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DB13(J)／T 8315-2019 燃气企业安全生产风险辨识、评价与管控技术标准.pdf

3.0.1安全生产风险管控工作应坚持关口前移、源头管控、预防 为主、综合治理的原则。 3.0.2燃气企业是风险管控的责任主体，应健全全员安全生产责 任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、各部 门、各岗位及从业人员的责任，并保障安全生产资金投入。依法 设置安全生产管理机构的燃气企业应设立安全总监（首席安全 官），专职负责安全生产工作

3.0.3燃气企业应将风险管控教育培训纳入本单位安全生产教育

3.0.4燃气企业应按照可视、有痕、便捷、实用的原则DB34T 1391-2011 大蚕条桑育技术规程，科学设 计作业审批票（证）、生产作业现场点检表、告知卡（单）、工作流 程图、公示牌（板)等各类安全生产管理工具。

3.0.4燃气企业应按照可视、有痕、便捷、实用的原则，科学设 计作业审批票（证）、生产作业现场点检表、告知卡（单）、工作流 程图、公示牌（板）等各类安全生产管理工具。 3.0.5燃气企业安全生产风险辨识、评价、管控应坚持全员参 与、分工负责和分级管控的原则，岗位员工应按照属地管理的原 则，对所在的作业环境和从事的作业活动进行安全生产风险

3.0.5燃气企业安全生产风险辨识、评价、管控应坚持全

与、分工负责和分级管控的原则，岗位员工应按照属地管理的原 则，对所在的作业环境和从事的作业活动进行安全生产风险辨 识。 3.0.6 燃气企业应建立安全生产风险瓣识、评价与管控管理制 度。 3.0.7 燃气企业辨识的风险等级不应低于本标准要求的风险分 级。

与、分工负责和分级管控的原则，岗位员工应按照属地管理的原 则，对所在的作业环境和从事的作业活动进行安全生产风险辨 识。

4安全生产风险辨识与评价

4.2.1燃气企业应组织全员对本单位安全生产风险进行全面 统的辨识。

4.2.2燃气企业安全生产风险辨识与风险评价范围应包含下列内

1生产工艺、生产技术、作业活动。 2普通设备设施和特种设备，储气设施、压缩设备、加气设 备、能源隔离、机械防护等涉及安全生产的设备设施、安全附件 及其检验检测情况。 3建筑物、构筑物、易燃易爆和有毒有害生产经营环境，以 及与燃气企业生产经营相关相邻的环境、场所和气象条件。

4从业人员的健康状况、安全防护和安全作业行为。 5安全生产责任制、操作规程、教育培训、现场作业、应急 救援等安全生产管理制度的制定和落实情况。 6其他可能产生风险的因素。 4.2.3 燃气企业安全生产风险辨识单元划分，应涵盖生产经营全 过程的作业活动，应采用以下划分方法： 按生产（工作）流程的阶段划分。 2 按地理区域划分。 3 按装置划分。 4 按作业任务划分。 5 按岗位划分。 6 上述儿种方法的结合。 4.2.4安全生产风险分类应符合现行国家标准《生产过程危险和 有害因素分类与代码》GB/T13861和《企业职工伤亡事故分类标 准》GB/T6441的有关规定。 4.2.5对于作业活动，宜采用工作危害分析法（JHA）进行安全 生产风险辨识。 4.2.6对于设备设施、区域、场所，宜采用安全检查表法 （SCL）进行安全生产风险辨识。 4.2.7进行安全生产风险辨识时不限于以上方法可选用一种或多 种辨识方法同时开展辨识。 4.2.8 燃气企业制定风险评价准则时应符合下列要求： 1 有关安全生产法律、法规、规章、标准。 2本单位的安全管理、技术标准。

1 有关安全生产法律、法规、规章、标准 2 本单位的安全管理、技术标准， 本单位的安全生产方针和且标等。

4相关方的诉求等。 4.2.9燃气企业宜选择作业条件危害评价法（参见附录A）或风 险矩阵分析法（参见附录B）对风险进行定性、定量评价。 4.2.10燃气企业应根据生产工艺、生产技术和作业活动，综合 考虑经营环境、设备情况、职业病危害风险和生产安全事故风 险，将辨识出的风险确定为重大、较大、一般和低四个等级，分 别以红、橙、黄、蓝四种颜色标注。 4.2.11风险评价采用作业条件危害评价法时其风险值超过320 应判定为重大风险。当采用矩阵法时风险等级为高风险，应判定 为重大风险。

