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深圳工程造价之窗(双月刊)（2021年第六期总第192期）.pdf

检大楼之间的流动感，使通关这个行为模式变得更加活跃，而将两栋大楼相连的五座天桥就是整 个设计的重点，它们以流线、动感的形态连接深港边界，使得旅检大楼的外观以及内部空间得以 有机结合。通过立面幕墙系统的创造性设计，提升建筑单体在成本控制、节能节材、建筑美学方 面的性能，并克服大幕墙建筑在这些方面的弊端。而外立面遮阳板产生光与影的效果也加强了“流 动”这一概念。

八时任发展局局长林郑月娥在莲塘／ 香园围口岸联检大楼概念设计国际竞 赛颁奖典礼上致辞

夺冠的设计作品《光影．流岸》效果图

八林郑月娥颁发奖项予设计竞赛专业组第一名

NY/T 2393-2013 花生主要虫害防治技术规程港方口岸的工程内容一览表

四、港方旅检大楼投资概算

香园围口岸的口岸建筑及相关设施所需费用为88.119亿港元。实际招标后，以上总费用为

（2）港方其它建设费用

（3）旅检大楼工程费用

说明：1.莲塘口岸建筑面积港方面积为188199平方米，深方为128143平方米，港方为深 方的1.47倍。 2．深方设计为地下室二层地上五层，港方设计无地下室，地上三层的旅检大厅和二 层交通运输枢纽。

口岸概况及总投资对比分析

二、两地旅检大楼分项数据对比分析结论

由此可以看出，与总概算相比，上节1、2、4、6、7、等五项属于比较正常，但其后五项差 距很大，这是我们应认真思考的问题。可以说： （1）港方在安全文明施工方面的专项费用很大，较我们大得多，该费用有力支持现场做好 安全文明施工所要求的各种措施和必要的设备，值得我们深思； （2）政府配备的专项人员数量多、素质高、薪酬更高，从技术、质量、安全、法律法规等 方面各负其责、真正起到监督检查和加强管理 （3）向立法会申请的预备费比较高。它作为用于合约签订时商未确定或者不可预见的所需 材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合约约定调整因素出现时的工程价款调 整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用，这是预备的费用，建设中不一定会动用（可能会有 部分动用），这样就会避免事后申请追加投资的困难问题。 （4）港方给的开办费高，远远大于我们的临时设施费，这是考虑能确保施工现场有良好、 舒适、整洁、文明及现代化的施工场地和办公条件，现场的布置和实物都比我们漂亮和先进，这

港方旅检大楼采用地上三层主楼加两层附属地上停车场，深方旅检大楼采用地上五层主楼 （其中三层为旅客通道，两层为办公区域）加地下两层停车场。同样的占地面积，两地的设计理 念和功能布局不同。港方没有地下室，深方2层地下室。港方的总建筑面积超过深方，但深方的 办公面积不够，在另外的地方又增加2万平方米。港方有职员高架走道及罩盖工程，确保部分建 筑单体以及旅检大楼之间人员行走的舒适性、人性化、安全性等，深方没有这样的考虑。另外 港方有多个保安亭。港方所用的钢结构占比较大。

3.旅检大楼施工方法与设备的差异

港方地基工程采用施工单位设计十建造模式，总计使用约2400根嵌岩式H型钢桩305×305 X223；中方采用设计单位设计，总计使用约500根的旋挖灌注桩。两地桩基设计标准的差异导 致造价差异较大，约15.6倍。 空调工程造价两地差异较大，约17.5倍。主要原因为：（1）设计标准不同，港方设备功率 更高；（2）采用设备品牌不同，港方一般指定国际品牌，金额比内地品牌较高。 电气和给排水系统的造价差别同样较大，分别为11.5和10.6倍。 港方设计有饮水机直饮水系统，深方没有。 相比而言，港方工程的主材价占比并不贵，但辅材和安装工程的材料和安装费用比深方大很

