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DB11／T 1583-2018 生产安全事故应急演练实施与评估细则

3.2. 2.2应急演练保障方案

3.2.2.2.1演练保障方案应首先全面识别演练过程中的风险，在危险环境中实地演练需要制定有效措 施保障现场人员安全，应安排专人负责人员疏散转移过程中的引导与组织，并进行演练。 3.2.2.2.2演练保障方案应包括应急演练可能发生的意外情况，应急处置措施及责任部门，应急演练意 外情况中止条件与程序，现场平面布置与逃生路线，现场秩序维护等内容。

GB/T 30322.1-2013 地理信息 分类系统 第1部分：分类系统结构2.3应急演练观摩手册

根据应急演练规模和观摩需要， 可编制演练观摩手册。应急演练观摩手册通常包括应急演练时间、 地点、参演单位、情景描述、主要环节及演练内容、安全注意事项等。

3.2.3应急演练工作保障

3.2.3.1物资和器材要求

根据应急演练方案需要，策划组应明确各参演单位所准备的演练物资和器材等。物资和器材还应符 合以下要求： 一在易燃易爆、有毒有害场所开展应急演练时，采用的抢险工具、演练设备、物资等应能满足场 所和演练情景设定的防护要求； 如需要使用各类飞行器应符合空中管制部门的要求，

3.2.3.2场地要求

桌面演练宜选择会议室或应急指挥中心进行；现场演练选择与模拟事故现场或演练场景相似的地 点

3.2.3.3安全要求

应急演练活动安全保障应根据应急演练形式、规模和场地，准备到位的需要，符合以下要求： 制定必要的应急预案或采取有效安全防护措施，配发个体防护用品，确保参演、观摩等人员以 及生产运行系统安全； 大 演练现场要有必要的安保措施，必要时对应急演练现场进行封闭或管制； 应急演练出现意外情况时，演练总指挥或演 指挥可提前终止演练，并展开救援

3. 2. 3. 4通信要求

根据应急演练方案要求，可采用多种公用或专用通信系统， 必要时可配备备用通信手段。现块 备的使用应符合无线电管理委员会管制的相关规定， 需要申请的应审批通过后方可使用

3.3.1熟悉演练任务和角色

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协调会，布置演练任务，组织各参演单位利 参演人员熟悉各自参演任务和角色，并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作，必要时可根据 演练脚本，针对各参演单位分别编制演练分方案

3. 3. 2 组织预演

在综合应急演练前，还应符合以下要求： 演练组织单位或策划人员应按照应急演练方案或脚本组织桌面演练或合成预演，熟悉演练实施 过程的各个环节； 根据预演效果及演练复杂程度确定预演频次，重点参演单位或部门可单独组织演练所承担的演 练任务。

确认应急演练所需的工具、设备、设施、技术资料以及参演、观摩人员到位。对应急演练安全保障 方案以及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行，所有设备、设施完好。应注意易燃易爆场 所人员、车辆及设备的火种控制。

3.3.4应急演练指挥与行动

3.3.5应急演练过程控制

3.3.5.1桌面演练过程控制

3.3.5.2现场演练过程控制

3.3.6应急演练解说

3.3.7评估准备和演练记录

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应急演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体分工，在应急演练现场实施过程中展开演练评估 工作，并对应急演练实施进行文字记录，

3.3. 8 演练宣传

应急演练宣传组按照演练宣传方案开展信息采集、媒体组织、广播电视节目现场采编和播报等工作， 扩大演练的宣传教育效果，提高员工、公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。对涉密应急演续 要做好保密工作。

3.3.9应急演练结束

百有疏 应急演练实施过程中出现下列情况，演练总指挥可决定中止演练： 出现真实突发情况，需要参演人员参与应急处置时，要终止演练，使参演人员迅速回归其工 作岗位，履行应急处置职责； 出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处理或解决时，可提前终止演练

4.1应急演练评估准备

4.1.2应急演练评估需求分析

4.1.3应急演练评估资料

可从以下方面收集应急演练评估所需要的相关资料和文件： 有关法律、法规、标准及有关规定和要求； 应急演练活动所涉及的相关应急预案和演练文件； 应急演练单位的操作规程或管理制度； 相关事故应急救援典型案例资料； 其他相关材料

应急演练评估主要是通过对演练活动或参演人员的表现进行的观察、提问、听对方陈述、检查 ，验证、实测而获取客观证据，比较演练实际效果与目标之间的差异，总结演练中好的做法，查 的间题。

4. 1.5评估方案和评估标准

4.1.5.1评估方案

评估方案应针对演练全过程编制，具体内容应

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概述：应急演练模拟的事故名称、发生的时间和地点、事故过程的情景描述、主要应急行动 等； 目的：阐述演练评估的主要目的； 内容：应急演练准备和实施情况的评估内容； 信息获取：主要说明如何获取演练评估所需的各种信息； 工作组织实施：应急演练评估工作的组织实施过程和具体工作安排； 附件：应急演练评估所需相关表格等