4.2.12属于以下情况之一者，应判定为重大风险：

1违反国家法律、法规和标准中强制性条款的。 2发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，且现在发生事故 的条件依然存在的。 3 极易造成重大及以上安全生产事故的风险。 4直接观察到可能导致重大伤害的后果，且无有效控制措施 的。 经风险评价确定为最高级别风险的。 6 涉及危险化学品重大危险源的

5.1.1燃气企业应对涉及重大风险的设施、设备及工作过程进行 实时监控。

实时监控。 5.1.2对需要进行第三方检测的重大风险，应委托具备相应专业 资质的单位进行检测。

5.1.3对重大风险构成危险化学品重大危险源的，应符

家标准《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》AQ 3035和《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规 范》AQ3036的有关规定

5.2.1燃气企业应对重大风险监测结果进行分析，监测数据达监 控预警值时，应立即通知有关部门采取措施。 5.2.2重大风险的设施、设备或工作过程应配备信息不间断采集 和监测系统以及可燃气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、 连续记录、事故预警、信息存储等功能，记录的电子数据的保存 时间应不王30d

5.2.3燃气企业涉及重大风险的生产装置应装备满足安

求的自动化控制系统，装备紧急停车系统；应定期对重大风险安 全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维 护、保养，保证重大风险的安全设施和安全监测监控系统有效

可靠运行。维护、保养、检测应作好记录，并由有关人员签字。

5.3现场监控系统及信息传输

5.3.1燃气企业重大风险信息采集可通过传感器、应变片、探测 器及视频图像采集等方式进行。

2 达到设定的安全生产风险预警值时自动报警。 3 查询、统计、分析功能。 4 报警信息自动传输到监控中心。 5.3.3监控及数据采集系统的通信中信息传输介质及方式应根据 当地通信系统条件、系统规模和特点、地理环境，经全面的技术 经济比较后确定。可利用城市公共数据通信网络作为通信方式 传输速率应满足监控中心计算机信息系统实时监控的需求。

当地通信系统条件、系统规模和特点、地理环境，经全面的技术 经济比较后确定。可利用城市公共数据通信网络作为通信方式 传输速率应满足监控中心计算机信息系统实时监控的需求。

.4.1 监控中心信息管理系统应具备以下主要功能： 1 实时显示安全生产风险信息系统动态信息。 2 安全生产风险信息存储功能 3 自动报警、故障记录功能。 4 历史信息显示、查询、统计分析功能。 5 系统分级管理。 6 监控中心数据库具有与上级主管部门通信的

5.4监控中心信息管理系统

7启动应急预案。 5.4.2 应结合网络化地理信息系统技术，明确燃气企业重大风险 的地理分布、总体概况及应急预案等信息。 5.4.3 信息系统应具有信息自动异地备份功能。 5.4.4 信息系统安全性应符合以下要求： 1 应安装防火墙和防病毒软件。 2 数据库应与信息发布服务器相隔离。 3 应配置不间断电源和防雷保护措施

启动应急预案。 5.4.2 应结合网络化地理信息系统技术，明确燃气企业重大风险 的地理分布、总体概况及应急预案等信息。 5.4.3 信息系统应具有信息自动异地备份功能。 5.4.4 信息系统安全性应符合以下要求： 1 应安装防火墙和防病毒软件。 2 数据库应与信息发布服务器相隔离。 ? 应配置不间断电源和防雷保护措施

6.1.1燃气企业应按照安全生产风险等级，逐一制定管控措施， 明确管控重点、管控部门和管控人员。其中，对较大及以上等级 的风险，还应制定专门管控方案。在改建扩建工程项目、使用新 设备、变更工艺技术过程中，以及发生生产安全事故后，应对相 应的安全生产风险重新进行辨识、制定管控措施或者管控方案。

