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建筑工程施工阶段的成本管理与控制.doc(3)进度报告，进度报告提供了每一时刻工程实际完成量，工程施工成本实际支出情况等重要信息。施工成本控制工作正是通过实际情况与施工成本计划相比较，找出二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施改进以后的工作。此外，进度报告还有助于管理者及时发现工程实施中存在的隐患，并在可能造成重大损失之前采取有效措施，尽量避免损失。
(4)工程变更，在项目的实施过程中，由于各方面原因，工程变更是很难避免的。工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范 与标准变更、施工次序变更、工程量变更等。一旦出现变更，工程量、工期、成本都必将发生变化，从而使得施工成本控制工作变得更加复杂和困难。因此，施工成本管理人员就应当通过对变更要求当中各类数据的计算、分析，及时掌握变更情况，包括已发生工程量、将要发生的工程量、工期是否拖延、支付情况等重要信息，判断变更以及变更可能带来的索赔额度等。除了以上几种施工成本控制工作的主要依据以外，有关施工组织设计、分包合同等也都是施工成本控制的依据。
2.3建筑工程成本管理与控制的对象
(1)施工成本管理与控制一般以单位工程为成本控制对象，但也可以按照承包工程项目的规模、工期、结构类型、施工组织和施工现场等情况，结合成本管理要求，灵活划分成本控制对象。施工成本控制的基本内容包括：人工费控制；材料费控制；周转材料费控制；结构件费控制；机械使用费控制；措施费控制；分包工程成本控制；间接费控制；项目月度施工成本报告编制。
(2)施工成本控制是明确施工成本控制的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求的制度。项目经理必须实行施工成本控制，它和项目经理责任制等共同构成了项目管理的运行机制。组织管理层与项目管理层的经济关系、管理责任关系、管理权限关系十、装饰装修工程施工方案，以及项目管理组织所承担的责任成本控制范围、控制业务流程和要求等，都应以制度的形式作出明确的规定。项目经理部要建立一系列项目业务控制台账和施工成本会计账户，实施全过程的成本控制，具体可分为定期的成本控制和竣工工程成本控制。定期的成本控制如：每天、每周、每月的成本控制等，是竣工工程全面成本控制的基础。
2.4施工阶段成本控制的方法
施工阶段是控制建设工程项目成本发生的主要阶段，它通过确定成本目标并按计划成本进行施工、资源配置，对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制，其具体的控制方法如下。
2.4.1人工费的控制
人工费的控制实行“量价分离”的方法，将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过劳务合同进行控制。
1.1人工费的影响因素
社会平均工资水平。建筑安装工人人工单价必须和社会平均工资水平趋同。社会平均工资水平取决于经济发展水平。由于我国改革开放以来经济迅速增长，社会平均工资也有大幅增长，从而导致人工单价大幅提高。
生产消费指数。生产消费指数的提高会导致人工单价的提高，以减少生活水平的下降，或维持原来的水平。生活消费指数的变动取决于物价的变动，尤其取决于生活消费品物价的变动。
劳动力市场供需变化。劳动力市场如果供不应求，人工单价就会提高；供过于求，人工单价就会下降。
政府推动的社会保障和福利政策也会影响人工单价的变动。
经会审的施工图，施工定额、施工组织设计等决定人工的消耗量。
1.2控制人工费的方法
加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，是控制人工费的主要手段。
制定先进合理的企业内部劳动定额，严格执行劳动定额，并将安全生产、文明施工及零星用工下达到作业队进行控制。全面推行全额计件的劳动管理办法和单项工程集体承包的经济管理办法，以不突破施工图预算人工费指标为控制目标，对各班组实行工资包干制度。认真执行按劳分配的原则，使职工个人所得与劳动贡献相一致，充分调动广大职工的劳动积极性，从根本上杜绝出工不出力的现象。把工程项目的进度、安全、质量等指标与定额管理结合起来，提高劳动者的综合能力，实行奖励制度。
提高生产工人的技术水平和作业队的组织管理水平，根据施工进度、技术要求，合理搭配各工种工人的数量，减少和避免无效劳动。不断的改善劳动组织，创造良好的工作环境，改善工人的劳动条件，提高劳动效率。合理调节各工序人数松紧情况，安排劳动力时，尽量做到技术工不做普通工的工作，高级工不做低级工的工作，避免技术上的浪费，既要加快工程进度，又要节约人工费用。
