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施工组织设计审核要点精华资料

施工组织设计审核要点精华资料

1、安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。应满足建设部建质[2004]213号文的要求，即《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定，一般安全组织管理体系应有三个层次

2、审查其组织机构是否健全，人员配备是否合理，持证上岗情况，特殊工种作业人员是否有上岗证等。

3、施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。

有了安全工作组织管理体系北京XX大厦室内装饰工程施工组织设计，还必须有相应的规章制度，要求齐全、细致并为施工安全管理人员牢牢掌握，主要有：①安全工作岗位责任制；②安全工作交底和检查制度；③安全教育和培训制度；④安全工作奖惩制度；⑤建立安全生产情况网络信息和台帐制度；⑥安全生产管理的逐级报告制度；⑦施工作业的安全操作规程；⑧各种机械（设备）操作规程；⑨建立不同工种工程的特有的规章制度，例如对模板、脚手架要有使用材料安全检查的报废制度等。3、起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求。

①审查上述设备的平面布置是否合理、可行；

②审查方案、措施的符合性，看方案、措施是否符合有关法律、法规的规定，是否符合有关技术标准、规范、规程及强制性标准条文的规定；

③审查方案、措施的可行性，看方案、措施是否针对施工现场的实施条件而编制，当施工现场不具备安全施工条件时，是否采取了必要的、有效的措施，并确保其可操作性；

④审查方案、措施的保证性，看方案、措施是否可以确保安装、拆卸、运输和使用过程的生产安全，对于起重机械设备的安装、拆卸必须由取得建设行政主管部门颁发的拆装资质证书的专业队进行，有关专业安装人员是否持有上岗资格证书，并将安装单位资质证书和操作人员上岗证书复印件一并归档保存。5、事故应急救援预案的制定情况

①审查施工组织设计中是否制定有事故应急救援预案，实行施工总承包的，由总包单位统一组织编制事故应急救援预案，分包单位服从总包单位的管理；

②是否建立了“应急救援组织”，该组织是指施工单位内部专门从事应急救援工作的机构，一旦发生生产安全事故应急救援组织就能够迅速有效地投入抢救工作；

③总包单位和分包单位是否按照应急救援预案的要求，配备了必要的应急救援器材、设备；

④是否有定期组织演练的计划，对于不同的预案，要有计划地组织救援人员培训，定期进行演练，以使配备的应急救援物质、人员符合实战需要。

冬期、雨期等季节性施工方案的制定情况审查其是否有冬期、雨期等节性施工方案，方案是否可行，措施是否得当，是否能够满足季节性施工要求，保证质量和安全。

施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

①首先审查其中平面布置是否合理，是否有利于施工，布置位置是否严格执行有关安全防火的规定；

②其次审查其道路是否畅通、排污、排水、防火措施是否可行，是否符合施工现场的实际情况；

③最后审查其是否按照当地有关部门对场地硬化、防尘、防噪方面的要求，是否符合文明施工标准的要求。

5.1施工组织设计的审查步骤

5.1.2项目监理机构接到承包单位报来的《施工组织设计（方案）报审表》后，由项目总监及时安排专业监理工程师认真审查。

5.1.3审查后形成书面意见并签署《施工组织设计（方案）报审表》。

5.1.4已审定的施工组织设计由项目监理部报送一份给建设单位，返回一份给承包单位实施。若需修改，则退回承包单位修改后再报审。

5.1.5承包单位按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理部重新审定。

5.1.6对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理部应在审查施工组织设计后，报送监理公司技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。

