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GB／T 40763-2021 城市和社区可持续发展 商务区 GB／T 40759本地实施指南.pdf

GB/T 407632021

商务区的可持续发展不仅依赖于适当的政策体系、规划和建设实施，还需在运营阶段进行反馈和行 为调整。智慧城市是城市发展的新趋势，为提高城市竞争力和可持续发展能力提供了良好机遇。商务 区宜加强数字化能力，制定智慧城市解决方案，支持地方产业发展，提高经营管理效率，从而带来更好的 发展机遇 商务区的智慧化包括：使用区块链等颠覆性数字技术，建立基于大数据的交互式管理平台，以及提 供智慧化公共服务等。

4.1.3.7可持续的建成环境

DB21T 2470-2015 规模化奶牛场布鲁氏菌病净化技术规范.1.4可持续发展管理原则

行可持续发展战略时，商务区宜基于表1列出的原

表1商务区可持续发展管理原则

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表1商务区可持续发展管理原则（续）

4.1.5与周边地区的协同

商务区的发展与所在区域的发展战略息息相关。很多情况下，仅靠商务区自身，无法满足所有的需 求，比如居住、公共服务等；也无法提供所有的服务，比如交通、公共空间、商业活动等。因此，有必要与 周边地区进行合作与协调，提供更便利的公共交通、公共空间、住宅物业、教育设施、医疗卫生和跨区基 础设施 几个城市或社区可以联合起来合作发展商务区，减少重复投资和无效竞争，提高土地利用效率，促 进可持续发展，并保证商务区与周围城市生态系统的融合。这能增强协同效应，促进区域发展，从而持 续发挥商务区的主导作用。这些合作可以是城市或区域规划、合作协议、政策等形式。

4.2了解商务区的相关方

识别商务区可持续发展管 十分重要，他们主要包括： a）负责商务区行政管理的政府相关机构（例如：政府部门或其他组织、商务区管理部门等）； b）相关组织（地方、地区或国家级别）： 城市（地区）政府； 负责“营商环境”的部门； 商会协会； 大学和研究机构； 周边地区的政府，或政府指定的产业、公共服务和区域发展机构； 地区间合作组织； 联席机构。 c）开发和建设公司； d）企业； e） 投资者和融资公司； f）工会； g）居民和社区委员会； h）设施和公用事业类服务公司； i 交通和其他公共服务公司； 物业管理公司；

k）第三方咨询机构或规划设计院； D)其他各类组织

4.2.2相关方在商务区治理体系中的作用

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上述相关方在商务区治理体系中，通过如下三种类型的角色发挥作用，即管理机构：获得授权负责 商务区可持续管理体系的决策实体，例如：城市分区权力机构、城市政府、地区政府、商务区管理部门等。 执行机构：是受政府委托的实体，负责产业服务、公共服务、城区开发的实体，可以是一个城区开发商或 运营公司，也可以是一个组织机构。使用者：就业人口和游客，是在商务区内活动的实体或个人，既是商 务区各项服务的对象，也是信息反馈的来源， 注：根据GB/T40759一2021中3.19的定义，部分相关方的主体可能会不属于商务区治理体系的一部分。在本文 件的使用过程中，也宜根据具体情况征集这部分相关方的反馈意见。 图2说明了组织、治理体系和管理机构的角色

图2组织、治理体系和管理机构的角色

图2组织、治理体系和管理机构的角色

注：商务区的组织需要获得城市（地区）政府的支持和承诺.并获得可用资源，参考条款包括5.1.1.5.3.1.7.1

4.3商务区可持续发展管理体系

商务区可持续发展管理体系的建立宜包括创立、实施、维护和持续改进的全过程，宜通过合适的构 思、设计和计划确保其在商务区内有效实施。如果商务区所在的城市（地区）已有可持续管理体系，则商 务区的可持续发展管理体系宜与城市（地区）的可持续管理体系建立联系，融会贯通并为其整体发展做 出贡献。

4.3.2确定商务区可持续发展管理体系的范围

商务区宜明确可持续发展管理体系的范围，包括其边界和适用范围。范围的具体内容宜通过正式 文件提出，有助于识别商务区功能的各方面是否在可持续发展管理体系要求的范围内。为避免错误理 解、重复考虑、缺项遗漏等不必要的失误，对应的管理边界宜做出明确的规定。 为确定管理体系的范围，按照地理区划，公共服务和设施的适用，以及政府职能管理权限等确定的 边界范围宜提前达成共识并明确限定。 范围的确定，宜同时考虑各相关方的需求和期望，及可持续发展的各具体领域。在实施阶段，可先 设定初步范围，再逐步优化，

