理机构应协助或代表建设单位协调与政府主管部门的关系。督促相 关单位及时办理或配合办理报批报建及其他相关行政管理手续，配合政府有关部 门的监督、检查和其他相关活动。根据规定及项目需要，负责或组织向政府有关 部门进行相关的报告、沟通和说明。 7.3.3项目管理机构应组织、督促对施工现场周边环境条件和各方利益相关者进 行调查、了解，梳理其与项目的相互影响关系和存在的风险，并组织、督促相关 单位采取措施尽量减低、避免相关的不利影响和风险，协助或代表建设单位协调 处理与周边群体的关系。 7.3.4项目管理机构应组织建立项目沟通机制，建立、规范各种正式、非正式的

工程文件往来与信息沟通的渠道与机制，评估、选择工程管理信息平台（如需要）， 建立各种工程管理会议的机制与管理制度。 7.3.5项目管理机构应主持法律法规要求由建设单位主持的，或根据工程管理需 要而设置的由建设单位主持的会议，参与各种工程管理例会，及时沟通解决各类 可题，跟踪落实会议确定的相关事项。 7.3.6项目管理机构应根据合同约定或建设单位授权，组织或参与合同、补充协 议的谈判、签订工作，及时解决过程中出现的合同问题。组织对进场的相关参建 单位进行合约交底，督促各方严格、尽职履约，跟踪、监管各参建单位的合同履 约情况，组织开展履约检查和履约评价工作，对相关单位采取相应的管理措施 或提出相关处理意见和建议，并做好相关记录和台帐。 7.3.7项目管理机构应协助或代表建设单位协调、处理施工过程中的矛盾与争议 必要时协助建设单位索赔与反索赔，协助建设单位应对仲裁或诉讼

7.41项目管理机构应按照风险管理制度执行施工过程风险管理。 7.42项目施工阶段风险管理应注意风险清单的建立与管理，风险清单应包含以 下内容： 1重大质量问题风险： 2重大危险源安全风险； 3对投资控制影响较大的变更及索赔风险； 4施工期内极端天气风险： 理协会 5施工期内政策变化风险： 6其他风险。 7.43项目管理机构应在施工管理过程中持续跟踪风险因素的发展变化，动态调 整风险应对策略，及时与建设单位沟通重大风险因素处置，防止风险因素对项目 建设造成负面影响，保障项自顺利实施。

8.1.1项目管理单位应建立项目收尾管理制度，明确项目收尾管理的职责和工作 程序。

程序。 3.1.2项目管理机构应实施下列项目收尾工作 1编制项目收尾计划； 2提出有关收尾管理要求： 3理顺、终结所涉及的对外关系 4执行相关标准与规定； 5清算合同双方的债权债务

8. 2 工程联动试管理

8.2.1项目管理机构应督促工程施工总承包单位编制联动调试方案，组织设计、 监理等单位对调试方案进行审核。

1督促项目各参建单位（含各专业分包及设备供应单位）的项目负责人按照 联动调试方案中的分工，各司其职： 2根据调试情况将相关技术参数及调试结论写入调试报告； 3若调试结果不符合规范及设计要求，组织并查明原因整改后再次调试， 直到符合要求。 8.2.3项目管理机构应在联动调试合格后，督促施工单位在三天内提交联动调试 报告及相关文件，并应在七天内组织各参建单位对调试结果进行评估

8.3.1项自管理机构应编制工程峻工验收计划和方案，经建设单位审核批准后技 行。工程竣工验收计划应包括下列内容：

1工程竣工验收工作内容； 2工程竣工验收工作原则和要求 3工程竣工验收工作参加人员和职责分工 4工程竣工验收工作顺序与时间安排 工程竣工验收方案应包括以下内容 1工程概况； 2验收依据： CAEC 3 验收时间； 4 验收内容； 验收程序； 5 6临细成组

