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DB37／T 4267-2020 电力施工企业安全生产风险分级管控体系实施指南.pdf5. 2. 2辨识范围
5.2.2.1结合电力施工特点，危险源辨识至少包括以下范围：作业过程中人员状态、作业行为、建（构） 筑物状态、设备设施、材料工器具、作业环境、作业过程、管理制度等。详见DB37/T3020一2017中 .3.1。 5.2.2.2宜按照GB/T138612009和GB18218—2018辨识危险源。 5.2.2.3危险源引发的后果，包括人身伤害、财产损失、健康伤害、环境污染等方面。危险源造成的 事故类型分为人身伤害事故和设备事故，人身伤害包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触 电、灌溺、灼烫、火灾、高处坠落、珊塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、申毒和室息，以及其它伤 售等；设备事故包括设备停运、设备损坏、社会影响、财产损失等。 5.2.2.4危险源辨识综合考虑三种状态和三种时态。三种状态即正常生产作业及设备正常运行状态， 设备异常状态，发生能量意外释放、泄漏和超标排放等事故紧急状态。三种时态即过去、现在和将来。
5.2.3.1企业按照确定的辨识范围组织全员有序地开展危险源辨识，每年至少进行一次基准（整体） 风险评估活动GB 5272-1985 梅花形弹性联轴器，由工程技术管理部门组织各职能管理部门、专业施工单位（班组）、各岗位全面排查分 管范围内存在的风险点，并对各风险点内的不同危险源进行辨识。 5.2.3.2日常施工作业活动实施前，进行具体项目的危险源辨识，编制有针对性的预控措施，结合企 业实际在施工方案、安全技术交底、安全施工作业票等作业文件中予以落实。
5.3. 1险等级划分
企业宜使用定性评价（即“是非判断法”）和作业条件危险性分析法相结合的方式开展风险评价， 将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个级别，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识， 对应的风险评价级别分别为一级、二级、三级、四级。宜按照GB18218一2018对实施化学品重大危险源 辨识、评价和控制。 其他可用的风险评价方法参见DB37/T3020—2017。
5.3.2.1将有下列情况之一者直接确定为重大
5.3.3作业条件危险性分析法
3.3.1作业条件危险性分析法又称“LEC”法，是用于生产作业和生产区域安全风险的半定量评 。企业组织具有经验的技术人员、施工人员结合经验判断风险导致事故发生的可能性、人员暴露 环境中的频繁程度即“暴露率”、事故可能造成后果的严重程度，计算得出风险度，计算公式
D=LXEXC...* 1 式中： D一一表示风险度； L一一表示事故发生的可能性（宜按照附录C中表C.1取值）； E一一表示人员暴露于危险环境中的频繁程度，即“暴露率”（宜按照附录C中表C.2取值）； C一一表示事故可能造成后果的严重程度（宜按照附录C中表C.3取值）。 5.3.3.2通过比较风险度计算值与事故产生后果的基准值（宜按照附录C表中表C.4取值）确定危险 因素和风险级别。 5.3.3.3风险点的风险级别确定遵循从严从高原则，当一个风险点中存在多个危险源，按最高危险源 风险等级，确定风险点管控级别。
5.4.1控制措施的选择原则
5.4.1.1企业对辨识出的危险源现有控制措施进行识别、梳理，并根据风险的可控在控程度确定是否 需要改进（新增）措施，在制定风险控制措施时充分考虑措施的可行性、安全可靠性和有效性，要重点 突出人的因素。控制措施从工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置等五个方面考虑。 5.4.1.2风险控制措施确定原则参见DB37/T3020一2017中5.5.2。