6.1.2燃气企业主要负责人应每季度至少组织检查一次

风险管控措施和管控方案的落实情况。

风险管控措施和管控方案的落实情况

行安全生产风险确认和安全生产风险管控措施预知、设备设施检 查等安全确认。生产经营活动结束后，应对作业场所、设备设 施、物品存放等涉及安全的事项进行检查。

6.1.4燃气企业应每年至少开展一次安全生产风险管控

6.1.5燃气企业应将安全生产风险、管控措施或者管控

全生产风险部位、岗位或者车间、生产现场进行公示。在有较大 及以上等级风险的生产经营场所显著位置、关键部位和有关设施 设备上应设置明显警示标志、标识，设立包括疏散路线、危险介 质、危害表现和应急措施等内容的公示牌（板）。 6.1.6燃气企业应根据安全生产风险辨识及风险等级评价情况编

6.1.6燃气企业应根据安全生产风险辨识及风险等级评

制安全生产风险评价清单，编制防范技术措施，明确管控责任， 实现对安全生产风险的全面管控。

6.2.1重大风险，应明确责任部门和负责人，制定和落实风险管 控措施，并对安全生产风险实施有效的动态监控。 6.2.2 燃气企业应根据已辨识的重大风险进行评价，实施分级管 理，开展隐患排查。 6.2.3 重大风险管控技术方案应包括以下内容： 1单位概况，包括地质条件、地理环境状况、毗邻建筑物、 管线状况等。 2重大风险名称、现状及防治目标。 3 主要防治技术措施，包括安全技术工艺、设备、测试仪 器、人员以及检查计划等。 4 相关图示。 5 安全控制措施计划。 6.2.4 燃气企业应检查落实重大风险管控资金的投入及使用情 况。

7.1.1燃气企业应建立、健全生产安全事故应急工作责任制，其 主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。 7.1.2燃气企业主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预 案，并对应急预案的真实性和实用性负责，各分管负责人应按职 责分工落实应急预案规定的职责。 7.1.3燃气企业应针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和 危害，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业 人员公布并组织学习。

7.1.1燃气企业应建立、健全生产安全事故应急工作责任制

7.2.1 应急预案应分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置 方案。 7.2.2 应急预案编制前，编制单位应进行事故风险评估和应急资 源调查。 7.2.3燃气企业应结合各类燃气厂站工程实际，建立完善的组织 指挥体系、预警报告程序及现场处置程序和后期处置程序。 7.2.4燃气企业应组织开展本单位的应急预案、应急处置技能、 应急知识的培训活动。

应急知识的培训活动。

7.2.5燃气企业应制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位

7.2.5燃气企业应制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位

的事故风险特点，应至少每半年组织一次生产安全事故应急 预案演练。

7.2.6燃气企业应每三年进行一次应急预案评估，有下列情

的，应急预案应及时修订并归档： 1制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变 化。 2 应急指挥机构及其职责发生调整 3 面临的风险发生重大变化。 4 重要应急资源发生重大变化。 5 在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问 题。 6其他应当修订的情形。 7.2.7 燃气企业应将其制定的生产安全事故应急救援预案按照国 家有关规定报送燃气行业主管部门备案，并依法向社会公布

7.3.1燃气企业应根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和 危害，配备必要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、 收集等应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养 保证正常运转。 7.3.2发生事故时，应在第一时间启动应急响应，组织有关力量 进行逝堰

7.3.3生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故

A.0.1作业条件危害评价方法主要是用与系统危害有关的三种

作业条件危害评价方法主要是用与系统危害有关的二种 指标值之积来评价系统风险的大小。

危害评价公式：D=L·E·C

式中: D 危害分值； L一一事故发生的可能性; E一一人体暴露于危害环境的频繁程度； C一一发生事故可能造成的后果。 A.0.2 事故发生的可能性L。根据事故发生可能性不同在0.1～ 10之间宁山艺工个中间值可按表个02确定

A.0.2事故发生的可能性L。根据事故发生可能性不同在0.