1督促建设、项目管理、监理、设计、勘察以及施工单位分别编制各自的 档案资料，按照城建档案馆的要求进行整理汇总； 2组织对竣工档案资料进行完整性、符合性检查，必要时，提出整改要求。 8.3.3项目管理机构应在全部工程施工完毕达到竣工条件后，督促监理单位组织 预验收，存在问题的，督促施工单位整改，并督促监理单位对发现的问题进行复 验，督促总监提交工程质量评估报告，并确认签字。 8.3.4项目管理机构应会同监理单位、建设单位确认预验收所发现问题的整改情 况，督促施工单位提交竣工验收申请，组织审核，确认进行正式竣工验收

1督促建设、项目管理、监理、设计、助察以及施工单位分别编制各目的 档案资料，按照城建档案馆的要求进行整理汇总； 2组织对竣工档案资料进行完整性、符合性检查，必要时，提出整改要求。 8.3.3项目管理机构应在全部工程施工完毕达到竣工条件后，督促监理单位组织 预验收，存在问题的，督促施工单位整改，并督促监理单位对发现的问题进行复 验，督促总监提交工程质量评估报告，并确认签字。 8.3.4项目管理机构应会同监理单位、建设单位确认预验收所发现问题的整改情 况，督促施工单位提交竣工验收申请，组织审核，确认进行正式竣工验收。 8.3.5项目管理机构应组织各参建单位出具相关验收报告 1建设单位填报《单位工程质量验收通知书》 2监理单位出具《工程质量验收评估报告》 3勘察单位出具《工程勘察单位质量检查报告》 4设计单位出具《工程设计单位质量检查报告》 5施工单位提出《工程竣工验收报告》 8.3.6项目管理机构应协助建设单位组织建设、项目管理、勘察、设计、施工和 监理等参建单位的项目负责人组成竣工验收组，并确定验收小组组长，验收组成 员中应包括土建、水电及安装专业方面的人员。

1建设单位填报《单位工程质量验收通知书》 2监理单位出具《工程质量验收评估报告》 3勘察单位出具《工程勘察单位质量检查报告》 4设计单位出具《工程设计单位质量检查报告》 5施工单位提出《工程竣工验收报告》 8.3.6项目管理机构应协助建设单位组织建设、项目管理、勘察、设计、施工和 监理等参建单位的项目负责人组成竣工验收组，并确定验收小组组长，验收组成 员中应包括土建、水电及安装专业方面的人员。 2AE

8.3.7项目管理机构应督促施工单位向质量监督机构提交《工程竣工验

知书》及竣工预验收档案备查，申请工程质量监督机构对工程竣工验收工作进行 监督。

1协助监督机构核验参会人员资格 2实地查验工程质量； 3验收小组审阅建设、项目管理、勘察、设计、施工和监理单位的工程档 案资料； 4建设、项目管理、勘察、设计、施工和监理单位分别汇报工程建设情况 5验收小组对勘察、设计、土建施工和安装施工质量做出全面评价，形成 验收小组结论； 6竣工验收中提出的缺陷问题由竣工验收组签发《工程竣工验收存在问题 整改通知书》要求施工单位整改，督促监理单位对整改问题进行复验， 8.3.9项目管理机构应在工程竣工验收合格后，编写竣工验收报告，由建设、勘 察、设计、施工和监理单位的项目负责人签署建设工程质量验收意见书。 3.3.10项目管理机构应在工程峻工验收合格后，协助建设单位按国家及地方要 求，将建设工程档案收集完整、组卷整理并形成电子目录，向城建档案管理机构 移交，向建设行政主管部门办理建设工程工验收备案手续，

8. 4 项目峻工结算管理

8.41项自管理机构应督促施工单位 文件，项自竣工结算依据宜包 括以下内容： 1合同文件； 2竣工图纸和工程变更文件； 3有关技术核准资料和材料代用核准资料 4工程计价文件、工程量清单、取费标准及有关调价规定： 5经相关方确认的有关签证和工程索赔资料。 8.42项目管理机构宜在需要时，督促建设单位委托审计单位审核竣工结算文件 8.43项目管理机构应将项目管理过程中与结算有关的资料进行整理汇总，作为 结算审核依据。

