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SHANXIARCHITECTURE

Vol.34No.23

浅谈施工组织设计的重要性

要：叙述了施工组织设计的概念和分类，提出了编制施工组织设计的要点，探讨了施工组织设计的动态管理和分层

管理国家综合服务楼工程雨季施工方案，最后详尽地阐明了施工组织设计的重要性，以完善施工组织设计，使其更好地指导施工。

关键词：施工组织设计，招投标，工程造价，控制

中图分类号：TU721

施工组织设计作为指导施工全过程各项活动的技术经济纲

领性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它不仅

是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理进行的保证；而且

它在建设工程招投标阶段起着重要作用，同时它也直接影响着工

通常的施工组织设计，是根据工程施工阶段和编制对象的不

同，分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工

程施工方案三大类。实行招投标制度以后，施工组织设计又分为

投标阶段施工组织设计和施工阶段施工组织设计。投标施工组

织设计是投标文件中一项不可缺少的重要部分，它直接影响着工

程招投标的最终结果。施工阶段施工组织设计则用于指导工程

施工全过程，也是按前述分3类，而且应根据总包分包的情况而

1)认真分析研究建设方的招标书及其相关资料，详细做好各

方面的调查研究工作，包括对本企业多方面实际情况的彻底了

解，确保获得真实的第一手资料。

2)重视施工部署和施工方法的选择。a.组织精干的项目管

理班子，确定适应工程施工管理需要的现场管理体系。b.科学准

确、合理地安排施工顺序，包括施工流水组织，流水段的划分，装

饰工程与电气、给排水、暖通等安装工程立体交叉、内外同步作业

等。c.提出主要劳动力分阶段（如基础、主体、装饰）投人计划（有

人数、工种、技术等级）、施工机械的进出场计划、材料及半成品进

场计划。d.施工方案要围绕进度计划来制订，对工程量大、占用

施工工期长、施工技术复杂、在施工中占有重要地位的施工过程，

需要制订具有针对性的施工方案，要充分体现新技术、薪工艺、新

设备、新材料的应用及优势，使招标方确信本企业的实力。其编

写原则是：重点突出、兼顾全面、结合实际、先进合理、语言简练。

3)编制好进度计划。进度计划是施工组织设计的中心。编

制者首先要根据工期定额和本单位自身的人力、物力、机械化程

度，计算出在正常情况下能够取得理想效益的最佳工期，以利于

和招标书要求的工期进行比较、调整，但进度计划编制时的控制

工期要比招标书要求的工期略有提前，用以增强投标的竞争力。

因此，必须从实际出发，根据控制工期、建设项目的规模、结构、资

金提供情况，制订出一个优化的进度计划，不仅要明确重要节点

（如土方、基础、主体等）的完成日期，有时候对复杂的施工过程，

叶宏志（1974），男，工程师，湖北锐利装饰工程有限公司，湖北孝感432100

还要排出详细的进度计划，如在钢筋混凝土主体结构施工阶段，

明确砌体的插人时机，内粉刷、门窗、楼地面工程的施工安排，或

机装、电气、水、暖通的配合与插人等。同时必须制订好相应的保

证工期措施，使招标方相信你的进度计划能够确保。

投标施工组织设计的进度计划宜用条形图，其进度表清楚，

明了，而施工阶段施工组织设计中进度计划宜用网络图，网络图

更能反映工序间的流水、交叉、配合作业，并更适合计算机管理。

4)制订好保证工程质量的技术措施。质量是工程建设的核

心，投标者应根据招标书中要求的质量等级或高一级的质量等级

和企业的自身素质、施工验收规范、质量等级评定标准来制订保

证质量的技术措施，切总制订低于招标书中要求的质量等级。

为了达到既定质量等级，必须建立完善的质量保证体系（注

意其与企业质保体系的区别)，一是该项目质量管理的组织体系；

二是该项目质量管理人员的质量职责和权限以及质量保证体系

对于工程质量保证措施，一是要制订各分部、分项工程中重

点部分、特殊部位的质量保证措施；二是要制订易发生质量通病

的施工部位、施工工序的质量预防措施。

5)制订好安全技术措施。最重要的是深基坑施工与周围环

境相互影响的安全问题，拟建工程与周围的煤气、水管、电缆、建

（构）筑物、道（铁）路相互间的不安全因素，因此必须制订相应的

切实可行的保护措施，以确保安全。

6)规划好施工平面布置图，搞好文明施工，这些虽然不是直

接影响工程质量的原则问题，但却是衡量投标方施工管理水平高

低和是否注重社会效益的一个重要方面，招标方往往也相当重视。

工程施工过程中，不可避免地会遇到意想不到的各种问题，

如设计变更、自然因素等影响，各阶段施工进程的变化造成现场

方案的调整，因此必须根据变化了的现场实际进行动态管理，对

施工组织设计中不适宜部分进行必要的修改、补充、优化，以达到

项目法施工的推行，管理层与作业层分离，以及固定工人逐

步减少的情况，势必引出总承包与分包的现象，中标单位从过去

的直接管理、直接技术交底，变为间接管理、间接技术交底，因此

应根据施工组织设计进行分层管理，明确总包与分包单位、管理

