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GB 51439-2021-T：城市步行和自行车交通系统规划标准.pdf

指保障步行和自行车通行需求的室外空间，如人行道、非机 动车道及可供通行的设施带和建筑退线空间等

指满足行人驻足活动需求的室外空间，如交叉口的转角空 间、微公园、建筑退线空间以及自行车停放空间等

指从相同的过街起点到终点，使用立体过街设施所需过街时 间与平面过街时间的比值

3.0.1城市交通要树立行人优先的理念，改善居民出行环境： 保障出行安全，倡导绿色出行。 3.0.2城市交通的规划、建设与管理应优先保障步行和自行车 交通，任何情况下不得侵占步行和自行车交通空间。 3.0.3城市道路、交叉口及相关动静态交通设施的规划设计 应优先满足步行和自行车交通的空间需求和安全需求。 3.0.4城市步行和自行车交通设施的规划设计应满足无障碍通 行的要求，符合现行国家标准《无障碍设计规范》GB50763的

3.0.5城市步行和自行车交通系统的规划设计应与土地 开发相协调，与公共服务设施、市政与交通附属设施、景SN/T 3050-2011 出口食品接触材料 纸、再生纤维材料 食品模拟物中抗氧化剂的测定 气相色谱-质谱法， 设施等的空间和功能相衔接

例不高的城市可因地制宜制定地方标准。 3.0.7道路两侧的建筑退线空间应与步行通行空间统筹考虑， 并作一体化处理

4.1.1应根据城市不同片区的步行与自行车功能定位、交通特 征、活动特点、人口密度以及自然环境等因素，提出差异化的步 行交通网络和自行车交通网络密度要求。 4.1.2城市步行交通网络应包括城市道路范围内的人行道、步 行专用路，居住区、商业区、广场、公园等内部的步行通道、立 体连廊及街巷、里弄、胡同、绿道内的步行空间等。 4.1.3城市自行车交通网络应包括城市道路范围内的非机动车 道、自行车专用道，居住区、商业区、公园等内部的非机动车通 道及街巷、里弄、胡同、绿道内的骑行空间等。 4.1.4除城市快速路主路外，各级城市道路均应设置连续的人 行道和非机动车道。 4.1.5步行和自行车交通网络规划设计应体现安全、连续、可 达的要求，并应符合现行国家标准《城市综合交通体系规划标

达的要求，并应符合现行国家标准《城市综合交通体系规划标 准》GB/T51328的相关要求。

4.2.1交通分区应依据人流集聚程度、地区功能定位、公共服 务设施分布、道路交通运输条件、铁路与水系的分割划分及地 形、气候等因素确定，各城市可根据实际情况制定具体的分区 原则

11类区：交通重点区，应覆盖但不限于步行和自行车活 动密集的城市中心区、核心功能区、市民活动聚集区及大型公共 设施、轨道车站与交通枢纽周边地区等。交通网络应加密设置，

充分保证系统的连续性和易达性。 2Ⅱ类区：交通一般区，应覆盖交通重点区以外，存在步 行和自行车活动的城市区域。交通网络应保障基本密度与连续。 4.2.3不同分区步行交通网络、自行车交通网络的最小密度与

最大间距应各自满足表4.2.3的要求。

步行和自行车交通网络密度与间

和物流园区的步行和自行车交通网络密度与间距根据产业特征确定， 宽，但网络密度均应大于4km/km

4.2.4不同交通分区的城市主干路、次干路过街设施最大间距

4.2.4不同交通分区的城市主干路、次干路过街设施最大间距 应满足表4.2.4的要求

表4.2.4过街设施间距要求

注：城市快速路的过街设施间距可适当

城市道路的横断面规划设计应优先保障步行和自行车通 ，竖向设计宜优先保障步行和自行车通行空间， 城市道路附属设施、立体过街设施和路内机动车停车泊 导侵占步行和自行车通行空间， 城市道路的人行道与非机动车道不宜共平面设置