4.使用的模板与脚手架差异

港方的工人收入远远大于深方。主要是港方的工人必须是持证上岗，在开始工地工作前，必 须先接受政府专业部门的技术培训并取得相应的合格许可证（绿色证件），承包商不可以使用没 有许可证的工人，否则双方均会被监控并受到法律的制裁。 7、建设程序的要求差异 在整个建设过程中，不论从大的设计方案，还是细小的装饰装修，没有正式定案前，反复修 改提出各种咨询意见，但一旦定了以后，一般情况下不会轻易变更和修改，更不会因为某些个人 意志而随便改动，完全是建筑师负总责，顾问公司全力配合建筑师，建筑师权力很大，责任也大。 同样可以看出，港方不会刻意赶超进度，均有合理的进度计划和各方面的安排，返工停工的现象 很少，否则承包商的索赔非常大，政府必须付出大的代价

港方的工人收入远远大于深方。主要是港方的工人必须是持证上岗，在开始工地工作前，必 须先接受政府专业部门的技术培训并取得相应的合格许可证（绿色证件），承包商不可以使用没 有许可证的工人，否则双方均会被监控并受到法律的制裁。

7、建设程序的要求差异

关于建设工程工程量清单计价实践的探讨

罗菲王敬军许尔淑张红标 深圳市建设工程造价管理站

【摘要】基于业主项目管理角度分析建设工程工程量清单计算规范的功能需求，就清单 项目划分、项目特征、计量规则、项目综合单价、项目工作内容及备注的设定进行功能性、交 易性梳理与思考，以图从建设项目业主、招标人角度构建以“动态、功能导向，商品交易”的多！ 层级工程量清单计算规范框架体系，实现清单规范在工程造价管理中更广泛、更系统、更灵便的 计价、控价、交易功能。 【关键词】项目管理：建设工程：多层级工程量清单：清单规范

2工程量清单的功能需求 工程量清单之于工程管理角度而言，应首先能够确保全面、逻辑、有机、多向地反映工程系 统，其次应确保能发挥出工程管理的整体、动态、开放和多目标管理的功能。为此，工程量清单 应作为发挥工程管理自始至终、自上而下管理的链条作用，在各管理阶段对相应管理主体应能够 发挥含扩要素、展现变化、吸纳意见、监视异常、防范风险、评估结果与控制范围及程度的作用 再细一层次，工程量清单本身应作为一个对工程项目内部各组分进行分析、分配、描述、计量 现划、规定的系统一一工程系统经济关系的表述系统，同时文能作为工程管理中功能关系、专业 关系、设计关系、施工关系、交易关系、合同关系等整体管理关系的中枢，从项目立项始至竣工 决算终，甚或项目寿命周期结束止，工程量清单均宜发挥计划、决策、反应、记录、控制、交割 的功能。综上，清单规范制定应当是能够满足建设全过程工程管理需求，具备工程管理的复杂性， 适应性、多尺度等功能，以适应最基础、最通用的工程管理功能，即多维度、多层级、多尺度 多意愿的功能关系承载。 所谓多维度应当包括多专业（如土建、装修、机电等）、多部位（如基础、柱、梁、板、墙 楼梯等）、多位置（如区域、层数、标段、深度、高度、内外、上下、平立面等）、多工艺（采 用人工、机械、机具种类规格等，如桩基不同成孔方式）、多功能（如办公、住宿、公共大厅 会议、会客、卫生间等）等的项目管理需求承载一一多特征的清单需求； 所谓多层级应当包括建设全过程（项目建议书、可研性研究、初步设计概算、施工图设计、 招标、投标报价、合同、建设期支付、竣工结算等，以满足不同建设方案及设计深度、不同复杂 程度、不同承包方式及不同管理需求，包括列项粗细颗粒度、内容详尽度）、全生命周期（不同 建设方式、运营方式、维护维修方式、移转拆除方式等）的工程管理需求承载一一多层级的清单 需求； 所谓多尺度应当包括多标准（同一维度上不同程度的要求，如对材料、构件、部位或整体等 强度、尺寸、平整度、偏差度、耐久性等不同的质量程度要求，包括次序性和层次性的划分与把 握度量）、多计量（不同计量方式、计量单位、计量规则、计量依据等）、多计价（不同价格构 成、费用组成、计税方式、调价方式、计价争议处理方式等）的工程管理需求承载一一多计量的 请单需求： 所谓多意愿应当包括多内容（工程内容、工作内容、措施内容要求、环境内容要求等）、多 特征（特征种类、数量、顺序、深度等要求）、多方式（不同设计方式、承包方式、交易方式、 施工方式、交接方式、管理方式等要求）、多工期（对整体或关键工序的不同工期要求）等的工 程管理需求承载一一多方式的清单列项需求。

