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GB／Z 38546-2020 精准扶贫 人造板（刨花板）产业项目运营管理规范

4.1.3.1加强对帮扶实施主体在组织管理建设、人员培训、产业加工、销售、品牌建设、质量安全监测等 方面依法给予政策保障。 1.1.3.2通过技术服务采购、市场补贴、保险补贴等方式，对帮扶实施主体（企业、行业组织、合作社、村 委会）等给予资金支持 4.1.3.3通过与金融保险公司对接，对帮扶对象实行政策性农业保险补贴。 4.1.3.4对人造板扶贫产业宜给予税收优惠政策。

4.1.4.1产业发展区域（县、乡镇）的扶贫组织应协调、督促和检查项目落实和实施情况，督察扶持资金

JJF 1570-2016 现场动平衡测量分析仪校准规范GB/Z38546—2020

的使用情况，表扬先进，批评和惩罚违纪行为等 4.1.4.2扶贫组织对项目结果进行绩效考核评估.落实各项目实施主体的扶持政策

4.2帮扶实施主体职责

4.2.1制定实施方案

针对帮扶对象的实际条件，因地制宜制定可行的帮扶实施方案，方案包括提供生产设施设备 数量、规格，技术培训对象、内容、时间，服务项目，收购帮扶对象提供的木质资源材料细则及收则 等。

4.2.2做好项目落地

资金政策到位，在生产资料设备供给、 务、标准化生产及质量控制、 行主体职责

4.2.3优先帮扶贫困户

夫实施主体应该优先帮扶

帮扶对象应： 转变观念，树立勤劳致富的思想； 根据帮扶协议，种植、收贮、销售刨花板用原料； 对工作有兴趣和积极性，愿意从事创花板生产工作，能主动学习并接受必要的刨花板知识和技 术指导培训，主动按规程完成刨花板生产的日常管理及产品生产操作

刨花板产业精准扶贫是一项牵涉种植业、林业、加工、销售和技术服务等环节的整个产业链的工作， 专业技术性比较强，实践显示“扶贫组织十帮扶实施主体十帮扶对象”模式是十分有效的组织运行方式。 其中包含但不限于： 一帮扶实施主体是刨花板企业、合作社等市场组织； 帮扶对象是参与刨花板生产及原材料种植供应的贫困户等

5.2.1帮扶项目协议

扶贫组织、帮扶实施主体、帮扶对象等参与扶贫项目实施的各主体，共同签订帮扶项目实施协议，明 确各方的权利义务及分工。合同内容包含但不限于： 确定帮扶资金额度； 明确帮扶对象数量； 确定技术服务的内容、次数、方式、时间范围以及所要达到的目标和考核内容； 规定原材料收购主体、价格依据、收购方式等； 确定项目实施过程中的监督考核方式方法、时间点段及考核标准

5.2.2原材料收购合同

帮扶实施主体与对接的帮扶对象就原材料生产和收购事宜，应以合同（协议)形式达成具备法律效 力的书面条款，其具体内容包括但不限于： 明确技术指导培训内容及预期目标； 明确生产资料设备供应内容数量及时间、产品质量监督检查主体； 明确原材料的标准要求、原材料收购价格、交货方式和时间、付款方式、违约追责条件等

5.2.3签订劳动合同

帮扶实施主体与帮扶对象之间依法签订劳动合同确立劳动关系，明确双方权利和义务的 立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则

5.3.1.2扶贫组织、帮扶实施主体和帮扶对象签订目标明确和可行的帮扶合同（协议）。 5.3.1.3帮扶实施主体根据帮扶项目内容和自身能力组建帮扶实施队伍。 5.3.1.4帮扶实施主体要对帮扶对象进行刨花板生产岗位培训，使帮扶对象对刨花板生产技术、预期收 益、自身参与能力等具备初步了解， 5.3.1.5帮扶实施主体应以安全为主导思想从事刨花板生产工作和提供生产技术培训服务。帮扶实施 主体应对其原材料收购、创花板生产、 产品销售负责

益、自身参与能力等具备初步了解。

帮扶实施主体应按原材料收购合同（协议)约定的相关条款，对帮扶对象提供的原材料及时进行验 收，并按照约定的保护价统一收购， 在收到帮扶对象提供的原材料后，帮扶实施主体应在约定时间之内完成验收和收购，并及时结清货 款，不应拒收、延收符合刨花板生产的原材料，不应拖欠货款

5.3.3.1刨花板生产的产品种类应根据原材料的属性和市场需求，生产的产品应符合GB/T4897的要 求。生产企业若有能力生产符合GB/T35601要求的产品，可根据市场需求进行产品升级。 5.3.3.2生产中应符合相关环保、消防、安全及职业健康等要求

5.3.3.1刨花板生产的产品种类应根据原材料的属性和市场需求，生产的产品应符合（

扶贫组织应对项目帮扶政策的落实及帮扶协议、原材料收购合同、劳动合同的执行和落实情况进行 监督。

后，应及时总结创花板产业扶贫项目运营情况，对

6.1.1帮扶对象补贴

主体根据产业运营情况，为帮扶对象购买技术服

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对签订长期原材料收购协议、采取保护价格收购刨花板生产用的原材料，帮扶实施主体依据其实际 收购量给予的补贴。

6.1.4金融保险补贴

依据影响生产刨花板生产的主要要素，如人身安全、自然灾害等与保险公司协商制定保险产品，在 帮扶对象购买保险产品时.扶贫组织利用可按比例分担部分保费

帮扶对象的基础收益包含但不限于： 帮扶对象通过售卖生产刨花板的原材料所取得的收益 帮扶对象通过造林补贴和森林抚育补贴所取得的收益； 帮扶对象到企业从事生产性的工资收益； 帮扶主体为建档立卡贫困户设立的爱心公益岗的收益