.1.1城市道路的横断面规划设计应优先保障步行和自行车通

位不得侵占步行和自行车通行空间， 5.1.3城市道路的人行道与非机动车道不宜共平面设置。

5.1.3城市道路的人行道与非机动车道不宜共平面设置

5.2.1沿城市道路布置的人行道，依据步行交通特征、周边用 地与环境、所在交通分区、城市公共生活品质等因素，可划分为 两级： 1步I级：人流量大，街道界面友好，是步行网络的主要 组成部分。主要分布在城市中心区和功能区，中型及以上公共设 施、轨道车站、交通枢纽周边，人员活动聚集区等地区。 2步Ⅱ级：以步行直接通过为主，街道界面活跃度较低 人流量较小，是步I级网络的延伸和补充。 5.2.2沿城市道路布置的非机动车道，依据自行车交通特征、 所在交通分区、城市道路等级、周边用地与环境等因素，可划分 为两级： 1自I级：自行车流量较大、贯通性好，是自行车交通的 主要通道。 2自Ⅱ级：自行车流量较少，以集散和到发为主

5.2.1沿城市道路布置的人行道，依据步行交通特征、周边用

车道、行道树设施带、人行道、绿化设施带和建筑退线空间等要 素, 如图 5. 3. 1 所示。

3.1步行和自行车通行空间要素

5.3.2人行道宽度（W,）应按单条行人通行带的整倍

3.2人行道宽度（W，）应按单条行人通行带的整倍数计

5.3.2人行道宽度（Wp）应按单条行人通行带的整倍数计算， 并由式（5.3.2）和表5.3.2根据高峰小时设计行人流量和通行 能力综合确定。

Wp=FNw/Nwl1XW

中: Wp 人行道宽度（m）； Nw 人行道高峰小时行人流量（p/h）； Nwl 单条行人通行带的设计通行能力（p/h）； W 单条行人通行带的宽度（m)。

表5.3.2单条行人通行带的宽度和设计通行能力

3.5非机动车道和自行车专用道的最小宽度应符合表5.3 规定。

表5.3.5城市非机动车道的最小宽度

注：历史文化街区、风貌协调区等需要保护的特色地区的支路，沿道建筑不允许 拆除、道路无法拓宽的，最小宽度可酌情缩减

5.3.6城市街巷、胡同和里弄等行人、自行车和机动车可以混 行，但应符合下列规定： 1优先满足步行和自行车通行空间； 2通过稳静化手段限制机动车行驶速度。 5.3.7路内机动车停车泊位可紧机动车道，结合机非隔离带 设置，不得侵占非机动车通行空间。无机非隔离带时，紧邻机动 车道设置的路内机动车停车泊位与非机动车道之间应设置缓冲 区，停放车辆不得进入缓冲区，缓冲区宽度不宜小于0.5m。 5.3.8道路附属设施、市政设施和街道家具等应利用行道树设 施带紧凑设置。

下规定： 1地块机动车出入口处的人行道应保持平整连续，关 阻车柱；

2地块机动车出入口处的非机动车道宜采用彩色铺装。

5.4.2步行和自行车交通与公交停靠站的衔接应符合以下规定： 1公交停靠站结合机非隔离带设置时，应保障人行道和非 机动车道最小宽度满足本标准表5.3.3和表5.3.5的要求； 2非机动车道宜设置在公交停靠站外侧，且应在非机动车 道上设置人行横道线，同时满足无障碍通行的要求； 3公交停靠站设置在行道树设施带时，可设置通透的反向 公交站亭，保障人行道剩余宽度满足本标准表5.3.3的要求。 5.4.3步行和自行车交通与轨道车站出入口的衔接应符合现行 国家标准《城市轨道交通线网规划标准》GB/T50546的相关要 求，并符合以下规定： 1轨道车站出入口宜设置客流集散广场，面积不宜小 于30m； 2轨道车站出人口确需占用人行道时，人行道的剩余宽度 不得小于3m； 3轨道车站出人口附近20m范围内不宜设置墙体、围挡、 护栏等设施； 4轨道车站出入口与自行车停放设施的接驳距离不应大于 50m，自行车停放设施应方便可达，规模应结合轨道交通接驳详 细规划确定，停放位置与自行车进出主流线不得阻碍行人的 通行。