8.44项目管理机构应督促监理单位按照相关规定审核工程款支付申请，审核各 类工程款是否按照合同约定支付。 8.45项目管理机构应对施工单位提出的费用或工期索赔，组织监理单位进行审 核，分析原因，明确责任单位，按照合同约定及相关法规处理， 8.46项目管理机构应组织并协调结算有关各方召开审计会议，督促工程审计单 位及时完成结算审核报告，核查结算审核报告。

8. 5 项目移交管理

定书所载明的内容一致，并办理相关手续。 8.5.12项目管理机构应协助建设单位到房地产主管部门申请权属调查，到房地 产主管部门办理房地产初始登记，领取产权证书。

8.6.1项目管理机构应协助建设单位编制并实施工程竣工决算。

8.6.1项目管理机构应协助建设单位编制并实施工程竣工决算。

8.6.2编制工程工决算应遵循下列程序

1收集、整理有关工程竣工决算依据： 2清理账务、债务，结算物资 3填写工程竣工决算报表； 4编写工程竣工决算说明书； 5按规定送审。 8.6.3工程竣工决算依据应包括下列内容： 1项目可行性研究报告和有关文件； 2项目总概算书和单项工程综合概算书； 3项目设计文件： 4设计交底和图纸会审资料； 5合同文件： 6工程竣工结算书； 7设计变更文件及经济签证； 8设备、材料调价文件及记录！ 理协会 9工程竣工档案资料： 10相关项目资料、财务结算及批复文件。 8.6.4工程竣工决算书应包括下列内容 1工程竣工财务决算说明书； 2工程竣工财务决算报表： 3工程造价分析表。

8.7.1项目管理机构应在项目管理收尾阶段，进行项目管理总结，在项目工十 五天内编写项目管理总结报告，纳入项目管理档案。

8.7.2项目管理总结依据宜包括下列内容： 1项目可行性研究报告； 2项目管理策划; 3项目管理目标； 4项目合同文件； CAEC 5项目管理规划； 6项目设计文件； 7项目合同收尾资料 8项目工程收尾资料； 9项目的有关管理标准。 8.7.3项目管理总结报告应包括下列内容 1项目可行性研究报告的执行总结 2项目管理策划总结 3项目合同管理总结； 4项目管理规划总结： 5项目设计管理总结； 6项目施工管理总结 7项目管理目标执行情况； 8项目管理经验与教训； 9项目管理绩效与创新评价。 8.7.4项目管理总结完成后，项目管理单位应进行下列工作： 1在适当的范围内发布项目总结报告； 2兑现在项目管理目标责任书中对项目管理机构的承诺： 3根据岗位责任制和部门责任制对职能部门进行奖罚，

8.7.2项目管理总结依据宜包括下列内容

8.7.3项目管理总结报告应包括下列内容

8.7.4项目管理总结完成后，项目管理单位应进行下列工作：

8.7.4项目管理总结完成后，项目管理单位应进行下列工作：

施工阶段项目管理服务标准（试行）

3.0.1施工项目管理宜识别项目的环境和范围，根据项目的目标、各参建单位、 材料设备供应商、咨询顾问单位等相关方的合同约定，相关政策文件、技术规范， 以及相关方合同约定与政策法规、技术规范之间的关联关系，综合确定项目管理 的投资、进度、质量、安全、绿色环保等各项目标。 3.0.3项目总控是指在项目管理基础上结合企业控制论，运用现代信息技术为建 设单位的最高决策者提供战略性、宏观性和总体性咨询服务的组织模式。 3.0.4施工项目管理宜以投资、进度、质量等核心控制要素为基本目标，着眼于 相关方对可交付成果的价值感知与价值认同，以及项目投入运营后可交付成果为 组织和社会创造的价值等为导向，统筹项目施工全过程管理。 3.0.5施工项目管理宜综合应用现代科学与管理方法，根据建设单位的委托，统 筹质量、进度、投资等全要素，以多视角、多维度提供贯穿施工全过程的管理服 务。 3.0.6保修期项目管理服务旨在项目保修期内为相关维修、建设活动的组织、实 施提供专业管理服务。 3.0.7项目后评价是出资人对投资活动的重要监管、验收手段，对于改善管理、 提高投资效益有看积极意义，后评价服务可以整体或分阶段对项目实施过程进行 评价，也可以就投资、进度、质量、工艺等具体要素或问题进行专项评价。 3.0.8工程施工是高能耗过程，项目管理应秉承绿色、节能、环保等原则，统筹 装配式建筑、绿色建筑考虑新技术的综合应用

