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浅谈投标施工组织设计的编制方法及技巧

ARCHITECTURE

Vol. 37 No.17

要：结合多年编标的实际经验，探讨了投标施工组织设计的编制方法及技巧，简要介绍了施工组织设计的分类黑龙江某变电站工程施工组织设计，分本

施工组织设计与实施性施工组织设计的区别，并结合编制要求阐述了投标施工组织设计的方法和技巧，以指导实路

望词：投标，施工组织设计，编制方法，技巧

目前，我国施工企业主要通过投标的方式来承接工程任务。

投标施工组织设计是投标书的重要组成部分，是建设单位了解投

标企业素质、施工指导方案、人力物力资源的说明书，投标施工组

织设计编制水平的高低是直接关系到施工企业能否中标的关键。

因此，我们在编制投标施工组织设计时，要从整体上体现企业的

综合实力和技术水平，要求投标施工组织设计科学合理、有效统

一，要满足招标文件的规定和要求，达到顺利中标的目的。

施工组织设计是以施工项目为对象编制的，用以指导施工的

技术、经济和管理的综合性文件，

1)施工组织设计分为中标以前投标过程中编制的施工组织

设计(简称标前设计)和中标签订工程承包合同后编制的实施性

施工组织设计(简称标后设计)。标前设计主要是为了满足编制

投标书和签订工程承包合同的需要而编制的。标后设计主要是

为了满足施工准备和施工的需要而编制的。

2）两类施工组织设计的特点（见表1)