4. 1. 5. 2 评估方法

体评估方法参照AQ/T9009执行。 4.1.5.2.2评估人员应根据应急演练实际情况对照附录评估表进行打分，汇总后取平均得到演练评估 总分。对现场演练进行评估时，评估人员应依照附录A对现场演练的准备和实施情况分别打分，得到 准备情况评估总分S1和实施情况评估总分S2，现场演练评估总分S应依照式（1）计算；对桌面演练进 行评估时，评估人员应依照附录B逐项打分得到演练评估总分S。

S=S1x0.3+S2×0.7 式中： S一一现场演练评估总分； S1一—准备情况评估总分；

式中： S一一现场演练评估总分； S1——准备情况评估总分 S2——实施情况评估总分

4.1.6培训评估人员

评估组内部应围绕以下内容开展内部专题培训： 一应急演练组织和实施的相关文件； 一应急演练评估方案； 一应急演练单位的应急预案和相关管理文件； 一熟悉应急演练场地，了解有关参演部门、机构和人员的基本情况、相关演练设施，掌握相关 技术处置标准和方法； 准备评估材料、器材； 其他有关内容。

4.2应急演练评估实施

4.2.1根据应急演练评估方案安排，评估人员提前就位，做好演练评估准备工作，评估人员应有明显 标识。 4.2.2应急演练开始后，演练评估人员通过观察、记录和收集演练信息和相关数据、资料，观察演练 实施及进展、参演人员表现等情况，及时记录演练过程中出现的问题。在不影响演练进程的情况下，评 估人员可进行现场提问并做好记录。 4.2.3根据应急演练现场观察和记录，依据制定的评估表，逐项对应急演练内容进行评估，及时记录 评估结果。

4.3应急演练评估总结

DB11/T1583—20184.3.1应急演练点评应急演练结束后，可选派有关代表（演练组织人员、参演人员、评估人员或相关方人员）对演练中发现的问题及取得的成效进行现场点评。4.3.2参演人员自评应急演练结束后，演练单位应组织各参演小组或参演人员进行自评，总结演练中的优点和不足，介绍演练收获及体会。演练评估人员应参加参演人员自评会并做好记录。4.3.3评估组评估参演人员自评结束后，演练评估组负责人应组织召开专题评估工作会议，综合评估意见。评估人员应根据演练情况和演练评估记录发表建议并交换意见，分析相关信息资料，明确存在问题并提出整改要求和措施等。4.3.4编制应急演练评估报告4.3.4.1应急演练现场评估工作结束后，评估组针对收集的各种信息资料，依据评估标准和相关文件资料对演练活动全过程进行科学分析和客观评级，并撰写应急演练评估报告，评估报告应向所有参演人员公示。4.3.4.2应急演练评估报告内容通常包括：一应急演练基本情况：应急演练的组织及承办单位、演练形式、演练模拟的事故名称、发生的时间和地点、事故过程的情景描述、主要应急行动等；一一应急演练评估过程：应急演练评估工作的组织实施过程和主要工作安排；一应急演练情况分析：依据应急演练评估表格的评估结果，从应急演练的准备及组织实施情况、参演人员表现等方面具体分析好的做法和存在的问题以及演练目标的实现、演练成本效益分析等；一改进的意见和建议：对应急演练评估中发现的问题提出整改的意见和建议4.3.4.3应急演练评估报告中应对演练组织实施情况进行综合评价，并给出评估结论：优秀：演练评估总分S大约等于90，即演练单位无差错地完成了所有应急演练内容；一良好：演练评估总分S大约等于80且小于90，即演练单位达到了预期的演练目标，差错较少;一中等：演练评估总分S大约等于70且小于80，即演练单位存在明显缺陷，但没有影响预期演练目标的实现；一不合格：演练评估总分S小于70，即出现了重大错误，演练预期目标受到严重影响，演练被迫中止，造成应急行动延误或资源浪费。4.3.4.4评估结论为不合格的应重新组织演练并针对演练的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练暴露出的应急管理漏洞等方面进行完善和提高。又4.4持续改进4.4.1应急演练结束后，组织应急演练的部门（单位）应根据应急演练评估报告、总结报告提出的在组织和实施、演练目标实现、参演人员表现以及演练中暴露的问题和建议对应急管理工作（包括应急演练工作）中进行持续改进。4.4.2组织应急演练的部门（单位）应督促相关部门和人员，制定整改计划，明确整改目标，制定整改措施，规定整改时限，落实整改资金，并应跟踪督查整改情况，直到问题解决为止。7

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现场演练准备情况的评估可从预警与信息报告、指挥和协调、应急通信、紧急动员、事故监测与研 判、警戒与管制、人员保护、医疗救护、事故处置、信息公开、现场控制及恢复和其他12个方面进行， 具体评估内容参见表A.2：

表A.2现场演练实施情况评估表

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