4 施工项目管理服务组织模式及职责

4.1.5项目管理制度是参建各方共同遵守的办事规则和行动准绳，目的是通过纟 束和规范参建各方的工作行为，促进各项工作顺利达到预计目标。应综合考虑工 目特征、合同约定、管理模式、规范标准等因素，充分征求参建各方意见，并在 项目实施过程中动态调整。项目管理制度应具有可操作性，通俗易懂，简洁明了 突出主要管理思路，明确工作奖惩要求等。项目管理制度主要包括： 1项目管理岗位责任制度 2计划、统计与进度报告制度 3项目采购管理制度 4 设计与技术管理制度 5 合同管理制度 6 质量控制制度 7 投资控制制度 8 进度控制制度 9 安全管理制度。 10 综合考核管理制度 11 信息管理制度 例会和组织协调制度 13 协调管理制度 14保密制度管理 15 教育培训制度 16 廉政制度 设监理协会 17其他 项目管理流程主要包括： 合同管理工作流程。 2 物资采购工作流程。 3 工程质量管理工作流程

进度计划编制审核工作流程。 5 资金支付工作流程。 6 工程经济签证工作流程 7 工程变更工作流程。 8 工程结算工作流程， 9 信息管理工作流程， AEC 10 竣工验收与移交工作流程。

1.1施工项目管理服务策划文件可包括： + 《项目管理目标策划》； 《项目管理组织结构策划》 3 《项目管理模式策划》 H 《项目管理制度策划》； 5 《项目信息管理策划》 6 《项目合同总体架构策划》； 7 《项目管理实施方案策划》； X 《项目团队内部管理策划》

5.2.1项目管理机构宜依据委托合同约定与项目建设目标，结合建设单位实际需 求，对建设单位参与项目管理的机构、工作制度、工作流程等内容进行策划，形 成必要的策划文件。 5.2.4建设单位组织策划应综合考虑项目管理机构、主要承包单位项目机构的岗 位设置、工作流程，使得项目各参建方组织管理工作能够与建设单位组织策划总 体协调适应，以提高项目管理效率。 5.2.5建设单位组织策划文件为项目管理机构建议性文件，应根据项目本身的特 点以及建设单位的实际情况确定是否需要，由建设单位根据实际需要向项目管理 机构提出要求，项目管理机构按照建设单位要求完成编制

5.3.2工程发包及采购相关制度除应满足国家及地方相关法律法规与技术规程 之外，可结合项目实际需要附加相应要求。

5.3.4为项目竣工审核、财务决算审计以及绩效后评价建立基础。

5.5 工程建设风险识别与评估

5.5.3风险管理程序包含确定风险管理目标、风险识别、风险评估、风险应对和 风险监控等。 5.5.5政治风险和经济风险具有普标性，一旦发生对各行各业均会有影响，工程 风险仅涉及工程项目，其风险主体只限于各项目参与方。工程风险是指工程在设 计、施工及移交运营的各个阶段可能遭受的、影响项目系统目标实现的风险。 5.5.6依据风险因素发生的概率、损失量或效益水平，计算风险量，进而确定风 险等级，风险等级的划分方式根据管理需要确定

6.1.1本阶段主要任务是做好各项开工准备工作，以满足项目开工条件。

6.2.1项目管理机构根据设计任务书中的要求及建设单位其他设计要求，审核图 纸、技术说明和计算书等设计文件的质量，对施工图进行可施工性分析。 6.2.2论证设备选型技术、主要材料是否可行，是否符合项目要求，论证设备选 型、主要材料经济方面是否合理