5.4.4步行和目行车交通与立体过街设施的衔接应符合以下

1立体过街设施的接地点应结合行道树设施带或机非隔离 带设置；立体过街设施的接地点确需占用人行道时，人行道的剩 余宽度应满足行人通行要求； 2人行天桥梯道或坡道的下方空间宜结合自行车停放设施

5.5.1机非隔离设施包括设施隔离和标线隔离，其设置应满足 以下要求： 1城市主干路的机动车道与非机动车道之间应优先采用隔 离带隔离； 2交叉口非机动车交通流量较大时应设置设施隔离； 3在交叉口处、路段行人过街处，分隔栏杆、分隔柱等隔 离设施宜沿行人视线方向由低向高设置，

5.5.2人行道设置阻车柱应满足

1交叉口人行道边缘、地块机动车出入口边缘等行人流量 集中点应设置阻车柱，阻车柱的间距宜为1.3m～1.5m，高度宜 为 0.6m~0.7m; 2缘石坡道、与路面等高的安全岛等待区，应设置阻车柱。 5.5.3受条件约束人行道与非机动车道确需共平面设置时，应 采取安全隔离措施。 和非机动车出现冲容

5.5.3受条件约束人行道与非机动车道确需共平面设置时，应

6.2步行和自行车的通行空间应保障净空高度，最小净 1 2. 5m

6.1.1过街设施应与沿街建筑功能、道路几何特征、交通流特 性、交通组织方式等相协调。城市道路平面交叉口应设置行人过 街设施。

式。学校、幼儿园、医院、养老院以及其他重点区域原则上以平 面过街为主，布设立体过街设施时宜设置电梯，满足无障碍通行 的要求。

6.1.3过街设施的设置应符合下孕

1一般区域行人过街设施最大间距不得超过300m； 2与学校、幼儿园、医院、养老院出人口的距离不宜大于 30m，且不应大于80m； 3与公交站及轨道车站出人口的距离不宜大于30m，且不 应大于100m； 4与居住区、大型商业设施、公共活动中心等建筑出入口 的距离不宜大于50m，且不应大于120m。

6.2.1人行过街横道长度超过16m时（不包括非机动车道）， 或虽小于16m但需加强过街安全性时，应在人行横道中央设置 行人过街安全岛

1过街安全岛宽度不应小于2.0m，有自行车使用时宽度不 应小于2.5m。 2过街安全岛面积应满足行人驻足要求，可根据行人过街

流量，按排队密度2人/m计算安全岛面积。 3过街安全岛宜采用垂直式。当采用倾斜式或栏杆诱导式 时，应使行人通过方向面向机动车驶来方向。 4无中央分隔带的道路可采用局部缩窄机动车道宽度、缩 窄两侧机非隔离带宽度等方法设置过街安全岛，并应在过街安全 岛两端设置防护设施，在来车方向与安全岛之间设置安全渐变 段，并设置相应标志标线 5在中央绿化分隔带设置过街安全岛时，应严格保障安全 视距，过街安全岛两端的绿化不得高于0.5m。 6.2.3人行过街横道宽度根据高峰小时设计行人流量确定。人 行过街横道宽度不宜小于3m，宜采用1m为单位增减。 6.2.4人行过街横道应遵循行人过街的最短路线布置。当交叉口 斜向人行过街需求较大时，可设置斜穿交叉口的人行过街横道 6.2.5位于路段的公交停靠站，其周边的人行过街横道宜设置 在公交停靠站上游。

6.2.6设置按钮响应式过街信号灯时，应设置低位按钮，保障 残障人士、老龄人和低龄儿童的无障碍需求

3.1立体过街设施宜与两侧建筑相连形成连续完整的步行 ，并加装遮阳、挡雨等附属设施。立体过街设施应确保行人 ，并在尺度、造型、色彩等方面与城市景观环境相协调

6.3.1立体过街设施宜与两侧建筑相连形成连续完整的步行系

1地面快速路主路应设置立体过街设施： 2曾经发生或评估后可能发生重、特大道路交通事故的地 点，在分析事故成因基础上，经论证后确有必要设置立体过街的 地点应设置立体过街设施。 6.3.3同一地点的立体过街设施与平面过街设施的过街用时比 不宜大于1.5：1。 6.3.4自行车立体过街设施的坡道坡度不应大于1：4