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以本文件为指导实施GB/T40759，将有助于商务区在经济、社会和环境方面实现可持续发展。这 种可持续发展方式既能满足当代人的需求，又不损害后代的发展能力。它是一个综合的系统，既实现经 济发展的目标，又保护自然资源和环境，促进社会发展。 按照GB/T40759，可持续发展宗旨具体包括：吸引力、保护和改善环境、韧性、负责任的资源利用、 社会凝聚力及福社

基于GB/T40759，商务区制定战略计划时，宜充分考虑所有战略、项目、工程、计划和服务。商务 区宜评价其对上述六个可持续性宗旨的贡献度，并考虑可持续发展的各个领域是如何起作用的 这些领域作为工具将用于理解和评价各类方案。 正如GB/T40759所提到的，也可根据实际情况考虑更多的相关和适用的领域，同时领域可能会随 着时间的推移而改变

4.5.2商务区可持续性领域

根据GB/T40759提出的12个领域，商务区的可持续性领域对应内容如下。 a）治理、授权和参与： 1）建立一个良好的治理模式，包括政府、公众、企业、员工和非政府组织在内的所有相关方都 可以积极参与，助力于处理经济、社会、资源管理和环境方面的多种问题； 2） 商务区宜充分听取意见建议，并建立一个值得信赖的商务区治理体系，鼓励参与，实现治 理进程公开化和透明化 b）教育和能力建设： 1 建立一个系统，通过教育、培训和能力建设，不断提高商务区内人员的知识和技能， 2） 通过政策、程序、机制、资源、奖励、补贴等支持各类教育、可持续培训和职业培训，这些培 训可以针对不同的受众，例如：政府工作人员、企业职工、居民、失业者和残障人士。教育 宜侧重于提升管理人员在管理过程中对可持续性的理解，并非日常工作培训。 c）创新、创造力和研发： 1）鼓励多样化的功能、社会和经济活动，促进科技创新，推动周边地区的经济增长； 2 在商务区范围内，提高自主创新能力至关重要，宜鼓励提高研发投入和劳动力素质、促进 经济结构优化、促进知识转移和科技成果转化、吸引人才、促进商务区国际合作。 d）城市和社区健康与医疗保健： 1）不断完善医疗卫生服务体系，满足“病人全部得到治疗”的要求，确保医疗服务覆盖商务区 内的每一个人，并加强居民、使用者之间的沟通和互助； 2）提高商务区医疗服务资源的可达性、容量和效率，优化资源配置，宜注重预防措施和便利 性，例如备有除颤设备、设立紧急服务通道、为雇员和居民提供儿童保育服务等。 e）文化与社区认同： 1）在用地布局、建筑形式、旅游及各类活动中都体现着文化。文化和社区认同的核心在于连 接过去、现在与未来，实现继承与创新之间的协同作用，即宜保留和发展商务区的特色，而 不是重复或模仿