6.3.2电领施工许可证宜具备如下前提条件：

6.3 工程报建（施工许可)手续办理

3.2申领施工许可证宜具备如下前提条件： 1 已经办理该工程建设用地批准手续； 2 已经取得建设工程规划许可证： 3需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求： 4该工程已经确定施工单位： 5有满足施工需要的施工图纸和技术资料 K 6有保证工程质量和安全的具体措施 7建设资金已经落实 8法律、行政法规规定的其他条件。

6. 4 工程实施计划

6.41项目进度计划一般宜包括里程碑计划、项目总控进度计划、年进度计划、 季度进度计划、月进度计划和周进度计划，以及各专业或专项工作进度计划（如 设计进度计划、招标/采购进度计划等）。 6.42项目管理机构应审核施工总进度计划的工期目标、关键节点与里程碑是否 符合招标文件、施工承包合同文件的约定及建设单位的管理要求，以及其合理性、

可行性，并跟踪、督促其执行。对于较为复杂的项目，可要求施工单位对施工总 进度计划、项目关键节点与里程碑进行论证说明

6.4.6现场用地计划主要包括：

1规划用地与施工用地范围的界定； 2策划功能区域（办公区、生活区、作业区、临时道路等）的平面划分； 3初步确定临水接入点、临电接入点、排水口、出入口等位置； 4制定场地平整、临时道路建设计划； 5拟定建设方（建设单位、项目管理单位、监理机构、设计单位及其他咨 询单位）现场办公需求。 七通一平是指基本建设中前期工作的道路通、给水通、电通、排水通、热力 通、电信通、燃气通及土地平整等的基础建设，

6.5 工程发包及采购管理

本阶段发包与采购管理工作包括工程类、服务类及货物类（材料与设备）招 标采购活动。其中：工程类招标包括施工总承包、指定专业分包（如钢结构、幕 墙、消防、精装修、特种空调系统、楼宇智能化系统、电梯、园林绿化等）；服 务类招标包括指定专业设计、施工监理、投资监理、工程审价、监测或检测及其 他咨询服务类等；货物类（材料与设备）包括甲供材料、甲供设备等。 6.5.2招标（采购）文件审核的主要内容包括：

1招标（发包）范围是否准确； 2分包（如需）范围是否准确； 3投标单位的资格要求是否符合相关法规规定、项目本身的特点和需求； 4技术与质量标准、技术要求、进度要求是否符合项目要求； 5投标活动的进度安排是否符合整体项目进度计划要求： 6所附的合同（若有）条款是否符合建设单位及项自目标要求； 7评标办法是否符合科学、公平、合理，是否适合本项目性质。 6.5.5需进行合同备案一般包括：勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询合同 以及施工总包、专业分包（包括桩基土石方、钢结构、幕墙、门窗、绿化等各类 专业工程）。

7.2.5督促和检查监理单位、施工单位的质量控制工作的内容包括： 1检查监理单位、施工单位质量控制体系执行的有效性 2检查工程材料、设备的相关质量证明文件及管理程序，检查原材料、设 备管控的完备性 3审核经监理同意的施工单位提交的质量控制点清单、相关的专项施工方 案以及工程施工质量保证措施： 4检查施工单位、监理单位的质量检查、验收、监督工作和相关过程记录 文件，检查质量过程管控的完备性； 5 根据需要，参与材料、设备、构配件的进场质量验收工作； 6 检查工程实体质量； 7定期组织会议，督促落实质量整改（如有必要）并监督质量整改结果： 8根据需要采取其他措施。 7.2.19对工程变更、签证中的相关造价问题的审核、处理包括： 工 规范工程变更管理流程和制度。跟进、审核工程变更的发起、审批流程 确保其流程合规； 2对相关单位发起的工程变更，必须分析、把控其必要性、合理性、经济 性和可实施性。在工程变更实施前，应进行技术经济分析和评估，以供 建设单位进行工程变更决策； 3审核现场签证事项的真实性和合理性、流程的合规性、计量的准确性。 对工程变更可能引起的对已完工程的拆改内容，督促相关单位做好相关 的签证和记录； 4督促并跟进处理工程变更可能引起的相关核量、批价和招标、采购工作 5监督、管控工程变更实施情况，督促、审核相关单位及时做好工程变更 相关的签证、计量、结算和支付； 6做好工程变更管理台账管理，并动态分析工程变更其对工程造价的影响 7 2 20 合同争议和志赔往往是工程管理实践由予盾的隹占、相关问题的协调和