5.4.2风险控制措施分类
5. 4. 2. 1 工程技术措施
工程技术措施，包括技术标准、规范中规定的安全技术措施，按照消除、替代、减弱、隔离的 序考虑：
a 消除或减弱，通过对装置、设备设施、工艺等的设计来消除或减弱危险源，如采用液压升降 车代替脚手架搭设，采用工厂预制、模块化安装代替现场加工制作，增加地面组合减少高处 作业，正式围栏与实体工程同步施工，合理的设置预留吊装孔洞等： 6 替代，用低危害物质替代或降低系统能量，采用较低的动力、电流、电压、温度等。如行灯 电压不得超过36V，潮湿场所、金属容器及管道内的行灯电压不超过12V等； 封闭，指对产生或导致危害的设施或场所进行密闭，如临时用电变压器采用箱式变压器或设 置在单独房间内，射源、危化品存放在专用的储藏室内等； d 隔离，指通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔开，如脚手架搭拆设置警戒区域 基坑临边设置安全围栏，施工区和生产区设置隔离围栏等； e 移开或改变方向，如改变危险及有毒气体的排放口方向等。
5.4. 2. 2管理措施
5.4.2.3教育培训措施
通常采用的培训教育措施包括员工入场三级安全教育培训、年度培训、安全管理人员及特种作业人 员继续教育、作业前安全技术交底、体验式安全教育以及安全专项活动等其他方面的培训。宜包括： a）三级安全教育培训。对新进厂员工进行三级安全教育培训，每年组织培训再教育；
b）专题安全教育培训。安全监督管理部门负责制定企业年度安全培训计划，各单位结合施工实 际对计划进行分解，制定本单位培训计划，建立安全培训档案。包括：采用实体体验或VR体 验对员工进行体验式安全教育：结合工种和施工实际开展适合当前施工阶段和岗位的专项培 训；进场安全技能实际操作考试等； 安全管理人员及特种作业人员继续教育； d 安全专项活动。如开展班前会、班后会、每周安全日活动、专题讲座、年度安全规程统一考 试、安全知识竞赛、安全生产月等活动； e）安全技术交底。作业前，技术负责人结合施工方案和现场施工实际进行安全技术交底
5.4.2.4个体防护措施
企业按规范配置劳动防护用品和工器具，员工应正确佩戴和使用。应包括： a）个体防护用品包括但不限于：安全帽、安全带、工作服、绝缘鞋、防护面罩、防护眼镜、防 护手套、耳塞、呼吸器； b 当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取防护措施； C 当处置异常或紧急情况时，应佩戴相应的防护用品； d）当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应佩戴相应的防护用品
5.4.2.5应急处置措施
企业根据可能发生的事故类型或后果，采取预警措施，制定有针对性的、可操作性强的应急处 储备相应的应急物资并确保可用，定期组织演练，
5.5.1企业严格履行安全生产法定责任，建立健全各级各岗位安全生产责任制，逐级签订安全生产责 任书，对风险分级管控目标、指标进行分解和考核。 5.5.2针对不同风险等级，企业宜分级、分类、分专业进行管理，明确管控层级，落实责任部门、责 任人和具体管控措施，强化对存在重大安全风险的施工工序、区域和岗位的重点管控。 5.5.3管控层级一般分为企业（公司）级、部门/项目部级、专业施工单位/班组级、岗位级，分别对 应重大风险、较大风险、一般风险和低风险的管控。上一级控制的风险，下一级必须同时进行管控。 5.5.4企业宜在开展风险点排查、危险源辨识、风险评价、制定管控措施后，对各部门、班组活动记 录进行梳理，分别编制作业活动风险分级管控清单（参见附录D.1）、设备设施风险分级管控清单（参 见附录D.2）和风险点统计表（参见附录E），经企业工程技术管理部门、安全监督管理部门审核，企 业主要负责人批准后，在企业内部发布实施。 5.5.5企业针对风险类别和等级明确管控措施，对于危险性较大的分部分项工程、危险区域动火、受 限空间作业等作业难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应进行重点管控； 参考作业风险防控卡（参见附录F）在作业文件中明确风险点及管控措施，有关作业人员严格执行，项 且部安全监督管理部门负责监督
