GB/T 37228-2018 公共安全 应急管理 突发事件响应要求

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GB/T 37228-2018 公共安全 应急管理 突发事件响应要求

5.2应急信息制作与发布

GB/T 372282018

图2应急信息过程示意图

组织应建立应急信息制作与发布的过程,包括以下活动: a) 计划与指导; b) 收集; ? 处理与使用; d) 分析与生成; e) 发布与整合; f) 评估与反馈, 注:这些活动可以同时进行

GB/T 39372-2020 皮革 物理和机械试验 伸长率的测定5.2.2 计划与指导

制定应急信息计划、进行相关准备是应急指挥过程的一部分(见4.2.5)。应当包括以下活动: a 确定应急响应任务的目标并提供指导; b) 说明有效制定决策的关键问题; c) 提出信息收集的的方法和结果要求; d) 规定信息储存、使用、访问权限和限制(数据库设计、数据格式、沟通方法等); e) 确定各参与方的信息需求; f) 确定信息需求的时间限制; g) 确定信息传播的要求和协议(技术和非技术类); h) 规定处理应急信息的人员; i 规定信息处理设备及其操作管理

收集是指与获取应急信息有关的活动(例如,确定信息资源的具体来源、安排和控制要求),应当包 括以下活动: a)确定信息资源的获取途径; b)获取信息; )记录获取的信息,建立包括信息来源和时间的日志。

在处理和使用过程中,应将所收集的信息转化为适当的格式,以供各个层级决策制定者,及其他对 应急信息有需求的用户使用。 应当包括以下活动: a 将信息转换为便于有效传播的格式; 对信息进行初次评估(评估信息来源的有效性和可靠性),示例见表D.3; 消除无用、不相关或不正确的信息; d 确定发布等级(包括分类等级); e) 评估信息可信度,示例见表D.4。

在分析和生成过程中,应通过整合、评估、分析和解读所有经处理的可用信息,生成应急信息。信息 容应满足指挥长的优先要求或信息需求。 应当包括以下活动: a) 信息修改; b) 确定优先级和信息分类; c 信息校对、汇编和合成; d) 风险识别和风险分析; e) 评估可能结果和研判发展趋势; f 编制建议、报告和其他信息处理的资料。

在发布与整合过程中,应基于信息类别,将应急信息发布给决策者和其他必要的相关方。发布可以 通过多种方式实现,具体取决于用户需要、应急信息的意义和紧急程度,以及可用的发布途径。 应当包括以下活动: a)制定发布协议,记录发布内容,并根据具体要求(技术和/或非技术类)进行发布,发布的信息应 能被用户接受: b)将发布的应急信息整合进用户的应急处置过程记录和流程图中

在评估和反馈期间,组织应在各个层级对应急信息进行评估。根据评估及由此获得的反馈,采取 措施以完善应急信息制作与发布过程

5.3应急信息制作与发布基本要求

h)灵活性; i) 专业性; j)融合性。 注:进一步的解释和要求见附录C。

GB/T 372282018

组织应: a) 评估与其他组织、人员和有关各方合作开展应急响应准备工作的必要性; b)在评估的基础上订立合作协议; c)将合作方有关专家纳人应急指挥体系; d)定期检查、评估和修订合作协议

组织应在必要性评估的基础上,与相关方建立必要的协调关系,并作为应急准备的一部分。上述指 军协调应建立在风险识别和后果评估的基础上。通过指挥协调应能实现科学、人道、公平、公正的应急 救援。 组织应与相关各方建立积极的工作关系,以实现: a)共享信息; b 制定应急方案: c)下达应急方案; d)必要时重复以上过程。 在适当时候可以交换专家。 多层级应急指挥过程见图3。

注:“协同进行信息收集、处理和共享”“协同开展态势评估和预测”以及“协同制定应急方案”,需 方进行必要的协调。

6.3.2指挥协调过程

图3多层级应急指挥过程图

为达到相关各方之间的最佳协调效果,应在合作协议的框架范围内,建立一套多层级的应急指挥协 周过程。 在评估合理性和可行性的基础上,应使可能受到应急方案影响的组织参与制定应急决策和方案的 过程。 应将应急方案通报给可能受该决策影响的其他相关方。 多层级应急指挥协调过程应确保: a)现场先期协调 在现场的先期协调人,应根据能力和经验情况,开展现场先期协调和处置。应急指挥能够开展有计 划、可持续的协调活动后,现场先期协调结束。 b)集体决策与公共参与 所有相关方应参与可能对自身造成影响的政策、策略、计划和流程的制定过程。协调活动应不影响 相关方的相互信任。 c)公平 协调活动应确保公平,尊重各相关方的能力,并确保所有相关方获得均等机会