7.1项目由当地扶贫组织利用负责监督检查和验收，根据项目实施进度和完成情况，进行阶段性考核， 并按合同规定拨付相应扶持资金。项目可采用现场检查、专家评审、贫困户走访等方式对刨花板产业运 营管理的项目条件、职责分工、项目组织运行等内容进行考核 7.2当地扶贫组织利用按照帮扶实施主体所签订的帮扶项目实施协议，对项目实施效果进行评价，主 要评价内容包括帮扶责任是否到位、分工落实情况，贫困户收益情况

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附录A （资料性附录） 河北省衡水市人造板（刨花板）产业精准扶贫典型案例

为适应市场经济和农业生产力发展需要，促进农业增效农民增收，河北省衡水市某企业积极联合当 地农民专业合作社、家庭农场共同组成现代农业产业联合体，并以农业龙头企业为核心、家庭农场为基 出、农民合作社为纽带、农户为关键，主体优势互补、合作共赢，成功探索出了发展农业产业化的新途径， 进而达到实现农业现代化、城乡发展一体化、农民增收的目的，并积极响应国家精准扶贫的政策，结合当 也扶贫开发的实际情况，尝试并摸索出了一套标准化扶贫的运营管理方式。通过标准化的操作流程，不

A.2.1产业发展模式

以当地某企业22万立方米刨花板项目为依托，吸收周边的林业资源并辐射到河北区域，同时联 的农业合作社、家庭农场等，吸纳当地贫困人口，让其在家门口创业，按照相关标准建设刨花板产 .发展集生产一加工一销售一体，一、二、三产业深度融合的产业模式。

A.2.2帮扶模式和带贫减贫机制

A.2.2.1原料购买帮扶

企业年产22方立方来刨花板和深加 购数厅吨校秘材，直接增加农民 收人2.3亿多元，带动农民新增5万亩 当地林业的发展

A.2.2.2林木种植帮扶

由衡水市某企业牵头，与当地粮棉种植专业合作社、苗木种植专业合作社、武绿苗圃粮食种植专业 合作社、种植专业合作社、林果种植专业合作社、家庭农场等十多个合作社和家庭农场联合成立了企业 农业产业化联合体。新型经营主体的再联合，利用资本、技术、人才等生产要素，带动农户发展专业化、 标准化、规模化、集约化生产，加快了千千万万的普通农户参与市场化和现代化的进程。 该企业从国家林业研究相关部门获取最新的技术和苗木，指导农业合作社和家庭农场进行林木种 直；并对林农进行技术培训，提高种植水平；林木种植完成，合作社和家庭农场收取林木供给该企业，该 企业将原材料用于生产制造，在带动当地林业发展和农户增收的前提下，加快企业发展。 企业农业产业化联合体制定了完善的利益分配方案，每种植1亩林地，合作社可以得到种植补贴： 另外在完成企业年度原材料供货量后，每吨补贴20元，此部分补贴分配给合作社和家庭农场。 同时组织分散的建档立卡贫困户，与贫困户签订共建协议，给予贫困户保护价收购政策，吸纳贫困 人口就业带领贫困户脱贫

A.2.2.3龙头企业就业帮扶

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企业年产22万立方米刨花板和深加工车间，积极吸纳当地人民从事生产，促进当地3000余 ，其中直接在企业就业的人数达200余人

A.2.3项目管理措施

政府高度重视，积极参与，各级政府联合监督检查和验收，为发展创刨花板产业的顺利开展提供不 障。政府和帮扶实施主体等多单位通力合作，互相配合和互相支持，保障了发展刨花板产业工作 畅，沟通流畅

A.3利用标准进行扶贫与实施

A.3.1构建标准体系

用国家标准、行业 理标准，完 目的标准体系，将各类标准融入到生 作落到实处。通过标准体系 标准实施，规范企业项目建设、运营、管理等环节，采购、生产、营销、服务统一管理。

A.3.2标准引用和实施清单

该企业引用的标准或技术文件清单见表A.1

GB/T 39766-2021 人类生物样本库管理规范表A.1标准或技术文件引用清单

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A.3.3标准实施措施

制定刨花板产业扶贫实施方案，具体实施工作如下： a）引用或制定刨花板生产的具体标准 b）聘请专家进行标准化技术培训，并为技术员印制名片，发放到工人手中，保证工人与技术员与 合作社的沟通，技术员解决、协调不了的问题，工人向工厂反映，由工厂给予解决；

A.3.4标准化实施成效

企业对员工和贫困户不定期开展标准化技术培 主生活的能力。企业吸纳500户贫困户参与林木种植，解决贫困人口就业，人均年收入增加7000元， 带动1000户贫困户。 通过实施刨花板生产标准化作业，实现了企业发展和产品质量的提升，2016年产值增加3000万 元，增长30%。并作为龙头企业通过第八批国家林业综合标准化示范区项目的考核。 企业积极吸纳和安置贫困农户和城镇下岗职工，每年呈递增的趋势，2016年企业吸纳的当地员工 已达200多名，其中DB11T 246-2004 生态办公区通则，未脱贫人员占当地员工约1/2，主要集中在偏远乡村。 企业员工的物质生活水平大幅提高。从2015年开始，企业在不断发展，给予员工的相关福利也在 加强，企业员工自有车辆陆续在增加，目前已达到70多辆；同时，员工在县城和市区购买房屋的也在增 加，每月均有1名一2名员工到企业开具购买房屋所需的收入证明和在职证明等

17GB/T18264刨花板生产线验收通则

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