5. 6.1风险点公示
企业宜根据施工现场需要，将风险点、风险等级、主要管控措施和应急措施予以公布，让全体 解各自岗位、作业活动或系统对应风险点的基本情况及防范、应急对策。企业宜将安全生产风险 病危害风险一体化管控，对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识
5.6.2.1每日作业前，专业施工单位（班组）宜召开班前会，专业施工单位负责人（班组长）向承包 商施工人员告知当班工作存在的风险点、危险源和控制措施。 5.6.2.2进入企业从事服务和作业活动的实习生和承包商、供应商的从业人员，企业对其开展安全教 育。技术人员在施工前对所有分包商作业人员开展安全技术交底。 5.6.2.3外来人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行安全教育培训，并保存记录。主要 内容包括：外来人员入厂有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业安全风 险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。 5.6.2.4企业作业活动可能危及其他施工单位或周边企业、单位安全的，宜以风险点公示牌、协议等 方式进行风险告知。
企业宜及时更新风险清单，更新考虑的影响因素如下 息服 a) 危险因素的控制情况； b) 各级安全检查情况； c) 事故及未遂事故情况； d) 违章记录情况； e) 审核情况； f) 工程现场状况； g) 法律法规更新情况； h) 绩效监测情况
企业根据工作实际建立并保存风险点排查、危险源辨识、评价、管控过程记录文件，并分类建档管 理。管控记录文件包含以下文件： a）安全生产风险分级管控体系文件； 6 风险分析记录，包括作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检 查表分析（SCL）评价记录； 风险分级管控清单； d）风险点统计表。
按照DB37/T3020—2017的6.2条执行
按照DB37/T3020—2017的6.2条执行
3.1.1企业每年对风险分级管控体系的运转情况进行评审，可结合安全生产标准化自查评工作，重点 对风险点辨识的准确性、分级管控措施的有效性以及体系运行效果进行自评。 3.1.2对评审存在的管控缺陷，制定改进目标、纠正预防措施，满足体系有效运行，
宜按照DB37/T3020一2017的6.3条执行。
A.1电力施工工程清单示例
表A.1列出了常见的电力施工工程清单
附录A （资料性） 风险分析记录
表A. 1 工程清单
表A.1工程清单（续）
.2作业活动风险点清单
表A.2列出了常见的建筑专业作业活动风险点
表A.2建筑专业作业活动风险点清单
表A.3列出了常见的锅炉专业作业活动风险点
表A.3锅炉专业作业活动风险点清单
表A.3锅炉专业作业活动风险点清单（续）
表A.4汽机专业作业活动风险点清单（续）
表A.5列出了常见的电控专业作业活动风险点
表A.5电控专业作业活动风险点清单