3工程量清单的实践思考

工程量清单的功能是多维的，使用主体是多元的，其技术标准属性的制定原则宜为宽口径、 多尺度的，故应同时兼顾计价标准的“包容性、适应性”与技术标准的“共同性、重复性”原则。 即允许建设主体对具体项目清单进行术语自定义、项目自分类、对象自定位、过程自分段，为此， 对于国家或地区层面的清单规范制定，一是要尽可能地包容常见常用情形，二是要尽可能地宽容 个别个性，留余地、留空间。比如列项维度的多向、项目特征的多类、计量方法及单位的多选、

工作内容的多粒、工作范围的多域等等。 以建筑工程清单规范中的钢筋工程为例，从对影响清单项目综合单价由大到小的顺序来厘清 列项优先顺序，钢筋工程列项首先宜尊重市场交易规律，从材料价格角度讲以每吨钢筋单价来判 断，优质钢价格高于普通钢，小直径规格钢筋价格高于大直径规格钢筋：其次宜尊重现场施工规 律，从钢筋加工制作到安装连接的每吨人工消耗或劳务价格来判断，小直径规格钢筋制安人工高 于大直径规格钢筋，柱墙竖向钢筋制安人工高于梁板横向钢筋，建筑结构上部钢筋制安人工高于 下部基础或地下室钢筋，建筑层高大的钢筋制安人工高于层高小的钢筋，超高层建筑结构核心筒 部位的竖向钢筋制安人工高于同规格其他部位的竖向钢筋，别墅建筑钢筋制安人工高于高层建筑 的钢筋，对于钢筋的连接方式，焊接、绑扎与机械连接所耗人工又有差异。因此，在清单规范制 定及管理时，对于钢筋清单项目的特征部分便要标示“位置（地上或地下）、种类（材质优劣） 规格（直径大小）、部位（柱墙梁板等）、连接方式（焊接、绑扎、机械连接等）”的选项，方 便具体项目招标清单编制选择（特征选项的区分或不区分列项，对于大型、超大型或对成本控制 要求严的项目可细分）及投标报价。 再以模板及支撑工程为例，首先模板及支撑工程不属于实体项目（不构成完工后的成品实物 量），是否单独列项计量是第一选项，清单不宜硬性规定其是否单独列项，宜交由业主或项目管 理方根据项目工程管理、工程交易及合同管理实际决定。虽然模板及支撑工程不属于实体项目， 但其在工程管理中与混凝土结构实体变化密切相关，一且发生工程变更必定牵涉其项目、数量及 价值的变化。在一项钢筋混凝土建筑结构的施工三大专业人工（模板及支撑制安、钢筋制安、混 凝土浇捣养护）消耗或费用中，模板及支撑工程的人工消耗或人工费占比是最高的，一旦发生工 程结构设计或施工变更，模板及支撑工程的人工费变幅会最大，故无论是SMM系列还是国家清单 规范都留有模板及支撑工程单独列项计量报价的选项。影响模板及支撑工程施工及交易费用的要 素由大致小有：①模板及支撑的用材（木、钢、铝）、②构件（基础、柱、梁、墙、板、楼梯等） ③构件外形（直形、弧形、矩形、圆形、异形）、④支撑形式及高度（梁板横向构件支撑及高度 柱墙竖向构件支撑及高度）、③位置（地上、地下、大厅、标准层、转换层等）、③其他构件类 型（雨蓬、挑檐、阳台、台阶、栏板、扶手、检查井、沟槽等）：：：：：：因此，在清单规范制定及 管理时，对于模板及支撑清单项目的特征部分便应标示“列项（是否单独列项或是否按实列项计 量）、材质（模板及支撑用材）、构件、外形、支撑形式及高度、位置、其他构件类型等”的选 项，方便具体项目招标清单编制选择及投标报价。对于大型、超大型项目或工程管理要求高的项 目，清单开项的精细化对于动态适应变化、客观降解风险有利。 最后以安装工程为例，从清单规范满足不同项目管理、不同建设阶段、不同复杂程度的角度 出发，不同阶段清单综合度、工作内容从粗到细遂层分解：①项目建议书阶段，安装工程每平来 综合度，可包含给排水工程、电气工程、智能化工程、消防工程等全费用综合单价：2方案设计 价段，智能化每平米清单综合度，可包含计算机应用网络、综合布线系统工程、建筑设备自动化 楼宇安全防范系统、一卡通管理系统设备等内容的全费用综合单价。③初步设计阶段综合布线系 统工程每平米清单综合度，可包含线缆、光纤、分线接线箱、模块、配线架等等内容的全费用综 合单价。③施工图阶段，光纤包含了敷设、标记、接续、测试等内容的全费用综合单价。清单规