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2）历史文化、现代文化的本地融合对商务区至关重要，主要文化元素包括：风俗、建筑物、建 筑符号、遗产、地标、景观和场所营造、文化设施、公共设施等，及通过媒体和媒介参与的文 化活动。 共同生活和互依互助： 1） 商务区的新建或改造宜采取功能混合的方式，鼓励职住平衡，同一区域融合不同收人的居 民和雇员，这将进一步促进城市紧凑，加强社会和谐； 2）土地混合利用、高密度开发、提供多样化公共服务设施、建造保障性住房与商业地产、为各 年龄段的混合收人人口提供辅助设施、鼓励商务区内的社会互动、建立让公众/企业参与 地方事务的决策机制。 经济、可持续生产和消费： 1）经济及其韧性是商务区可持续发展的根本动力，包括：经济结构的低碳化，地方企业在经 济链中的定位和布局，以及持续创新和适应经济危机； 2）合理的经济发展规划、良好的营商环境、能吸引优秀人才来此工作生活的高品质居住条件 和环境、清洁技术的智能应用，以及区域经济协调发展模式。 生活和工作环境： 1）生活和工作环境指的是方便、舒适、安全的居住和工作条件。建筑宜尽量减少能源消耗， 资源与废弃物宜得到可持续管理，污染、噪声和滋扰宜得到控制，自然环境宜得到保护，生 物多样性和外部性宜得到促进。 2）提供与社会、医疗、教育、失业等问题有关的人工环境。 注1：“环境”一词既包括水、空气、噪声、废弃物和湿地等“自然环境”，也包括绿地、公共卫生和服务设施等“人 工环境”。 注2：改善生活和工作环境与规划密切相关，可以通过规划、建设和运营过程得到明确实施和改善 安全和治安： 1）社会治安的改善，有助于提供宜居、幸福的城市环境，保障居民生命财产安全，提高商务区 的满意度； 2）支持建立完善的社会治安防控体系，进一步加强公共服务和管理，有效预防、解决和控制 影响社会稳定的突出问题，促进公共安全培训，提高跨地区公共安全打击能力，设立免费 及持续响应的“热线”，提供法律支持，加强对安全和治安的科技支持等。 社区基础设施： 1）提供能源、水、废弃物处理、智慧城市等多元化服务。智慧基础设施主要是指智能设备和 设施，有助于更好地决策，使公民更好地享受所提供的服务，实现数字和实体资源管理，促 进开放和协作，促进所有相关方参与；最重要的是，提高可持续性和有韧性的行动效率。 2）智慧基础设施宜根据当地的地理、环境、资源、经济和文化来发展，市民、物业管理公司或 综合服务提供商在系统准备就绪后宜定期更新数据，这一点非常重要。此外，宜收集设计 阶段和施工阶段的数据和要求，交付给运营主体并实现共享，以避免商务区内的数据 孤岛。 流动性： 1）为商务区内人员活动和货物移动提供多样化和易于连接的运输模式，并紧密连接其他区 域或目的地，提供公平共享的交通服务，减少交通拥堵、提高交通效率、优化环境、减少交 通碳排放； 2）适当的交通规划，优先考虑公共交通和慢速交通，地铁站的P十R停车换乘策略，TOD（交 通导向型发展）发展模式.包括APP和共享租车在内的智能交通.鼓励清洁能源汽车的政

GB/T40763—2021策，交通车辆及配套设施的科技创新等。1)生物多样性和生态系统服务：1）减少人类发展和建设可能对生态系统造成的负面影响，并保持其稳定。2）在规划和建设过程中，注重对地方和区域生态环境的保护和改善，保护和建设栖息地、生态走廊和生物多样性区域，宜考虑屋顶花园、照明系统、特别是景观区照明系统等对生态系统的影响。宜建立一个持续的监测和评估机制，以持续跟踪生物多样性和生态系统保护的进展，促进区域合作。注：生态系统通常比商务区大。因此，商务区与地理边界外的生态元素有密切的互动关系。这12个可持续性领域可归纳为商务区可持续发展的5个方面，详见表2。表212个可持续性领域与商务区可持续发展5个方面的对应关系12个可持续性领域商务区可持续发展的5个方面教育和能力建设创新、创造力和研发经济可持续发展与创新经济、可持续生产和消费城市和社区健康与医疗保健文化与城市和社区认同社会和公共服务共同生活和互依互助生活和工作环境人居和自然环境生物多样性和生态系统服务社区基础设施基础设施和易流动性流动性治理、授权和参与治理、授权和参与安全和治安4.6商务区可持续发展的5个方面在实践中，商务区宜考虑与可持续发展5个方面相关的任务，详见表3。表3商务区可持续发展5个方面与对应具体任务列表示例商务区可持续发展的任务5个方面直接或间接地创造就业机会，支持融合就业。推动更广泛地区的经济提供经济和服务输出，给予周边地区/城市互补性支持，增长形成广义集群。扩大商务区和所在城市（地区）的影响范围使商务区的城市功能和工作活动类型多样化经济可持续发展与创新促进居住和就业的融合发展减少社会空间排斥因素促进功能、社会和经济多考虑不同收人社会阶层、不同文化背景和不同年龄群体样性的混合居住。使用适宜性绿色建筑技术，应用于新建建筑和既有建筑改造10