表 A.0.2 事故发生的可能性（L）

A.0.3人体暴露于危害环境的频繁程度E。根据人体暴露于危 害环境的频繁程度不同在0.5～10之间定出若干个中间值，可按 表A.0.3 确定

人体暴露于危害环境的频繁程度

A.0.4发生事故可能造成的后果C。把需要救护的轻微伤害规 定为1,把造成多人死亡的可能性值规定为100，其他情况值为 ～100之间，可按表A.0.4确定。

表A.0.4 事故产生的后果（C)

表A.0.5 危害风险等级划分（D）

注：LEC法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情 况，实施时组织有经验的作业人员参与。

B.0.1风险矩阵分析法就是识别出每个作业活动可能存在的 危害，并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可 能性，二者相乘，得出所确定危害的风险。然后进行风险分 级，根据不同级别的风险，采取相应的风险控制措施， 风险的数学表达式为：R=L×S。 其中：R一一代表风险值； L一一代表发生伤害的可能性； S一一代表发生伤害后果的严重程度。 B.0.2发生伤害的可能性L。根据事故发生可能性不同在1～1 之间定出中间值，可按表B.0.2确定。

表B.0.2发生伤害的可能性（L)

B.0.3发生伤害后果的严重程度S。根据伤害发生的严重程度在 1～5级之间确定等级，可按表B.0.3确定。

B.0.4作业活动的风险值R=L×S。根据表B.0.4确定。

表B.0.4 风险值（R）

验等级优先处理原则，按下表确

表B.0.5 风险等级优先处理原则

为便于在执行本规程条文时区别对待，对要求严格程度不 司的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 止面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用 “可”。 2规程中指明应按其他有关标准、规范执行时，写法为： “应按执行”或“应符合的规定（或要求”。

《风险管理术语》GB/T23694 2 《职业安全健康管理体系要求》GB/T28001 3 《职业健康安全管理体系实施指南》GB/T28002 4 《城镇燃气设计规范》GB50028 5 《城镇燃气技术规范》GB50494 6 《液化石油气供应工程设计规范》GB51142 7 《人工制气厂站设计规范》GB51208 8 《压缩天然气供应站设计规范》GB51102 9 《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861 10 《企业职工伤亡事故分类标准》GB/T6441 11 《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》AQ303 12 《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规 范》AQ 3036

河北省工程建设地方标准

总则 27 基本规定 28 安全生产风险辨识与评价 29 4.2安全生产风险辨识与评价. 29 重大风险监控 .30 5.1 一般规定 .30 5.2 监测与控制 30 风险管控. .31 6.1 风险管控 .31

1.0.2压缩天然气供应站：压缩天然气加气站、压缩天然气储配

1.0.2压缩天然气供应站：压缩天然气加气站、压缩天然气储配

站、压缩天然气瓶组供气站的统称。液化石油气供应站：储存 站、储配站、灌装站、气化站、混气站、瓶组气化站和瓶装供应 站。

3.0.4作业审批票、工作流程图、公示牌（板）用于本单位各层

3.0.4作业审批票、工作流程图、公示牌（板）用于本单位各层 级、各岗位的风险管控工作。 B.0.7涉及重大风险的，辨识结果不能低于4.2.12的要求

3.0.7涉及重大风险的，辨识结果不能低于4.2.12的要

4安全生产风险辨识与评价

4.2.5工作危害分析法（JHA）是通过对工作过程的逐

找出具有危险的工作步骤，进行控制和预防，是辨识危害因 其风险的方法之一。适合于对作业活动中存在的风险进行分 包括作业活动划分、选定、危险源辨识等步骤。

单。而这些清单通常是凭经验(要么是根据以前的风险评估结 果，要么是因为过去的故障)进行编制的。按此表进行检查FZ/T 95014-2014 轧光机弹性辊，以 “是/否”进行回答。

阵分析法以上方法，可选用一种或多种评价方法开展评价

5.1.2对重大风险中涉及到的特种设备，如压力容器及其安全 附件等应按照特种设备法进行管理和使用

5.1.2对重大风险中涉及到的特种设备，如压力容器及

5.2.2可参照现行国家标准《危险化学品重大危险源安全监控通 用技术规范》AQ3035中4.9的有关规定

用技术规范》AQ3035中4.9的有关规定。

CJ/T 449-2014 切断型膜式燃气表6.1.1安全生产风险管控措施包括隐惠治理、技术改造、提供报 警设备、提供劳动保护用品以及完善各级管理制度、操作规程、 应急预案、加强员工的教育培训等。