范建设全过程链条贯通，可扩展、可伸展、可收缩。 从钢筋工程、模板工程、安装工程的示例中可以看出，清单规范的伸缩性可以设定在项目管 理的多阶段、多层级上，前期阶段可以粗化或综合至以建设产品整体功能单位（建筑面积、医院 未位、教室课桌位等）为计量单元，提供普适、简明的指标、总价控制概念。后期建设施工阶段 可以细化或深入到以施工班组或劳务分包分工、分部、分项、分件、分位、分形的颗粒细度上， 更不排除与消耗量定额、施工定额、劳动定额子目层级的衔接与互通，构建由基层定额子目工料 机消耗量微粒至顶层估（匡）算清单项目指标的全过程多层级的清单规范框架，

工程量清单作为一种管理工具，清单应适应最基础、最通用的工程管理功能，即多维度、多 层级、多尺度、多意愿的功能关系承载；无论是清单规范公共层级，还是清单计价具体项目层级， 售单之项目管理功能应保持其明确、完整与一致的项目管理战略高度及操作精度：作为一种交易 工具，清单的目标管理应体现列项的成本意义、计量的简明意义、内容的现实意义、业主意愿的 完整意义及操作主体的方便意义。 展望未来，工程量清单计价将随着技术、市场、经济、社会的发展愈加多功能、多变化、多 等征、自主化发展，建筑工业化的发展令到清单列项更加简明化、工厂化、商品化，现场劳作的 威少使得清单成品构件、部件的采购组装、安装成为主角，清单项目的一次、两次到位率升高； 建筑市场组织（分工、分段、分包等）形式、交易形式、契约形式的复杂、多样与产业链条的何 长，使得清单的多层级、多特征、多功能成为发展的可能，清单的列项、术语定义、特征、工作 内容、计量规则将会有更大的需求发挥空间；工程量清单的优劣或其制定得是否有效率，要看它 多大程度上允许个体发挥才能， 要看它是否能不断地扩大个体的选择范围

呈造价管理学科的创立

年近八旬的蒋传辉教授，原为南方冶金学院（现江 西理工大学）经济管理学院教授，先后担任工程造价管 理教研室（现工程造价系）第一任主任，经济管理系（现 经济管理学院）教学主任、中国建设工程造价管理协会 （下简称“中价协”）第一、第二届理事会理事和第 第二届专家委员会、教育委员会委员。参编中价协组织 的造价工程师考试大纲、考前培训教材和考试命题等工 乍。2003年退休后，就任江西省工程造价协会副会长 常务副会长直至2016年卸任。2018年被深圳市造价工程 师协会聘任为协会顾问至今

主编《工程造价管理》、《工程造价确定与控制》等教材、专著20多部，公开发表论文“必 须确立工程造价管理的独立学科地位”、“工程造价管理学科产生与发展的研究”、“工程造价 管理学科的建设及其人才培养的研究”、“全过程工程造价管理的研究”、“PPP模式下工程造 介咨询创新及发展的探讨”、“清单计价与定额计价应并驾齐驱推进的研究”等论文40多篇。 近期又发表了“改革形势下工程造价管理的研究”、“十四五”期间工程造价管理改革的思考等 论文。 2019年受中价协《工程造价管理》期刊编辑部特邀撰写了“建设工程造价管理学科的创立 与发展”一文，并分篇连载该刊2019年第五期至2020年第六期，行业反映热烈。今特受深圳市 造价工程师协会重视，将全文（学科创立的历史背景、学科的创立、学科的发展和学科的展望 于本会会刊《深圳工程造价之窗》上连载，供同仁们分享