6.3.3同一地点的立体过街设施与平面过街设施的过街用时比 不宜大于1.5：1。

7.1.1行人驻足活动空间应满足安全疏散、无障碍通行的基本 要求。 7.1.2行人驻足活动空间应提供人性化的服务设施和良好的环 境品质。 7.1.3学校、医院、公交站点等人流密集地区周边，应因地制 宜地调整道路红线，确保行人驻足空间

7.1.3学校、医院、公交站点等人流密集地区周边，应因地制

7.2.1在集中建设区，道路平面交叉口可采用较小的路缘石半 径。路缘石半径应结合道路等级和非机动车道设置情况确定，并 符合表7.2.1的要求。采取较小的路缘石半径时，应设置相应的 机动车限速标志标线

1道路交叉口的路缘石半径推荐值

注：对于特种车辆较多的交叉口，应在论证后确定路缘石半径值

7.2.2集中建设区步行和自行车流量较大时，道路交叉口不宜 设置右转机动车渠化岛。确需设置右转机动车渠化岛时，应设置 连接人行道与渠化岛的人行横道线以及右转机动车的减速让行标 志标线，确有需要时可设置行人及右转机动车信号灯。

绿化设施带不同的铺装材料，宜结合乔木设置座椅，提供 休憩空间，应避免设置大片的草地和花坛

7.3.3设置微公园应满足行人通行、等待、车辆安全视距等

7.4.1 建筑退线空间应与步行空间一体化设计。 7.4.2 生活服务功能为主的城市道路，建筑界面宜连续完整。 7.4.3 商业、办公等公共建筑沿街首层宜采取以下措施： 增加沿街人行出口数量； 2 形成通透、开敬的界面； 3沿街界面中的广告牌、店招、空调、遮阳棚等设施，不 应影响行人通行。 7.4.4对于医院、学校、厂房等安全要求较高的建筑，其边界

应影啊行大通行 7.4.4对于医院、学校、厂房等安全要求较高的建筑，其边界 围墙宜采用栅栏、绿篱等通透性设施。施工围挡不得影响人车视 线安全，应配备安全警示和绕行指示设施，并进行美化和人性化 设计。施工围挡阻断人行道或非机动车道时，应提供连接通道。

7.4.4对于医院、学校、厂房等安全要求较高的建

7.5.1自行车停放空间应满足各类自行车的停放需求，引导城 市自行车的合理停放和有序使用。 7.5.2单个自行车停车位尺寸宽度宜为0.6m～0.8m，长度为 2.0m。空间不足时，应斜向设置停车位或采用立体停车方式。 7.5.3自行车停放设施，应靠近目的地设置，并与其他交通方 e

5.3自行车停放设施，应靠近目的地设置，并与其他交通 便捷衔接。

1自行车停车设施宜结合道路机非隔离带、行道树设施带 及绿化设施带布设，禁止占用盲道空间； 2住宅小区、大型公共建筑、交通枢纽等自行车停放需求 较大的区域，应按照配建指标配置自行车停车设施，并设置相应 的标志标线； 3施划路内机动车停车泊位的路段，当自行车停车需求较 大时，可利用机动车停车空间设置自行车停车泊位，削减相应的 机动车泊位数量； 4轨道车站出入口周边、公交站点周边、学校、医院门前 等对行人疏散要求较高的区域，应在不影响人流集散的前提下设 置自行车停车设施，宜采用路外占地的方式布设停车设施，且接 驳距离不宜大于50m； 5城市道路交叉口、地块机动车出入口等对机动车驾驶人 视距有较高要求的地点，应施划自行车禁停区域； 6自行车停车设施不得阻碍消防、逃生等应急通道，且不 得侵占奢井、路牌等设施空间。 7.5.5行道树设施带上设置自行车停车设施时，不宜同时设置 人行护栏。 56城市应相 简的承热能五确京公开百行