GB/T40763—2021表3商务区可持续发展5个方面与对应具体任务列表示例（续）商务区可持续发展的5个方面任务促进创新、培训和合作促进创新。经济可持续发展与创新机会促进不同实体之间建立新的合作关系，加强培训、教育、研究与实践之间的联系促进所有人的健康、幸福促进社交和文娱场所的发展，和福让推动非工作时间的文化、运动和休闲服务提供一系列社区服务促进创新和智慧服务以满足使用者需求，提供有相关性、多样化、社会和公共服务促进数据共享（例如提供交互式智慧城市平台）。有竞争力的服务促进办公共享，包括与周边地区共享。拓展非工作时间的服务保留历史遗迹、自然山体、植被和水体，保护城市景观和历史文化遗产遵循所在地区城市景观和建筑遗产保护相关规定，保护物质文化遗产及非物质文化遗产降低能耗，减少温室气体排放。最大限度地利用可再生能源并进行余能回收。节约能源，保护气候建设可持续建筑，推行绿色生活方式，最小化能源使用。建设能源共同体。增加碳汇控制水耗，管理污水可持续地管理资源和废保护原材料资源。弃物减少浪费，最大化分类和回收人居和自然环境通过可持续建筑更好地实现非传统水源和废弃物再利用控制土壤板结。促进生物多样性，并从积保护和培育本地野生动植物。极的外部性中恢复价值丰富乡土物种生物多样性。保证长期可持续的绿化空间管理降低当地水污染。减轻空气污染。减少污染和公害降低噪声污染。控制土壤污染。控制场地光污染构建软交通系统，进行交通需求管理，提供利于步行、自行车的安全、连续、环境良好的非机动车交通系统。合理分配公共交通站点。提供便捷多样的交通基础设施和易流动性提高公共交通分担率。方式提供便利的中转。共享单车设施和管理。机动车停车设施和管理。新能源充电设施11

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5.1.2城市（地区）政府的支持

城市（地区）政府比商务区本身具有更大的协调能力和决策权，拥有更多的资源，其支持将有利于商 务区的可持续发展。 商务区通常要执行城市（地区）的政策，或受其政策影响，因此与城市（地区）相关部门的协调非常重 要。商务区宜积极参与城市（地区）与商务区发展相关的政策制定。 商务区可持续发展宜与城市（地区）的总体规划相协调；其基础设施建设宜与城市（地区）公共部门 的且标任务相一致

组织宜致力于可持续发展，地方等 领域，以进一步实现商务区的可 持续发展愿景。本步骤对应GB/ 理过程的五个骤的第一步。

可持续发展管理体系的核心是政策。政策宜从可持续发展的角度来诠释商务区的愿景，以明确商 务区最高管理者对可持续发展的承诺。 如果商务区所在的城市有可持续发展政策，那么商务区的政策宜与城市的政策相一致。如果没有， 那么商务区的政策宜考虑到城市的愿景或期望， 商务区在制定可持续发展政策时，宜考虑并咨询相关方的意见（见4.2、6.1.5）。商务区的可持续发 展政策还宜考虑商务区的环境背景，特别是可持续发展管理原则与可持续性领域。 政策定义了“游戏规则”，具有很强的导向性。虽然许多政策是由城市（地区)政府制定的，但商务区 有责任在以下领域制定具体的相关政策，以支持可持续发展： 一与当前可持续发展政策保持一致的衔接性政策； 有利于可持续性宗旨和可持续性领域的政策； 推动目标实现的政策； 一为商务区吸引产业人才的政策； 吸引相关方参与的相关政策

5.3组织的角色、责任和权利

组织宜确保可持续发展管理体系： 基于本地行动，为商务区赋能； 专注于经济、社会、环境可持续发展，及其与基础设施和治理的关系； 确保改善本地服务，提升社会经济效益； 支持明确的可持续目标，并制定全面的实施计划。 商务区宜指定一个组织来建立可持续管理体系的组织框架，并提供必要的资源来支持管理。

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据法律法规要求和商务区的决策流程来定义、建立和授权这个框架。 可以采取治理体系的形式，宜对其角色、职责和组织形式进行清晰界定、记录和沟通。如：宜明确治 理体系如何具体落实可持续发展政策，如有必要还需与特定相关部门进行沟通。 治理体系中可能包括某种监督机制和一个管理机构，负责组织管理、制定方向并对最高管理者负 责。管理机构宜具有独立性，有明确的权责，并符合所在城市、商务区的法律法规要求 商务区大部分管理工作宜由商务区行政主体以及商务区的服务部门完成。部分工作可由管理机构 指定其他部门负责，例如：非政府组织、学术研究机构和其他各方。 管理机构宜指定代表，保障商务区可持续发展管理体系的成功实施、维护和持续改进。其职能 包括： 确保商务区可持续发展管理体系符合本文件的要求； 一报告商务区可持续发展管理体系的绩效。 管理机构宜对指定的代表进行相应的授权，并支持其履行职责。 宜明确管理机构、执行机构和使用者的具体角色，根据可持续发展管理体系的界限和适用性确定可 持续性领域，建立相关方参与机制，通过企业研讨会、商业论坛等提高协同水平。 注：组织宜正确理解它适合的角色和途径，如果组织属于执行机构或使用者，宜让管理机构了解和参与所有可持续 发展行动计划