DB37/T 42672020表A.6列出了常见的防腐保温专业作业活动风险点。表A.6防腐保温专业作业活动风险点清单序岗位/地点备工程名称作业活动名称作业活动内容活动频率号注钩钉及支撑件钩钉、支撑件安装保温施工作业区特定时间进行施工材料倒运保温施工作业区频繁进行2保温层敷设热力设备保温层敷设保温施工作业区频繁进行及管道保温工程外护板倒运保温施工作业区频繁进行3外护板施工外护板加工裁剪保温施工作业区频繁进行外护板安装保温施工作业区频繁进行喷砂防腐施工作业区频繁进行喷砂或打磨除4锈打磨防腐施工作业区频繁进行防腐材料倒运及调配防腐施工作业区频繁进行防腐施工全厂设备防腐层施工防腐施工作业区频繁进行及管道防腐工程技术准备（如方案、交底、作业许可）防腐施工作业区频繁进行施工前安全设施准备防腐施工作业区频繁进行脱硫吸收塔防6腐施工脚手架搭拆防腐施工作业区频繁进行玻璃鳞片或胶板施工防腐施工作业区频繁进行信息服务平台20
DB37/T42672020表A.7列出了常见的机械专业作业活动风险点。表A.7机械专业作业活动风险点清单序号工程名称作业活动名称作业活动内容岗位/地点活动频率备注资料检查施工现场特定时间进行整机检查施工现场特定时间进行1施工准备方案审批施工现场特定时间进行基础验收施工现场特定时间进行技术交底施工现场特定时间进行警戒隔离施工现场特定时间进行人员防护施工现场特定时间进行塔式起重机标准节安装及拆卸施工现场特定时间进行安装及拆卸2安装、拆卸作业平衡臂安装及拆卸施工现场特定时间进行起重臂安装及拆卸施工现场特定时间进行附着安装及拆卸施工现场特定时间进行钢丝绳安装及拆卸施工现场特定时间进行过程控制施工现场特定时间进行顶升前检查施工现场特定时间进行3顶升作业顶升施工施工现场特定时间进行资料检查施工现场特定时间进行4施工准备整机检查施工现场特定时间进行方案审批施工现场特定时间进行技术交底施工现场特定时间进行警戒隔离施工现场特定时间进行履带式起重人员防护施工现场特定时间进行机安装及拆5安装、拆卸作业主机安装及拆卸施工现场特定时间进行卸臂杆安装及拆卸施工现场特定时间进行钢丝绳安装及拆卸施工现场特定时间进行过程控制施工现场特定时间进行臂杆安装及拆卸施工现场特定时间进行6工况变更过程控制施工现场特定时间进行21
表A.7机械专业作业活动风险点清单（续）
表A.8列出了常见的检测专业作业活动风险点
表A.8列出了常见的检测专业作业活动风险点
表A.8检测专业作业活动风险点清单
表A.9列出了常见的调整试验及试运行专业作业活动风险点。
表A.9列出了常见的调整试验及试运行专业作业活动风险点。
表A.9调整试验及试运行专业作业活动风险点清单
DB37/T 42672020表A.10列出了常见的风力发电作业活动风险点。表A.10风力发电作业活动风险点清单序号工程名称作业活动名称作业活动内容岗位/地点活动频率备注设备装卸封车风电场场区频繁进行风机设备运输转场运输风电场场区频繁进行起重机械使用风机机位频繁进行风力发电机组安装风机塔架吊装风机机位特定时间进行风机设备安装风机机舱吊装风机机位特定时间进行叶轮组合及安装风机机位特定时间进行地方标准信息服务平台25
表A.11列出了常见的光热发电作业活动风险点
表A.11列出了常见的光热发电作业活动风险点
表A.11光热发电作业活动风险点清单
表A.12列出了常见的设备设施类风险点。
表A.12设备设施风险点清单
附录B （规范性） 危险性较大的分部分项工程风险等级划分 表B.1给出了危险性较大分部分项工程风险等级划分
表B.1危险性较大的分部分项工程风险等级划分表
表B.1危险性较大的分部分项工程风险等级划分表（续）
本附录给出了事故发生可能性、人员暴露于危险环境的频繁程度、发生事故产生的后果量化分值判 定标准，用于L、E、C取值，并给出了危险性分值与风险等级判定标准值。 其中，表C.1给出事故发生可能性的基准值。
表C.1事故发生的可能性基准值（L）
表C.2人员暴露于危险环境的频繁程度基准值（
DB3201T 088-2005 有机食品 水芹生产技术规程表C.4给出发生事故产生后果的基准值
表C.4危险性分值D与风险等级判定准则
D.1作业活动风险分级管控清单
表D.1列出了建筑专业基坑工程作业活动风险分级管控清单。
表D1基坑工程作业活动风险分级管控清单
GBZ 5-2016 职业性氟及其无机化合物中毒的诊断表D.1基坑工程作业活动风险分级管控清单（续）
表D.1基坑工程作业活动风险分级管控清单（续）