处理是项目管理机构的重要工作内容。 1合同争议和索赔可能涉及费用、工期或兼而有之； 2合同争议和索赔可以根据相关法律法规及合同约定的程序、方式进行处 理，或者通过协调、谈判达成一致。有时可能需要采用诉讼或仲裁的方 式解决，项目管理机构应协助建设单位进行应对： 3对一些较复杂的项目，可能存在多个不同专业的咨询、顾问单位。项目 管理机构宜根据具体情况组织相关咨询单位对合同争议、变更、索赔相 关事项进行审核、咨询，并对相关咨询意见进行汇总、审核，作为合同 争议和索赔处理的参考和依据： 4项目管理机构应注重相关信息、文档、影像及证据等资料的收集、整理。

7.3.5根据工程管理需要，如涉及工程建设中重要可题或超出监理职权范围等 实践中经常需要由建设单位组织、主持相关会议来解决相关问题，推进工程建设 比如第一次工地例会、商务协调会、变更协调会、参建单位高层沟通会、进度推 进协调会等。项目管理机构应积极协助或代表建设单位组织、主持相关会议，并 督促各单位落实会议议定的各项工作和要求

8.2 工程联动调试管理

8.2.1联动调试应在达到施工验收规范的规定或产品的技术标准后进行DB34T 2973-2017 地下储气井声幅变密度测井与评价，主要包 括空调通风、给排水、电气、智能化和消防系统等

8. 3 工程峻工验收管理

8.3.3预验收主要是对各专业工程的质量情况、使用功能及竣工技术资料进行全 面检查。 8.3.6工验收组一般分为资料验收小组、实测实量小组、观感质量验收小组。 8.3.8工程建设情况的汇报应有具体的书面报告，以便入档。

8.3.3预验收主要是对各专业工程的质量情况、使用功能及竣工技术资 面检查。

8. 4 项目峻工结算管理

8.45结算过程中出现双方产生疑难分歧时，项目管理机构应组织监理单位、审 计单位、施工单位的有关人员认真阅读施工合同，正确把握合同条款约定，协商 解决。结算过程中结算双方容易产生的分歧主要有： 1当竣工图与招标图纸变化较大时，以定额计价结算还是以清单方式结算 2当工程量发生较大变化时QDYD 0002S-2013 大姚东兴食品有限公司 薄壳核桃，是否调整分部分项工程费的计算以及原投标 价中的措施费； 3工程量清单工程数量有误： 4工程量清单描述与施工图不一致； 5主要材料的涨价是否包含在综合单价已考虑的风险系数中 6甲供材料设备在结算中的退还方式。 8.46竣工结算审核报告中应详细说明施工图纸与招标图纸差异调整、设计变更 工程洽商、现场签证、主要材料调价、暂定单价项目调整、暂定数量项目调整， 暂定金额项自调整、索赔资料和已付工程款凭证等 结算审核报告签署的完整性，应包括造价工程师及工程审计单位盖章确认、 建设单位的盖章确认等。

8.5.1质量保修期从工程实际竣工验收合格之日起计算，质量保修范围和期限按 照双方约定执行。 8.5.3使用维护手册内容主要包括各系统设备的工作原理、常见问题、保养方法 和周期。商品住宅应提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》 8.5.11检查的内容主要是： 1建设主体； 2用地范围、面积、用途等用地情况； 3出让金（含补缴）、划拨价款、违约金等价款支付情况： 4容积率、绿地率、建筑系数、开工时间和竣工时间等建设项目基本情况： 5保障性住房的套数、面积，经营类用地的住宅、办公、商业（娱乐）建筑 面积，工业类用地的单位用地投资强度、工业企业内部行政、办公及生活设施用 地比例，工业项目固定资产总投资额等建设项目特定要求的履行情况： 6出让合同约定或划拨决定书载明的其他事项的履行情况