5.3.2治理体系和相关方的参与

治理体系包括管理机构、执行机构和使用者（见4.2）。 治理体系宜允许相关方参与战略层面的决策和政策制定、协商和反馈。这种参与过程宜参考相关 方参与的最佳实践进行设计，并通过地方政府层面依法建立的不同机构来展开。 管理机构宜包含多个相关方代表，并建立咨询程序，通过分享信息、举行会议、发起工作组、建立委 员会、进行公众咨询等方法，支持和跟踪商务区可持续管理体系的实施和维护。 识别和引入相关方（见6.1.5）的成果将用于设计和运行上述流程，以保障相关方的参与，

5.4识别内部与外部责任

组织宜识别和评价与商务区相关的可持续性领域（见4.5，4.6）。识别和评价的过程宜有相关方参 与，并由管理机构组织、总结和发布。为了确保这一点，宜确定和分配责任，并调动适当资源。 涉及组织内部和外部的责任，主要内容如下： 商务区如何自组织，如何与相关方及周围社区建立联系； 与其宗旨（见4.4）相关、有商务区特色的可持续性领域（见4.5，4.6）。 在商务区的整个生命周期中，组织宜研究为生活、学习、工作、娱乐和其他社会活动创造适当环境的 措施。

组织宜考虑风险和机遇为可持续管理体系及其成果的有效性带来的不确定性。 规划是一个互动的过程，组织宜全面考虑可持续性宗旨（见4.4)和领域（见4.5，4.6），商务区的环 4.1）、相关方的要求（见4.2）和合规义务（见6.1.3），以制定可持续发展政策、策略、具体目标和实 。图3说明了政策、策略和具体目标的关系

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图3政策、策略和具体目标的关系

用既定策略时，治理体系宜规划必要的行动，并建立适当的体系来执行这些行动。同时，组织 先级并确定流程步骤

组织宜开展基准线评估来了解商务区在可持续发展宗旨和领域方面的现状。本步骤对应 GB/T40761提出的可持续发展管理过程的五个骤的第二步。基准线评估是商务区可持续管理周期中 所有步骤的基础。是有助于商务区确定可持续政策和目标的优先事项，并帮助组织设定合理的目标、愿 景和行动计划。 基准线评估宜符合GB/T40759和GB/T40761有关要求，并考虑其他相关内容。基准线评估工 作宜采取适当的措施确保相关方广泛参与。

6.1.2.2评估本地条件

本地条件既包括商务区范围内的情况，也包括商务区与周边地区的关系。 评估本地条件是基准线评估的起点，宜根据需求和优先级，收集、汇编商务区数据和信息。评估本 也条件包括： a）评估商务区现状： 根据现有的数据库、信息系统和报告工具，获取地理、环境、社会、经济、历史文化等方面的 信息，建立对组织及其环境的准确理解； 识别相关的可持续性领域及其核心指标的发展趋势。 b）评估政策框架： 法律法规要求； 一发展趋势、政策趋势； 一 现有政策的优先事项、决策、承诺和策略， c）评估组织结构，以确定： 相关职责和组织结构； 员工能力； 现有管理工具、程序和财务能力； 相关方，包括所有相关参与者：

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商务区财力资源。 商务区宜收集定量和定性数据以建立基准线参考。 在初始诊断中，可使用检查表、访谈、场地调研、基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析（ 劣势、机会和威胁）和现状评价等工具

文本框：商务区的SWOT分析示例 优势：大量的高科技产业、创新机构、良好的基础设施和丰富的人才。 劣势：无法满足其使用者对城市服务的所有需求，包括：居住、交通、商务活动等。 机会：通过标准应用优化本地实践，与现有部门职能协调，纳入各部门的日常运作，指导实施工作 威胁；由于商务区可持续发展中的任务需要与多个相关方协调，有可能需要额外的协调工作