5.2审查施工组织设计的要求

a)施工组织设计应有承包单位负责人签字；

b)施工组织设计应符合施工合同；

c)施工组织设计应由专业监理工程师审核后，经总监理工程师签认；

d)发现施工组织设计中存在问题应提出修改意见，由承包单位修改后重新报审。

5.2.2施工总体布置

各单位工程的施工顺序、流水段划分、搭接时间、大型施工机械的调度安排等应布置合理、条理清晰、施工范围明确、接口紧密，现场调度严密灵活。

5.2.3工程进度计划

a)总工期符合承包合同要求；

b)表明各项主要工序开始和结束的时间；

c)体现主要工序相互衔接的合理安排；

d)有利于均衡安排劳动力；

e)有利于充分有效地利用施工机械设备，减少施工机械设备占用周期。

a)施工程序安排合理，体现施工步骤上的客观规律；

b)施工机械选择技术先进、经济合理、施工适用；

c)主要施工方法切实可行，条件允许，符合施工工艺要求，符合施工验收规范和质量验评标准的有关规定，与选择的施工机械及划分的流水段相适应。

5.2.5施工平面布置图

a)施工机械及加工场地布置合理，施工通道畅通；

b)材料、半成品构件堆放地安排合理，便于流水作业和收发物资畅通；

c)临时运输通道要考虑整体布局和综合利用率；

d)临时供水供电供热管网布局合理安全，不影响交通和施工；

e)其他临时设施，考虑时间效应和整体布局。

5.2.6施工准备工作计划

a)技术准备应满足近期施工要求，且有工作计划；

b)现场准备、人力、物力、财力、设计图纸资料等能满足施工要求；

c)各项需用计划，包括劳动力计划、材料计划、构件加工半成品计划、机具计划、运输计划等应符合实际需求。

5.2.7安全、消防和环保等技术管理措施

a)安全工作的组织、制度、人员、机具等管理措施能满足施工要求；

b)危险品、易燃品和消防设施有专人负责管理和必要的检查制度；

c)有相应的环境保护措施，符合文明施工要求。

5.2.8技术经济指标计算

a)制订指标应符合客观实际；

b)考核计划完成指标按专业有关标准和规定执行。

a)《施工组织设计（方案）报审表》（表A2）；

1.1施工组织管理架构与职责分工

（2）资质等级。项目管理人员的资质是否符合工程类别的要求，是否持证上岗并有相应的工作经历。

（3）职责分工。职责分工是否体现了项目经理负责制和责权一致的原则，是否有利于快捷，优质高效地工作，是否没有缺漏且不交叉，是否具体落实到质量、进度、成本控制与安全文明生产责任制上。

1.2.1施工平面图的设计

施工平面图是指导现场施工部署的行动方案，是实现文明施工，节约用地，减少临时设施费用的先决条件。审核要点如下：

（1）审核是否将拟建建筑物标注于施工平面图。施工平面图是布置施工现场的依据，因此，首先应将建筑施工图中的拟建建筑物按一定比例标注于图中，否则后续的运输设备与临建设施的选址设计将无法准确进行，在实际中将某些拟建建筑物漏掉的现象并非鲜见，应注意对拟建建筑物标注齐全性的审核。

（2）审核起重运输设施的设置合理性。此处审核中所常见的问题是：履带吊和轮胎吊等自行式起重机没有与行驶顺序形成一次性起吊完成的行驶路线；井架、门架等固定式垂直运输设施，或者不能方便地组织分层分段的流水施工，或者不能便于楼层和地面的运输，或者运距过长；塔式起重机或者

起吊半径没能覆盖整个建筑物的轮廓，或者它的基础与拟建建筑的基础合二为一，造成拟建建筑的差

异沉降与开裂。因此，应注意对移动式起重机的开行路线与垂直运输设施设置位置合理性的审核。

（3）审核临时设施的设置合理性。应注意以下3个方面的审核：一是材料放置场地的布置应防止

二次搬运，以及前后工序之间，各承包商之间的相互干扰。二是材料放置的位置还应与施工工艺相配

合。三是不同施工阶段的临建、设备与堆载地会有不同的要求，应有规划与部署的相应调整方案。

（4）审核运输道路的设计周全性。常见的问题集中在以下两个方面：一是道路两侧没有设置排水

沟。这在南方地区雨季施工时，会造成作业面的大量积水，以至无法施工。在实际审核中，所应提醒

施工单位的，还绝非仅是应不应该设置排水沟的问题，更重要的是设置技巧问题。二是违反道路设计

的基本规范，如消防车道小于法定的3.5m等。

（5）审核临时水、电、气、热等动力供应的设计可行性。临时水、电、气、热的设计，一般由甲方提供，对其审核主要在于现场实际动力需求量应在设计安全幅度以内，以免出现安全与质量事故。

（6）审核所需把握的指标，用以衡量临时设施包干费的支出情况，以便与经济标中的报价或合同

1.2.2施工总进度计划

该计划不仅关系到施工方自身的劳动力计划、施工机械计划、材料与设备计划等的制定，也关系到甲方的出图计划、分包计划、甲方供材料计划，以及其他分包单位的施工进度计划的安排与制定。因此，在所有进度计划中它属纲领性文件，在施工组织设计中处于举足轻重的地位。其审核要点如下：