6.3.3指挥协调的任务

组织应在所有操作层级上,确保 对于实际的应急响应活动,组织应评估以下指挥协调任务及其适用性: a)建立应急指挥机构; b)确定应急决策流程:

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C) 实施信息共享和事态评估策略; 确定信息报告与传达流程; e) 分解和下达应急响应任务; f) 制定和实施应急保障计划; 设置不同组织间的边界(地理边界和责任边界); h) 实施特定资源管理; i) 确保互联互通(例如,语音、视频、数据等); j) 确定关键需求; 确保协调过程的连续性(考虑人员的流动率)

实施信息共享和事态评估策略; 确定信息报告与传达流程; ? 分解和下达应急响应任务; D 制定和实施应急保障计划; 设置不同组织间的边界(地理边界和责任边界); h) 实施特定资源管理; J 确保互联互通(例如,语音、视频、数据等); 确定关键需求; k) 确保协调过程的连续性(考虑人员的流动率)

在规定和设计组织结构、体系和设备(尤其是跨组织或跨区域使用)时,应考虑人员的能力水平 背景、操作习惯和语言等差异 注:在上述情况下.通常假设人员接受的是最基本程度的培训

表A.1给出了本标准章条编号与ISO22320:2011章条编号对照一览表

本标准章条编号与ISO22320:2011对照一览表

表B.1给出了本标准与ISO22320:2011的技术性差异及其原因

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本标准与ISO22320:2011技术性差异及其原因

本附录是5.3的进一步解释和要求

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附录C (规范性附录) 应急信息制作与发布基本要求

信息有助于全面了解、认识当前情况和所面临的挑战,以确保响应自标、策略、计划的可行性, 急响应行动的顺利执行。

信息应与应急响应行动和计划同步,以及时满足相关信息需求,支持相关的应急决策。应在制定

执行应急方案之前较为充裕的时间内,完成信息的计划、收集、处理、分析、制作、传播和应用,以便对应 急决策提供综合支持 为避免信息“滞后”(这是信息与响应行动和计划同步时的常见错误),应为制作信息提供充分的前 置时间。

公正要求忠于事实,在说明和解读事实时保持客观。在信息的获取、制作和使用时,不应以某方 理想的结果、预想的事态、预设的目标为基本出发点

通过协调与合作,实现基于共同利益的应急响应自标。这种模式对于确保信息的有效性、减少信 集和制作过程中的重复和允余至关重要

在制定规划时,需要确定收集和分析信息的优先次序,以确定最重要的任务,调用可用资源,提出风 险应对要求并有效管理风险 信息使用方(例如,指挥长或决策制定者),应通过提出信息需求,明确这些需求的相对重要性,帮助 确定信息的优先次序

信息提供了对可能发展趋势的预测。当预测所基于的信息存在不足或不确定性时,应确保指挥 解这一情况。

信息存在本质不足(例如,无法已知所有事情,信息分析容易受到虚假信息的影响,信息解读形式不 尽相同)。避免这些问题并提高信息的准确度的最佳途径,是向其他分析人员和专家,尤其是外部组织 的专家进行咨询,征求他们的相关意见

融合是基于一定准则,从所有可用来源收集和检查信息,以尽可能完整评估事态的过程

应急指挥机构要求见4.2.3YD/T 3423-2018 通信用240V∕336V 直流配电单元,应急指挥机构层级划分示例见表D.1

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表D.1应急指挥机构层级划分示例

处理和使用要求见5.2.4。 表D.3和表D.4给出的示例,仅用于规范信息的可信度,在级别划分上并不存在渐进关系。表中 的字母和数字表示对信息的整体评价,两者相互独立。例如,当信息来源可靠性评级为不可靠(E),可 信度为经其他来源确认(1)时,此时评级结果为E1。评级为F6的报告也可能完全准确,不应被随意 拒绝。

QXCZXD 0001-2015 北京正兴德茶叶有限公司 “正兴德”牌茉莉花茶表D.3来源可靠性评级示例

表D.4信息可信度评级示例

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