6.1.2.3初始诊断

通过初始诊断评估现状、现有治理机制，特别是其中与联合国可持续发展目标相关的部分。 组织宜对商务区的现状进行诊断，确定现阶段的发展水平，内容包括：地理位置、产业、服务、文化、 人才等方面。至少宜采取以下措施： 一分析是否符合法律、法规等约束要求； 一分析经济、社会和环境影响，包括过去或现在的日常运营、紧急事项等相关情况； 一分析经济、社会和环境的管理措施和流程，包括与采购和合同相关的情况； 确定相关方的角色，分析他们在商务区生命周期不同阶段发挥的作用； 建立一个集成的数字平台（例如：地理信息系统GIS、建筑信息模型BIM或城市信息模型 CIM)，有助于提高管理效率； 确定现有绩效指标。 诊断可采用定量和定性相结合的方法。评估对象包括经济（企业服务等）、社会（文化发展、社会服 务等）、环境（水环境、大气环境、声环境及各种资源等）、基础设施（公共服务设施、市政基础设施等）、治 理等。常用的评估方法包括但不限于生态足迹、碳排放、土地敏感性分析、监测调查等，通过信息和数据 的收集和处理，最终确定商务区发展的初始水平

文本框初始诊断方法示例

文本框.初始诊断方法示例

此外，GB/T40759中定义的宗旨和领域的交叉分析矩阵可用作初始诊断的辅助工具和检查表。 诊断报告或交叉分析矩阵宜作为监测和评价进展的参考点，有了基准线，才能评估改进程度。 在制定可持续发展规划时，宜评估每个领域在实现GB/T40759的6大宗旨时的优先级。因此，12 领域中的部分领域可能不是优先事项，同时优先级可能会随着发展而变化。 组织宜评价商务区当前的可持续发展条件。宜建立一个评价框架，以框架为基础确定优先事项和 标，提出策略和行动计划，并通过指标监测进展情况。同时，还需要评价商务区可持续发展面临的挑 我和压力，及其对经济、社会、环境 以及已经采取的政策和措施

通过基准线评估可设定起始点并评估潜力，而对标则是与参照系进行比较，并设定自已的目标。参 照系包括：同类型商务区、国家参考值、国际参考案例或承诺， 根据GB/T40759的6大宗旨进行可持续发展对标，评估商务区发展的最佳实践。对标的结果可 为管理周期的各步骤提供很好的参考。在规划阶段，可用于评估基于管理体系的能力，其目标设定是否 合理。在实施阶段，可作为资源分配和行动计划的参考。在评价阶段，可用于分析差距以进一步改进绩 效或调整目标。商务区可持续发展对标的案例详见图B.1

商务区合规义务包括与可持续性领域相关的国家法规、义务、由国家政府签署的具有国际法律药束 力的协议、商务区或所在城市（地区）签署的自愿承诺等 履行这些合规义务宜作为商务区可持续发展管理体系目标的一部分，同时纳人规划流程

确定可持续性领域的重要

12个可持续性领域及商务区可持续发展5个方面是基准线评估和规划过程的参考框架，是成功实 现商务区可持续发展政策和目标以及提升可持续发展管理体系效率的关键因素，是可持续发展策略的 重要组成部分。 在可持续性领域的分析中，宜包括4.1中提到的商务区特征及内在需求。组织宜确定可持续性领 域的重要性和优先顺序.分阶段提上议事日程

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6.1.5识别和引入相关方

文本框：引入相关方 与相关方的对话和合作对于实施可持续发展和韧性具有重要的战略意义：在确定主要的可持续性领域 相关解决方案时，相关方的参与是非常必要的。相关方也可能代表商务区的风险和机会。

6.2可持续策略及且标

策略和目标宜与可持续发展政策相一致，并考虑适用性的要求。 可持续发展策略和目标是可持续管理体系中非常重要的工具，因为它们明确规定了商务区在可持 续发展方面希望实现的目标，也是商务区发展期望和承诺的技术性描述。 根据基准线评估和诊断结果，对标国内和国际可持续发展最佳实践，组织宜制定商务区可持续发展 政策，并为可持续发展设定优先级，制定适当的短期、中期和长期且标

6.2.2制定可持续发展策略

组织宜制定可持续发展策略，该策略： 宜符合当前背景，促进商务区和城市（地区）的经济、社会和环境可持续发展； 宜明确其范围及边界； 宜包含其实施对经济、社会和环境造成影响的分析； 符合： ·关于商务区可持续发展的宗旨和领域； ·合规义务和其他承诺； ·定期或根据需求更新和修订的工作计划。 建议将可持续性宗旨（以及相关的商务区可持续发展5个方面）作为商务区可持续策略的最终