1.2从编制对象进行分类

施工组织设计可分为施工组织设计总设计、单项（或单位）工

程施工组织设计及分部工程施工组织设计等。

施工组织设计可分为施工组织设计总设计、单项（或单位）工

投标施工组织设计与实施性施工组织设计的主要区别

1)编制的要求不同。投标施工组织设计是中标前按照招标

文件的要求和满足业主对工程的要求和意图为依据进行编制的。

实施性施工组织设计是指导施工项目施工准备和施工的技术经

济文件，以完成施工项目为目标。它是在中标后按合同约定及要

2)编制的侧重点不同。二者除了施工组织设计应具有的基

本内容外，各自编制重点不同。投标施工组织设计编制要尽全

力、力求完美无缺。技术上主要采用先进的技术、工艺和材料，使

用先进的机械设备，以最大限度地满足施工需要而配备机械设

备；采取各种有力的技术措施：采用优秀的施工现场管理机构；组

织优秀的管理和技术人员；选择有经验、指挥及协调能力强的优

秀人才担任项目经理；选择施工水平高的施工队伍承担施工任务

等。总之，让业主看到投标施工组织设计后，使得业主对投标人

完成施工项目的能力放心。

实施性施工组织设计是中标签订合同后、开工前编制的。因

此应根据现场情况、进人项目的人员、机械设备、当地的物质供应

情况及水文地质、气象等资料以及征地拆迁、民风民俗和当地政

府支持程度等进行编制，制订的施工方案要满足合同各项约定以

及工期、质量要求，保证施工安全，尽可能地降低施工成本。

3投标施工组织设计编制的基本要求

1)编制投标施工组织设计要做到“四个一致”，即要与招标文

件的要求一致，要与设计文件的要求一致，要与现场实际情况一

致，要与评标办法一致。2)投标施工组织设计要能反映企业的综

合实力，施工方案要科学、合理，先进可行，措施得力可靠。3)投

标施工组织设计要注重表达方式的选择，做到图文并茂。在版面

布置上，要注意图表、文字相配合，以及色彩、字号相搭配；在方案

描述上，要注意文字书面化、专业化，追求简洁、精练。4)投标施

工组织设计要按施工企业的规定程序检查和校对，消除低级错

误。在没有递交投标文件之前，要对其不厌其烦地反复检查、通

篇检查与重点检查。通篇检查，是从整体角度看问题，相互联系，

避免缺漏及矛盾之处。重点检查，是抓住关键问题，进行细致分

析，有针对性地解决问题。

投标施工组织设计的编制方法与技巧

投标施工组织设计的重点内容主要有：施工方案、施工进度

计划；主要劳力、材料、施工机械设备配备；临时设施方案及施工

平面图的布置；拟组建的组织机构及施工队伍安排；保证工程工

期、质量、安全、环保等技术组织措施。

在编制总体施工方案时要从施工现场的组织机构、资源组

织、施工顺序与衔接、施工方法与工艺等几个方面来闸述：

1)施工任务划分及队伍安排。在编制投标施工组织设计时，

首先要进行施工任务的划分，并安排什么样的施工队伍以及承担

什么样的工程及主要工程数量，最好用图表表达。

2)施工队伍与现场组织机构。有了施工任务的划分及队伍

安排后，就可以进行现场组织机构框图的绘制。现场组织机构框

图根据招标文件的要求，绘制可简可繁的框图。施工队伍名称及

现场项目经理部的驻地位置要用文字表达和在施工平面图中标

3)资源组织。在总体方案中资源组织的内容必须表达，但不

要将资源计划列出。对于劳动力的组织，重点叙述每个施工队应

配置的劳动力数及高峰期人数。对于机械设备的组织，类似于劳

动力的叙述。对于工程材料的组织，重点叙述清楚主要材料的产

地、运输方式和采购、检验存贮发放等有关内容。

4)施工顺序与衔接。在总体施工方案中，施工顺序强调的是

开工顺序安排。施工衔接强调的是某项工程或某个单位工程结

束后，接续工程是什么，还有人员的衔接，重要机械设备衔接。当

施工顺序较为复杂时，可用绘图的方式来表达。

5)施工方法及工艺。在施工方法及工艺编制时要围绕着施

工步骤和工艺流程来展开叙述。除文字表述外，适当用些图表来

表达，使表述一目了然。在编写施工方法及工艺时应特别注意如

下几点：a.应强调突出重、难点及关键部分的施工方法。b.重、难

点及关键部分的施工方案要绘制施工方案设计图。c.有多种施

工方法可选时，应说明选择采用施工方法的原因。

4.2施工进度计划的编制方法与技巧

施工进度计划表达方式主要有：横道图、网络图、形象进度图

施工进度计划是施工组织设计的中心内容。在有些投标施

工组织设计中，将每月计划完成的工程量也作为施工进度计划的

内容，如每月计划完成的土石方、混凝土数量等。总之施工进度

计划反映了投标施工组织设计编制的水平，同时也是各种施工方

案确定的依据。施工进度计划最好采用Project等软件来编制，横

道图的编制通常做法是首先确定各工程项目排列，根据资源投

人,计算各工程项目的施工工期，然后确定开工时间，有节点工期

要求的项目要进行时间限定，确定各项目之间的搭接关系，反复

进行调整，以达到最优。网络图的编制通常采用由软件编制的横

道图转换而成，也可采用手工编制，但工作量大。形象进度图是

反映各个里程上的施工安排与各项工程进度的一种施工进度表

示方法，目前没有方便的软件，实际作图工作量较大。

4.3资源需求量计划的编制方法与技巧

资源需求量计划主要包括：施工机械设备计划、劳动力计划、

1)施工机械设备计划。相对于施工进度计划来说，机械设备

和仪器计划比较好编制，按照招标文件提供的表格填制即可。

般采用Word制表即可。2)劳动力及材料计划。劳动力及材料计

划是有时间性的计划，要根据进度计划来计算分月或分季的需求

量。这种总体计划采用Word制表即可。

4.4临时设施方案及施工平面图的布置技巧

临时设施主要包括：临时便道及便桥布置、临时房屋布置、预

制场布置、搅拌站布置、材料及构件的堆放、现场钢筋及模板等加

工场地布置、施工机械位置安排、施工用电及用水布置等。

施工平面布置图是一张包含信息量最大的视图，可以用不同

的颜色、线条、图例表达不同的布置。一般要求有施工队伍及驻

地，施工场地的位置、临时工程的位置及布置，重点工程的位置及

标志、工程轮廓及走向等。

施工平面布置图尽量要表达较多的内容，并配以必要的文字

说明和表格，要做到图文并茂，重点突出，一目了然。

4.5主要技术组织措施

常见的施工技术组织措施主要有：工期保证措施、质量保证

措施、安全保证措施、环境保护措施、水土保持措施、文物保护措

施、文明施工措施等方面。

施工技术组织措施是指降低工程施工成本，提高工程质量，

加快工程施工进度，保证工程施工安全等方面的措施。它包括技

术方面和组织管理方面的措施。它能比较全面系统完整地反映

承包商对工程施工的筹划水平和承诺，可使业主对承包商有全面

的了解，增加信任感。同时对施工企业和工程项目施工也是一种

约束，减少或杜绝施工过程的随意性，可避免施工过程中的重大

投标施工组织设计在编制过程中要特别注意的事项

1)首先要对招标文件进行透彻理解，做到全面考虑，充分响

应招标文件规定及要求。2)工地考察时要做好调查工作，收集各

种技术资料。对制定的施工总体部署和施工方案力求科学性、经

济性、实效性。对投标项目的重难点及关键部位等施工方案的编

制要充分体现企业的技术优势，着重反映企业综合实力和技术水

平，增加业主及评委对投标人的可信度。3)要与报价及商务标相

配合，互通信息，以免自相矛盾，并要及时备份以防万一。同时要

注意文字排版质量，加强复核，以防条理不清、行文错误等现象出

6投标施工组织设计的资料库

施工企业必须建立投标施工组织设计资料库，并派专人进行

资料的收集及整理。同时收集、分析、提炼其他投标人的资料，吸

收其中独特新颖之处，并归纳总结，形成预案，随用随取，做到博

采众家之长，为我所用。这样可提高编制投标施工组织设计的工

作效率和水平GB／T 50892-2013标准下载，同时也为投标项目中标后编制实施性施工组织设

投标施工组织设计既要做到图文并茂，重点突出，主次分明，

简明扼要，装帧美观，还要覆盖投标项目的方方面面，对投标项目

的重难点及关键部位等施工方案要充分体现企业的技术优势，着

重反映企业综合实力和技术水平，增加业主及评委对投标人的可

信度，以达到顺利中标的目的。

交公路发[2009]221号.公路工程标准施工招标文件（2009

年版）[M].北京：人民交通出版社DBJ／T45-042-2017标准下载，2009

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