（1）审核施工项目划分的合理性与周全性。在实际审核中，应把握3点：一是一般应明确到分项工程或更具体的施工过程，否则就会因内容太空泛而起不到控制作用。二是划分的项目应不与施工方案相冲突。三是凡是与施工直接有关内容均应列入，而间接的施工辅助性项目和服务性项目则不必列入。

（2）审核工程量与项目延续时间的确定是否合理。工程量的确定直接关系到项目延续时间的确定，对其的审核可以依据甲方所提供的工程量清单或设计院所提供的预算文件，也可据图纸并按所划分的施工项目与施工方案自行计算审核。项目延续时间的审核经常出现的问题是，所给予的延续时间过短，由此必将造成盲目抢工而致浪费。审核时，可以先按正常情况确定一个初始计划时间，而后再结合实

际施工条件与作业班组的能力加以调整，这样得出的延续时间的工程耗费是最低的。

（3）审核施工顺序是否合理。对工艺顺序的审核，把握两点：一是总体把握。即先地下、后地上，先土建、后设备，先主体、后围护，先结构、后装修。二是细部把握。当施工方案确定后，细部工艺顺序也就确定了。因此，这一部分的审核主要是对施工方案的审核。对组织顺序的审核主要体现在对流水作业的施工组织的审核。也应把握两点：一是流水段的划分是否合理。二是流水方向是否合理。

（4）审核施工进度计划的均衡性。无数实践证明，如果施工初期，不主动抢工，势必最后阶段要被动赶工，并且越到施工后期，越要进行诸如收尾、设备调试、生产和使用前的准备等慢工出细活的施工活动。因此，为施工进度计划的总体均衡计，前紧后松是明智之举。

（5）审核施工进度计划的表述科学性。横道图能反映出流水施工的组织过程，而网络图则能反映出各工序之间的逻辑关系，并能进行各种时间参数的计算。应两者皆有，各取所长。在实际审核中往往只有其一，应注意对此的纠偏。

（6）审核所需把控的指标。

（1）审核施工现场的准备。包括对建立现场测量控制网、土地征用、居民迁移、障碍拆除、临建、施工用水、施工用电、施工道路与场地平整工作作出安排。

（2）审核施工机械的准备。是否编制了施工机械进场计划。所需注意的是：施工机械的数量、性能、进场时间要满足施工总进度计划的安排，同时，施工机械的选择要达到适度的性价比。此性价比中性能的含义包括技术性能、工作效率、工作质量、维修难易程度、耐用程度；而价格的含义包括使用费用、维修费用。如果是租赁机械应考虑的是租赁费用；应有施工机械进场安排一览表。

（3）审核所需材料与设备的准备。所需注意的是：材料与设备进场时间是否满足了施工总进度计划的需求。对预制构件、预埋件是否还根据进场计划制定出配套的订货加工计划，同时，某些大型设备待到结构封顶时再行安装，可能难度会较大，甚至造成土建返工，因此，应注意该部分设备的进场应与土建施工交叉进行；材料与设备的计划数量、品种是否与经济标或合同中的工程量相符合；是否有工程材料与设备进场安排一览表。

（4）审核劳动力准备。是否编制了劳动力计划。需要注意：各工种劳动力配置是否齐全，应避免小工过多，大工过少的现象；各工种劳动力数量以及进场时间是否满足施工总进度计划的要求；是否有配套的劳动力技术与安全培训计划；是否有劳动力需求一览表。

（5）审核技术准备。包括：是否有掌握地形、地质、水文等资料，并对建设地区的社会、经济、生活条件等进行调查分析，以掌握第一手资料的工作安排；是否有掌握设计进度与意图的安排；是否有研究有关施工技术措施，以及新结构、新材料、新技术的试制和试验工作的安排；是否有确保在正式来开工前，报监理、甲方的施工组织设计得以审批通过的具体布置；是否有在正式开工前，完成审图、图纸交底、图纸会审工作的安排；是否有对基层班组进行书面技术交底和工程定位放线及验线的安排。

（1）审核主要项目施工方法的合理性。施工方法是施工方案的核心。对其审核包括以下3个方面：

一是主要施工项目选择是否正确。在实际审核中，可以发现没有因地制宜对主要项目做出甄别和选择，是施工组织设计的通病之一，因此，主要施工项目的正确选择应是施工方案审核的首要任务。