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在制定可持续发展策略时，组织宜与相关方合作： 识别风险和机会； 设定改进的目标值，细化可量化的要素； 为这些目标的规划、评价和监测制定程序，并能有效的实施。

6.2.2.2确定目标及编制报告

6.2.2.3确定实现政策的本地优先事项

作为基准线评估的结果，组织将全面总结相关计划的现状和所采取的行动，并深入了解不同领域改 进的空间。 组织宜根据当地城市（地区)政府的要求、相关方的期望、实施的可行性来确定目标和领域的优先 程度。 这个步骤包括集体制定商务区的政策，并根据发展愿景为该计划设置本地优先级。策略制定宜充 分考虑并反映基准线评估中确定的相关承诺，特别是在这个阶段应考虑到全球和地方承诺以及现有的 可持续性框架，如联合国可持续发展目标。 指标和目标值是根据本地环境制定的，并反映了政策要求。

6.2.2.4根据优先事项确定可持续发展具体目标

根据前一阶段的成果，组织宜按照确定的优先事项，详细说明可持续发展的每一个目标， 这一步不仅要确定目标，还宜考虑根据目标交付一致性成果所需的过程。组织宜通过SWOT分 所，识别相关风险和机会，并评价商务区的可持续发展，以识别发展中的潜在同题 对总体目标宜按评价阶段制定分解目标或分步实施的目标，以及相应绩效考核的要求，引导过程管 理，确保最终总体目标的实现

6.2.2.5定义关键绩效指标（KPIs)

组织宜选择关键绩效指标，以跟踪商务区可持续发展的进展和持续改进情况。宜建立一个由各项 关键绩效指标组成的指标体系，并根据情况进行调整 9.1.2将详细阐述实施关键绩效指标的完整管理流程 附录A提供了商务区规划建设阶段、运营管理阶段可持续发展关键绩效指标和商务区建筑可持续 发展关键绩效指标作为示例。 宜建立一个本地化的指标体系，以适应当地情况

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关键绩效指标宜客观、可验证、可复制，符合商务区可持续发展的策略、方案、项目、计划和服务，并 与商务区的政策保持一致，具有可操作性、成本效率和技术可行性， 根据本地实践经验，选择关键绩效指标的原则包括： 相关性：指标宜与行动的地区和类型一致，并反映商务区的特点； 统计可行性：宜建立统计渠道，收集与指标相关的城市管理信息，以衡量指标成果； 实施与创新：指标的选择宜与本地的实践和要求相联系； 可比性：宜考虑部分或全部指标成为全球最佳实践的可能性； 灵活性：强制项与指导项相结合

6.2.2.6设定长期且标

组织宜根据关键绩效指标制定长期目标，并与整个实施过程相结合，监测并改进目标值 关键绩效指标与可持续发展策略目标和目标值相互联系，使优先事项成为组织有效管理的工具， 目标和目标值表明了要实现的最佳目标和沿途的里程碑。设定长期目标值时，需要考虑本地目标和全 球责任，一般原则是适度、可达、可实施，不要太高或太低

6.2.3形成产业集群优势

在天多数情况下，当企业临近同一产业集群的其他企业时会发展地更好，因为它们能够便捷地从上 游买方和下游供应商中获益，能够以更容易和更低的成本满足企业的需求和资源。 就城市规划而言，在空间规划中规划出现有产业集群及其未来的成长空间至关重要，这有利于新的 企业能够以更低的总体成本人驻发展。与此同时，商务区可以更容易地提供紧凑和高效的基础设施和 服务

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发展管理过程的五个骤的第四步。行动计划是短期的实施方案。行动计划宜设定实施时间表，并确定 每项行动的负责人或主责部门，以保证计划管理做到任务清晰、有质可控和责任明确，并为评估审查流 程做准备。 针对相关领域选择不同的行动，并通过以下因素确保商务区愿景的一致性： 政策与城市战略规划文件保持一致； 评估商务区内正在进行的项目和行动，并将其整合或至少考虑纳入行动计划； 一评估每项行动的不同风险（风险分析）； 确定跨领域的共同风险.以及有助于推动各领域进展的共同促进因素