实行弹性需求的劳务管理制度。对施工生产各环节上的业务骨干和基本的施工力量，要保持相对稳定。对短期需要的施工力量，要做好预测、计划管理，通过企业内部的劳务市场及外部协作队伍进行调剂。严格做到项目部的定员随工程进度要求波动，经行弹性管理。要打破行业、工种界限，提倡一专多能，提高劳动力的利用效率。
2.4.2材料费的控制
材料费控制同样按照：“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。
在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额管理、计量管理等手段有效控制材料物资的消耗，具体方法如下。
定额控制。对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额发料制度。在规定限额内分期分批领用，超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。
指标控制。对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。根据以往项目的实际情况，结合具体施工项目的内容和要求，制定领用材料指标，以控制发料。超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。
计量控制。准确做好材料物资的收发计量检查和投料计量检查。
包干控制。在材料使用过程中，对部分小型及零星材料（如钢钉、钢丝等）根据工程量计算出所需材料量，将其折算成费用，由作业者包干控制。
材料价格主要由材料采购部门控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，因此控制材料价格，主要是掌握市场信息，应用招标和询价等方式控制材料、设备的采购价格。施工项目的材料物资，包括构成工程实体的主要材料和结构件，以及有助于工程实体形成的周转使用材料和低值易耗品。从价值角度看，材料物资的价值约占建筑安装工程造价的60%甚至70%以上，其重要程度自然是不言而喻。由于材料物资的供应渠道和管理方式各不相同，所以控制的内容和所采用的控制方法也将有所不同。
2.4.3施工机械使用费的控制
合理选择施工机械设备，合理使用施工机械设备对成本控制具有十分重要的意义，尤其是高层建筑施工。据某些工程实例统计，高层建筑地面以上部分的总费用中，垂直运输机械费用占6%~10%。由于不同的起重运输机械各有不同的用途和特点，因此在选择起重运输机械时，首先应根据工程特点和施工条件确定采用何种不同起重运输机械的组合方式。在确定采用何种组合方式时，首先应满足施工需要，同时还要考虑到费用的高低和综合经济效益。施工机械使用费用主要由台班数量和台班单价两方面决定，为有效控制施工机械使用费支出，主要从以下几个方面进行控制。
根据施工方案和现场实际，选择适合项目施工特点的施工机械，制定设备需求计划，合理安排施工生产，充分利用现有机械设备，加强内部调配提高机械设备的利用率。
保证施工机械设备的作业时间，安排好生产工序的衔接，尽量避免停工窝工，尽量减少施工中所消耗的机械台班数量。
核定设备台班定额产量，实行超产奖励办法，加快施工生产进度，提高机械设备单位时间的生产效率和利用率。
加强设备租赁计划管理，减少不必要的设备闲置和浪费，充分利用社会闲置机械资源。
加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，提高机械设备的完好率，最大限度地提高机械的利用率。避免因不当使用造成机械设备的停置。。
加强机械操作人员的培训工作，不断提高操作技能，提高施工机械台班的生产效率。
加强配件的管理，建立健全配件领发料制度，严格按油料消耗定额控制油料消耗，达到修理有记录，消耗有定额，统计有报表，损耗有分析。通过经常分析总结，提高修理质量，降低配件消耗，减少修理费用支出。
降低材料成本，严把施工机械配件和工程材料采购关，尽量做到工程项目所进材料质优价廉。
2.4.4施工分包费用的控制
分包工程价格的高低，必然对项目经理部的施工项目成本产生一定影响。因此，施工项目成本控制的重要工作之一是对分包价格的控制。项目经理部应在确定施工方案的初期就要确定需要分包的工程范围。决定分包范围的因素主要是施工项目的专业性和项目规模。对分包费用的控制，主要是要做好分包工程的询价、订立平等互利的分包合同、建立稳定的分包关系网络、加强施工验收和分包结算等工作。
2.5施工阶段成本控制措施
为了取得施工成本控制的理想成效，应当从多方面采取措施实现管理，通常可将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权力和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。