自古日：“耕者有其田，居者有其屋”。衣、食、住、行是人们生活的四个基本要素，而四 个基本要素中“住”是花费最多的要素。随着改革开放的深入发展，人们的生活条件日益改善 对住房的要求量也越来越大，对住房的水平越来越高，追求智能化住宅越来越迫切。尤其我国厂 大的农村、农民的住房建设需求量是世界任何国家无法超越的。因此，我国住宅建设、城镇化建 设、交通及基础设施建设、环境优化治理建设随之增加，国家固定资产投资（不含农村）逐年上 升，如：2018年国定资产投资已达635，636亿元，是2012年364，835亿元的1.74倍。按建 筑业投资是国定资产投资的60%计算，2018年建筑业投资已超过38万亿，建筑业成为国家支柱 性产业更加凸显。从这给意义上讲，建筑业及其相关的行业，即工程造价行业必将快速发展，工 程造价管理学科发展前景美好，属于新兴的黄金学科。 本篇学科的发展，从造价工程师执业资格制度建立，造价咨询业蓬勃发展；行业协会成立 工程造价行业发展生机勃勃：标准规范建设持续推进，学科基础显著增强：寿命周期全过程工程 造价管理的发展；清单计价和定额计价；高校多层次人才培养，提升科学创新动能；BIM数字化 技术，力推学科创新发展：国际交流合作，学科地位大提升等方面阐述。

二、造价工程师执业资格制度建立，造价咨询业蓬勃发展

、营业收入、人均产值统表3

二、行业协会成立，工程造价行业发展生机勃勃

诚信是立业之本、自律是发展之道。 （一）中国建设工程造价管理协会引领造价行业快速发展 中国建设工程造价管理协会（简称“中价协”）于1990年7月在贵阳市正式成立，它是由 工程造价咨询企业、注册造价工程师、工程造价管理单位以及与工程造价相关的建设、设计、施 工、教学、软件等领域的资深专家、学者自愿结成的全国性行业性社会团体，是非盈利性社会组 织。

关于建筑工程预结算审核工作的探讨

深圳祐见工程顾问有限公司

【摘要】建筑工程的预结算成果质量准确是造价咨询工作的基本要求，多级复审是提高预 结算工作质量的有效手段。本文通过分析工程预结算错误类别，提出审核工作系统工程的概念 推出“倒金字塔”复审办法，探讨预结算复审工作新思路。 【关键词】工程预结算：建筑工程：造价审核

这类错误在预结算工作出错率很高，对预结算工作质量影响最大，是工作中必须解决的主要 问题。 （二）专业误差 专业误差与作业人员的工程造价专业技术高低关系密切，往往是作业人对专业技术不理解或 理解未到位而导致错误，主要有： 对工程范围，施工分界，与变更签证中工作内容重复理解不够导致的错误，在施工合同中有 对工程范围描述，对总包与分包间工作界面的划分，有些合同文字描述不够详尽，或有些工作界 面无法明确的，导致工程量计算时，多算或少算；工程量在主合同已计算，或包括在措施费包干 的工作内容，又以签证变更形式再次计算工程量及价格； 对定额、清单的计量、计价规则和合同经济条款（如：措施费包干、奖罚条款等）的理解偏 差，如定额、清单的计量计价规则的理解有歧意，权威解释有造价站专家的意见；各地造价站的 解释文件的意见；对合同经济条款的理解，常有不同的见解，有合同条款发起方解释，又有甲乙 双方约谈的意见； 非定额、合同清单的计价列项（新工艺、新材料、新设备、措施项等）、各类新材料设备的 旬价、合同中可调差材料的调差等是预结算中常见的错误； 对税金计算，根据国家税务文件计算各类税金，因对国家税务文件理解不充分，产生对工程 兑和材料设备税金计取不合理，也是经常出错的类型： 变更签证计取是否合理，计价思路是否正确，索赔依据是否充分，计价是否正确等，同样会 出错。 专业误差率与造价人员的专业水平和专业能力相关，专业能力强，出错率相对小，专业水平 不足，出错率相对高。为此应努力提高专业人员水平和能力，提升专业人员的综合素质，