7.5.6城市应根据需求和道路空间的承载能力，确定公

8.1.1步行和自行车的交通环境应坚持安全、舒适、宜人的总 体要求。 8.1.2步行和自行车的交通环境应符合无障碍、绿化、照明等

8.1.1步行和自行车的交通环境应坚持安全、舒适 体要求。

1.2步行和自行车的交通环境应符合无障碍、绿化、照明 家相关标准的要求。

8.2.1应加强林荫道建设，为行人、骑行者提供遮荫纳凉的高 品质环境，宜结合机非隔离带、行道树设施带、绿化设施带连续 种植高大乔木。结合种植空间增加列数，行道树种植间距宜为 4m~6m

范围内，行道树应采用通透式配置。应选择分枝点高的乔 距不得小于4m。

8.2.3绿化设施带宽度大于8m时宜设计成开放式绿地

8.3.1人行道铺装应连续、平整、防滑、透水，并满足 通行需求

8.3.2行道树的树池宜采用平树池形式。

需要指引的路段或路口可采用特殊铺装，并设置相应标志标线。 特殊铺装应满足城市美观要求，且颜色应与道路环境相协调，不 应对驾驶人员造成视觉十扰。

查井盖，排水口不宜设置在步行及自行车主要流线及停留等候的 位置上。

8.4.3街道家具宜选择耐久、坚固、易于维护的材料， 风格，并在尺度、造型、色彩等方面与周边环境相协调。 8.4.4在轨道车站、公交站点、人行过街天桥等行人流

处，可通过建筑挑檐、骑楼、雨篷、外墙檐篷、独立风雨连廊、 二层连廊等形式为行人遮荫挡雨。南方多雨城市可根据需求 设置。

8.5.1城市街巷、胡同、里弄等应满足现行行业标准《城市道 路照明设计标准》CJJ45中人行道照明和非机动车道照明的相 关规定。

5.2路灯的间距和照度应保证夜间安全，同时应满足以

1在坡道、台阶、高差处、标识牌处应设置照明设施； 2在人行地道、人行天桥、停车场周边和安全问题突出的 重点区域应加强照明； 3优先采用兼顾人行道与非机动车道的照明形式。对于较 宽的人行道和非机动车道，应设置人行道与非机动车道的专用 照明。

9.1.1信号控制方案应满足行人和非机动车的通行需求，保障 过街的安全性，提升过街的便捷性。 9.1.2行人过街信号由绿灯时间、绿闪时间和红灯时间构成 绿闪时间不得小于行人安全过街所需的时间，行人过街的步行速 度宜取0.8m/s~1.0m/s。 9.1.3城市中心区及视觉障碍者集中区域的人行横道，应配置 过街音响提示装置。

9.1.4交叉口应根据行人

9.2.1信控交义口宜设置行人专用信号灯，并应满足以下要求： 1有机动车方向指示信号灯的交叉口，机动车放行信号与 行人放行信号不应冲突； 2无机动车方向指示信号灯的交叉口，人行横道信号灯的 绿灯可比同方向的机动车绿灯早起和早断； 3行人过街信号的绿闪时间应保证绿灯时间最后一秒进人 人行横道线的行人可完全通过人行横道；有安全岛的情况下，至 少应保证行人到达安全岛； 4行人过街等待时间不宜超过70s，设置过街安全岛时行 人过街的总等待时间不宜超过90s； 5右转车道数多于一条，或行人与右转机动车流量均较天 时，应对右转机动车进行信号控制，避免人车冲突； 6设置左转专用相位和中央过街安全岛的交叉口，与机动

9.2.2交叉口沿对角线方向设置人行横道时，应设置行人过街 专用相位。

人行横道信号灯和相应的机动车信号灯： 1学校、幼儿园、医院、养老院周边的人行横道： 2中心城区主干路、次干路过街需求较大的人行横道： 3三年内平均每年发生5次以上行人交通事故或三年内平 均每年发生1次以上行人死亡交通事故的路段； 4经过交通安全评估，存在过街安全风险的路段