组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划、确定合理详细的工作流程。要做好施工采购规划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本；加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗；加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。成本控制只有建立在科学管理的基础之上，具备合理的管理体制，完善的规章制度，稳定的作业秩序，完整准确的信息传递，才能取得成效。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加额外的费用，运用得当可以收到良好的效果。
施工过程中降低成本的技术措施，包括：进行技术经济分析，确定最佳的施工方案；结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能的前提下，通过代用、改变配合比、使用外加剂等方法降低材料消耗的费用；确定最合适的施工机械、设备使用方案；结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本；应用先进的施工技术，运用新材料，使用新开发机械设备等。在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对经济效果的分析论证。
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案；二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。
经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。及时准确的记录、收集、整理、核算实际发生的成本。对各种变更，及时做好增减帐，及时落实业主签证，及时结算工程款。通过偏差分析和未完工工程预测，可发相现一些潜在的可能引起未完工程施工成本增加的问题，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。由此可见，经济措施的运用绝不仅仅是财务人员的事情。
建筑工程施工阶段的管理与控制，在现有理论的基础上，应该结合项目的特点灵活应用，才能取得满意的效果。本文以某车间钢结构为例，对相应的组织设计和整个成本控制流程进行了了详细说明。
2.成本控制的组织机构
2.1建立以项目经理为核心的成本控制体系
项目经理部作为企业最基本的建筑工程管理组织，其成本管理的实质性工作就是运用项目管理和各种科学方法来降低工程成本，创造经济效益。项目经济部的的组织核心是项目经理，项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全和现场管理标准化等全面负责，特别要把成本控制放在首位。成本责任工程师在成本控制体系中向上对项目经理负责，向下对各职能部门的成本管理负责，并负责各部门成本控制的指导和协调工作。整个管理体系形成以项目经理为核心，以项目成本控制为目标，各部室按其工作分工各尽其责的组织体系。
2.2建立各岗位成本管理责任制度
为确保项目管理人员在完成日常工作任务的同时还要为成本管理履行责任，针对岗位设置制定成本管理责任制度如下。
1.成本责任工程师的成本管理责任
按照成本开支范围、费用标准摊销各项费用，控制成本开支。
建立月度财务收支计划制度，根据施工生产的需要，平衡调度资金，通过控制资金使用，达到控制成本的目的。
建立辅助记录，及时向项目经理和有关管理人员反馈信息，以便对资源消耗进行有效的控制。
开展成本分析，特别是分部分项工程成本分析、月度成本综合分析和针对特定问题的专题分析，要做到及时向项目经理和有关项目管理人员反映情况，提出问题和提供解决问题的建议，以便采取针对性的措施来纠正项目成本的偏差。
2.经营核算人员的成本管理责任
根据合同内容、企业定额和有关规定，充分利用有利因素，编好施工预算，为增收节支把好第一关。
深入研究合同地铁车站设备区机电安装及装修施工工艺要求说明，在有关项目管理人员（如项目工程师、材料员等）的配合下努力增加工程收入。
收集工程变更资料（包括工程变更通知单、技术核定单等），及时办理增加帐，保证工程收入，及时收回垫付的资金。
参与对外经济合同的谈判和决策，以施工图预算和签证补充预算为依据，严格控制经济合同的数量、单价和金额，切实做到“以收定支”。
GB 11901-89 水质 悬浮物的测定 重量法.pdf3.工程技术人员的成本管理责任
根据施工现场的实际情况，合理规划施工现场平面布置（包括机械布局、材料、构件的堆放场地、车辆进出现场的运输道路，临时设施的搭建数量和标准等），为文明施工、减少浪费创造条件。
严格执行工程技术规范，落实以预防为主的方针，确保工程质量，减少零星修补，减少质量事故，不断降低质量成本。