层与作业层的技术权限、职责与工作程序。

4编制施工组织设计的重要性

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企业内部控制制度的现状与思考

要：从目前多数企业内部控制执行的现状入手，阐述了企业内控制度的制定、实施、监督环节存在的问题，分析了会

计准则国际趋同对内部控制产生的影响，从不同层面提出了完善内部控制制度的对策。

关键词：企业，内部控制制度，会计准则，内部审计

中图分米号：TLI712

内部控制是企业为了提高会计信息的质量，保护资产的安全

和完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施

的一个控制系统。有效的内部控制是提高企业管理水平和防止

错误舞的重要基石。我国的内部控制体系是以内部会计控制

的形式来规范的，基本形成了“以内部会计控制为主，兼顾与会计

相关的其他控制”的内部会计控制制度体系。但几年来的实践证

明，我国目前的内部控制制度体系还存在一定问题，很多方面还

亟待完善；而2006年2月颁布的新会计准则，从2007年1月1日

起在上市公司范围内施行。在新的制度环境下应如何完善内部

控制体系，更好地发挥内部控制应有的保证作用，便成为了当前

呕待解决的一个课题。

到目前为止，财政部针对当前会计及相关工作中最为薄弱的

4.1招投标阶段施工组织设计的作用

招投标阶段施工组织设计从宏观上粗线条地描述施工过程；

尚时如果中标，它文是施工企业进行合同谈判、提出要约和进行

承诺的根据和理由，还是总承包单位进行分包招标的重要依据。

4.2施工阶段施工组织设计的作用

施工阶段施工组织设计是直接指导具体施工的，是施工单位

实现既定的质量目标、进度目标、效益目标的“特别规范”。

4.3施工组织设计对工程造价的影响

1)编制施工组织设计是微观性投资控制工作。它所进行的

投资控制是针对建筑安装施工过程，其着眼点不是关于项目的投

资方向、投资结构、资金筹措方式和渠道，而是控制住每一个具体

2)施工组织设计是针对施工阶段的特点而编制的。施工阶

段是资金投放量最大的阶段。随着施工的深人，资金就要相继投

人。从资金投放数量来讲，其他阶段都无法与施工阶段相比，它

是资金投人最大的阶段。所以，必须把握住施工阶段这个最突出

的特点。而施工组织设计是为满足设计意图的实现而采取的技

术措施，技术措施又以经济作保障。施工组织设计涵盖着组织措

招投标阶段施工组织设计从宏观上租线条地描述施工过程；

尚时如果中标，它文是施工企业进行合同谈判、提出要约和进行

承诺的根据和理由，还是总承包单位进行分包招标的重要依据。

4.2施工阶段施工组织设计的作用

施工阶段施工组织设计是直接指导具体施工的，是施工单位

实现既定的质量目标、进度目标、效益目标的“特别规范”。

环节，按照分批分步的方式，发布了《内部会计控制规范一一基本

规范》和6项具体内部控制规范，内部会计控制制度体系初步形

成。随后，我国又颁布了6个具体规范，体现了从会计控制人手，

突出会计核算和会计监督等环节，并向其他管理环节延伸的控制

思路。以上规范自开始实施以来，从制度源头上为企业内部会计

控制的建设提供了保障，对企业会计信息质量的改善起到了积极

作用。但纵观我国企业的内部控制现状却不乐观，在内部控制制

度的制定环节、实施环节和监督反馈环节，主要存在以下问题：

1)企业内控制度制定环节存在的缺陷。目前，有相当一部分

企业管理者对内部会计控制认识不足，对内部会计控制的建设持

冷漠态度，以传统经验代替规范化管理措施和手段，根本没有建

立内部控制制度。有些企业虽有建立，但在内控制度的制定环

节，还认为内部控制就是对企业经营的某个或某几个关键点进行

施、技术措施和经济措施。由此可见，施工组织设计对工程造价

施工组织设计是工程技术和施工管理两大要素互相结合的

产物。施工组织设计编制必须对施工过程起到指导和控制作用，

在一定的资源条件下实现工程项目的技术经济效益，达到施工效

益与经济效益双赢的目的。始终要坚持把施工组织设计作为指

导性文件，赋予其权威性，在编制、审批、实施、修正与经济核算等

环节，均给予应有的地位。

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谢建民.建筑施工企业技术管理[M].北京：中国建筑工业

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方承训，郭立民.建筑施工[M].武汉：武汉工业大学出版

来学如，陈明辉.浅谈施工组织设计[J].山西建筑，2006,32

workoutItdiscusesthedamicmanagement anddelaminationmanagementfonstructionorganizationdesignDB36／T 1135-2019标准下载，finally，thepaperclarifie

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浅谈施工组织设计的重要性

1.栾学如；陈明辉浅谈施工组织设计 2006(14)

DB15／T 2129-2021 草原丘陵区宽幅式坡面截流沟建设技术规程.pdf.方承训;邦立民建筑施工1989