6.3.2制定行动计划

行动计划（包括楼宇建造、更新、启动新项目、运营、吸引新企业及人才等活动)宜列出推动计划的具 本步骤。组织宜明确相关行动和时间表，以便实现前一步骤中确定的可持续发展策略目标。在行动计 创中，组织宜： 定义目标值和进行预期影响分析； 建立有具体行动和任务的行动计划； 建立实现预期目标的具体行动和任务清单，并满足关键绩效指标（见6.2.2.5）的实施要求，同 时建立统计框架； 明确责任和合作关系，将任务分配给不同的主管单位，包括：部门、公司等； 制定每项行动和任务的时间表（根据财政情况）； 确定适当的政策或法规，支持优先行动任务； 充分利用机制、激励措施、工具（例如：风险管理/情景规划）、技能和资源，以便在相关领域 实施； 建立评估方法，评价和汇报进展及结果： 一向相关方报告，确保相关方参与； 确定相关领域共同的风险和推动因素，在城市（地区）范围内进行管理。 在行动计划中，宜确定不同级别的行动。有些行动可在内部进行，有些行动需要协调外部资源才能 干展。 行动计划可以是不同计划的集合。每个行动计划针对不同的策略目标，解决不同的技术需求和实 施需求。

6.3.3不同阶段的相关方参与

组织宜鼓励所有相关方的参与，并考虑驱动力、权力和责任的合理分配。 除了6.1.5中列出的要求之外，还可根据商务区需要实现的目标，邀请特定的相关方参与实施 过程。 如果一个商务区需要促进企业参与，组织宜确定哪些信息可以与企业共享，并考虑如何为其创造价 值。可以通过调查、研讨会、问卷、年度特色活动（文化活动，沙龙等）等形式实现。联盟之类的交流活动 甚至可以帮助企业建立全球化的网络信息交流平台

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6.3.4管理跨领域的共同风险和促进因素

商务区的不同领域涉及管理机构、多个执行机构和众多的使用者，宜在这些方面进行协调，以确保 实施的一致性。 通过本文件所述程序制定的策略和行动计划，围绕需要处理的领域展开，有助于实现6大宗旨。每 个领域都很复杂，宜确保具有丰富专业知识的各方参与。一些因素贯穿多个或所有领域，这些因素宜 协调一致、统筹管理。有时领域可能会相互冲突，组织宜注意潜在的冲突

本文件中提到的可持续发展主题的相关知识对于参与组织管理的人员非常重要，包括： 熟悉组织环境和流程：组织类型与规模、治理体系、架构、日常工作方式、信息数据系统、文件系 统以及日常管理工作中涉及的信息技术； 熟悉组织内可持续管理体系和流程； 熟悉可持续主题SN/T 5373-2021 大灰蛞蝓检疫鉴定方法，包括：目的、宗旨、领域、具体目标、目标值以及它们如何相互作用和相互

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关联； 熟悉关键绩效指标（特别是在实施、评价和报告过程中负责一项或多项具体技术指标的人员）； 熟悉数字监测、数据收集和数据上传； 熟悉绩效评价。

在可持续发展方面的相关经验对主管人员，特别是对那些决定重大事项的人来说是必不可少的。 虽然不需要每个参与者具有同样的水平和经验，但组织内部如果有不同经验的人员组合在一起，将 非常有利于商务区可持续发展。任何城市和社区，包括商务区的可持续发展的实现都需要一定的时间， 这个过程中有许多信息可以通过日常交流得以分享。如果有一些积极的有说服力的经验可以相互借 签，团队信心会更强。 需注意有时经验也可能是障碍。可持续实践需要不断创新，尝试用创新的思维方式进行工作

商务区可持续发展的重要技能包括： 语言文字：能通过适当的术语、文字和演讲，与组织内人员进行有效沟通； 记录报告：能快速地阅读和写作，准确理解，充分记录； 展示汇报：能将发现和结论用易于理解的方式汇报出来； 准确定位：能识别和确定相关方； 沟通技巧：包括会谈、研讨会等，能通过开放式、精心设计的问题来获得相关信息 注：技能也可以从能力建设中获得（见7.2.6）

7.2.5培养创新能力

考虑到可持续发展的本质，培养创新能力对商务区的组织而言很重要，包括： 跨部门共享：鼓励多学科互动和跨部门协调； 数字技术应用：最大化智慧技术应用，引人颠覆性技术； 激励措施：鼓励所有相关方参与，倡导绿色生活方式，鼓励企业提供可持续发展相关服务。这 里的激励措施包括非财务激励措施GB 1886.1-2015 食品添加剂 碳酸钠，例如：奖励和认可