二、搭建预结算审核体系

工程预结算工作审核体系是个系统工程，360度对预结算工作成果进行无死角扫描，需要 套详尽工作流程和一套各专业完善检查工具。 （一）搭建“倒金字塔”工程预结算工作流程 工程预结算工作开展是“正金字塔”过程，从下到上，从基础至金字塔尖的过程，从每张图 的工程量计算，累计汇总各工程量数值，再到套价，合计汇总，最终得出工程项目的总造价 而对工程预结算审核工作是“倒金字塔”过程，从上到下，自金字塔尖的开始，工程项目的总造 价，总单方指标开始，一层层向下追踪潮源，各分项价格指标，各工程量指标，对比分析，顺藤 模瓜追踪到各工程量的计算、各造价的合理计取。 （二）完善各专业检查工具一一审核问题清单表 数年来，多项目预结算审核总结，归纳了房地产领域，土建、安装、精装修、园林、市政工 程等多专业的预结算工作常见错误清单，归纳分类为预结算工作的审核检查工具用表，如表1、 表2、表3、表4指导预结算审核工作的应用

预结算审核问题清单表一通用专业问题（部分示

表4预结算审核问题清单表一计价（部分示例

三、预结算审核体系审核预结算案例分析 （一）“倒金字塔”的审核工作流程 例：审核某项目150M以内的住宅塔楼的钢筋工程量。 审核工作流程的思路： 第一步，全幢楼幢的钢筋含量指标与以往经验值或行业内指标含量对比，初步分析钢筋含量 指标高低； 第二步，找出项目同类产品楼幢钢筋含量指标最高的楼幢重点分析，指标高，相对出错率也 可能最多； 第三步，横向对比，同类产品楼幢间分构件进行指标对比，找到偏差指标，顺藤摸瓜找出问 题点； 第四步，纵向对比，楼幢各楼层标准层之间分构件对比，找出不符合逻辑工程量数据，找出 这些楼层错误点； 第五步，样板楼层肢解分析，重点分析楼幢中找到钢筋工程量相对高的标准楼层重点分析每 个构件含量的正确性，找出错误点； 第六步，上述步骤分析的错误点，可以在其它楼层、其它楼幢一一查看，是否有相同相似问 题。

表52#、5#标准层部分构件钢筋指标

表6每层梁钢筋含量表

（二）审核问题清单表的运用实例

止确工程量计算（表8）：应按体积计人面积工程量乘以厚度，应为989.35m2*0.045厚度 44.52m3，造价为44.52m3*615.39元/m3=27397.16元：

通用专业间题一界面范围：

筋必须断开）缝宽10QLJH 0001S-2014 云南大理绿金花旅游食品厂 三道茶（含茶制品），缝内嵌耐候密封胶。 3、清单做法（表9）：

4、总承包工程界面划分表（表10），地砖饰面层为专业分包工作内容界面，非总包工作内 容界面。

表10总承包工程界面划分表V1

正确的做法，预结算造价应扣除屋面地砖饰面层的造价98984.47元 结语：上述预结算审核办法，历经近百个项目的实践，不断地总结归纳，对指导预结算审查 具有重要的指导作用，不仅减少审核错误，更能提高审核效率，可推产使用。 预结算成果的准确性是工程造价人的专业追求，不断地探索，不断地提高，分享与交流必不 可少，欢迎同行的指正与鼓励。

GBZ 35040-2018 扶贫车间项目运营管理规范广东省工程造价协会携粤港澳大湾区8家地市造价协会

2021年11月26日，在广东省工程造价协会的召集下，粤港澳大湾区8家地市造价协会齐 聚深圳造价工程师协会，共商行业契机、共谋行业发展