二是施工工法是否条件允许、方法可行。

三是施工方法是否与建安成本和施工措施费保持一致施工组织设计并非只是技术文件，它也是经济文件。施工单位在施工过程中所提出的设计变更与现场签证，其是否成立的判定标准之一就是看施工组织设计中是否已有相应内容。因此，应注意保持两者的一致。这一点是审核业务中所见较多的问题，需额外注意。

（2）审核是否有降低成本的技术措施及其可行性。降低成本无非是工艺成本与组织成本两个方面。

该部分是施工组织设计编制者带有创造性的工作，从中可看出施工单位的基本素质，因此，应重视这一部分的审核工作。在审核中，应具体把握以下两个方面：

一是质量保证体系是否完善。应审核质量管理体系的“PDCA”循环是否完善，这主要体现在如下6个方面：原材料的进场验收、报审制度是否完善；工序检查制度是否完善；隐蔽工程验收与报审制度是否完善。分项分部工程的验收移交与报审制度是否完善；竣工验收移交与报审制度是否完善；工程档案资料的保管与移交制度是否完善。

二是特殊项目的质量保证措施是否完备。对采用的新工艺、新材料、新技术和新结构以及有技术疑难点的项目，如新型防水材料的施工、巨型框架结构的施工、体型复杂的结构体系的放线定位施工，以及饱和软土地基的桩基础施工等，应制定针对性的质量保证措施。

1.6安全文明保证措施

（1）审核安全文明保证体系是否完善。体现在两个方面：一是技术措施。审核的内容包括：预防自然灾害，如防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等防护措施；高空与立体交叉作业的防护措施；防火防爆措施；针对新工艺、新技术、新材料和新结构的专门安全技术措施；安全用电和机电设备的保护措施；工人宿舍与食堂的卫生防护措施；安全文明档案资料的保管与移交措施。二是组织措施是否行之有效。

（2）审核安全文明施工措施，是否与其费用相吻合。在经济标与合同中的安全文明施工措施费往往较为笼统与含糊，其对应的细化项目只体现在施工组织设计中，因此，两者是否吻合，需细加核实。

1.7施工进度保证措施

（1）审核是否有与总进度计划相配套的细部实施计划。没有细部实施计划的总进度计划等于是没有进度计划。在实际审核中把握3点：一是细部实施计划应分工协作完成。二是应有在周例会中进行进度计划的检讨制度。三是应有每天收工时的计划实施检查制度。

新疆吐鲁番发电厂厂区地下设施施工组织设计1.8技术经济指标的分析

一个工程在技术、组织方面，通常都有许多可行的方案供其选择。在审核中应把握如下几点：

一是择优原则。在质量能达标的前提下，工期合理、成本最低。

二是分析的重点。施工方案、施工进度计划、施工平面图设计为三大重点。

三是分析手段。定量分析法与定性分析法相结合。其中，定量分析法是指要形成恰当的且有可比性的技术分析指标体系。此外，还需要定性分析指标作为必要的补充。

2施工组织设计的审核时机及其审核重点

在投标时，应编制以施工组织设计为核心内容的技术标。此时审核的重点是：管理人员的资质等级是否符合招标文件的要求、施工组织管理架构是否健全；施工方案、施工总进度计划与施工总平面图的合理性与可行性。其中，应特别注意施工方案、施工措施费与安全文明施工措施费应与经济标的报价协调一致；具有技术经济的指标分析体系。

在中标后及开工前应在编制技术标的基础上，对大中型项目或民用建筑群，编制施工组织总设计；对单位工程或大中型项目中的某一子项工程，编制单位工程施工组织设计，以作为统揽施工全局的总纲文件。此时审核的重点是：无论何种施工组织设计，均要比技术标中的相应内容DB14／T 1990-2020 重大建设项目气候可行性论证技术规范.pdf，尤其是在施工总平面图、施工总进度计划与施工方案方面，更加务实而有针对性。实际审核中，将技术标加以简单复制的现象并不少见，应注意对此纠偏；投标文件中所允诺的管理架构，不应出现变化；施工方案、施工措施费与安全文明施工措施费应与合同报价相一致。在施工过程中，应针对作业难度较大的施工项目，编制专项的施工组织设计。此时审核的重点是：施工方案、进度计划与技术组织措施的可行性。