9.3非机动车交通信号

9.3.1对于机动车和非机动车混行的交叉口，非机云

9.3.1对于机动车和非机动车混行的交叉口，非机动车可与机 动车一体化信号控制，且绿灯间隔时间应满足交叉口内非机动车 安全清空的要求。

9.3.2对于机动车流量少、空间尺度小的交叉口，左转非机动 车可随左转机动车一次过街；对于无机动车左转专用相位或者禁 止机动车左转的交叉口，宜实施非机动车左转二次过街控制

9.3.2对于机动车流量少、空间尺度小的交叉口，

车可随左转机动车一次过街；对于无机动车左转专用相位 止机动车左转的交叉口，宜实施非机动车左转二次过街控

止机动车左转的交叉口，宜实施非机动车左转二次过街控制， 9.3.3非机动车左转二次过街控制应满足以下要求： 1 交叉口内应施划非机动车过街带和左转待行区； 2非机动车与行人宜使用同一相位； 3宜设置相应的标志标线进行辅助管理

9.3.3非机动车左转二次过街控制应满足以下要求

交叉口内应施划非机动车过街带和左转待行区； 2 非机动车与行人宜使用同一相位； 3宜设置相应的标志标线进行辅助管理

10.1.1行人和非机动车交通标志标线的设置应综合考虑行人和 非机动车驾驶人的出行需求，同时宜对无障碍设施进行连续 标示。 10.1.2行人和非机动车交通标志标线应满足行人和非机动车驾 驶人的视线需求，并保证夜间可视性和识读性。 10.1.3行人和非机动车交通标志应设置在设施带或机非隔离带 内，不得影响各交通方式的正常通行，满足无障碍环境建设的相 关要求，宜统一设计、合并设置， 10. 1. 4施工期间 方案设置相应的

10.1.4施工期间应按行人和非机动车交通组织方案设置相应的 交通标志标线，施工结束后，应恢复或重新设置相应的交通标志 标线

10.2.1行人标志应包括街区导向图、路名牌、导向标志、位置 标志、道路交通设施指引标志、地名标志、提示机动车注意行人 标志等七类。 10.2.2街区导向图版面宜以观察者面向的实际方向标示道路走 可，并以此确定图的指北（南）方向。街区导向图宜设置在公交 站及轨道车站出入口、交叉口、小区出人口等位置，环境安全， 且应双面设置。 10.2.3路名牌宜设置在道路交叉口转角处、路段长度大于

DB41T 1531-2018 额定电压450-750V及以下铜芯橡皮绝缘塑料护套软电缆10.2.4导向标志宜设置在通往被指引建筑物的道路交叉

标志上同方向有多个目的地时，目的地排列顺序应按由近及远的 顺序从上至下排列 10.2.5位置标志宜设置在被指引的建筑物出入口、外墙等醒目 立置，并满足可视性要求。 10.2.6道路、交通设施指引标志宜设置在所指引场所的入口附 近，面对行人通行方向，且双面设置。 10.2.7地名标志包括居民地名标志、纪念地和旅游地名标志 其设置应满足如下要求： 1居民地名标志应设置在街、巷、片区、小区的出入口， 或附着设置在门、楼、楼单元处建筑物的外墙等便于行人观察到 的位置； 2纪念地和旅游地名标志应设置在所指引的地点人口处或 入口前的路口。

10.2.8提示机动车驾驶

不易被驾驶人发现的人行横道之前的适当位置，并应

10.3.1非机动车道的起点、交叉口入口前应设置非机动车车道 标志，满足相关标准的要求。 10.3.2非机动车停放区应设置非机动车专用停车位标志，并配 合非机动车专用停车位标线使用。 10.3.3禁止非机动车进入的路段应在路段入口处设置禁止非机 动车进入标志。

10.3.4在机非混行道路、地下车库出人口处等经常有非机动车 横穿或出入的地点GB/T 33399-2016 光学功能薄膜 聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)薄膜 厚度测定方法，应设置注意非机动车标志

，4.1城市道路交叉口或路段中，需要明确行人或非机动车 的位置，应设置行人或非机动车的图形、文字、箭头。

10.4.2非机动车专用停车位标线可单独设置。已设置非机动车 停车标志的，非机动车专用停车位标线可不施划非机动车路面图 形标记；未设置非机动车停车标志的，应施划非机动车路面图形 标记。