施组设计下载简介：
内容预览随机截取了部分，仅供参考，下载文档齐全完整
水利工程-施工组织设计的审查要点Vol. 27 Supplement No.2
Advances in Science and Technology of Water Resources
水利工程施工组织设计的审查要点
（广西柳州明园工程建设监理有限责任公司广西柳州545005）
某立交施工组织设计摘要论述监理机构审查施工组织设计的依据、工作程序和原则指出审查施工组织设计的重点是
施工方案审查、施工速度计划审查、安全生产技术措施审查和施工平面布置审查。
关键词施工组织设计施工方案施工技术措施施工进度计划施工平面布置
中图分类号：TU712+.2文献标识码B文
施工组织设计是指导施工准备和施工生产的技
术经济文件，它包括施工质量控制、进度控制、成本
控制、安全管理、现场管理等以及技术组织措施是
沟通设计与施工的桥梁。在施工招、投标阶段投标
单位依据招标文件、施工企业生产管理水平编制施
工组织设计它是招标单位择优选择中标单位的依
据工程开工前施工项目经理部还应根据项目经理
部的情况、现场施工条件、自然条件以及施工图纸的
供图计划、重要机电设备的采购情况等编制施工组
织设计并报监理机构审查。监理机构对于施工组
织设计审核是目标管理的事前控制，也是工程开工
令的前提条件经监理机构审核批准的施工组织设
计是合同文件的组成部分施工单位必须严格按照
批准的施工组织设计组织施工。
审查施工组织设计的依据
a.发包方、承包方所签证的施工承包合同，承
包合同对工程的施工工期、施工质量、工程投资都有
明确的约定是审查施工组织设计的主要依据
b.施工图纸以及批准的设计技术文件。
c.国家的法律、法规以及部门规程规范、强制
a.在工程开工前的约定时间内施工承包商必
须完成施工组织设计的编制及内部的审查工作填写
施工组织设计方案的报审表报送项目监理机构。
b.总监理工程师在约定的时间内组织专业监
理工程师审查提出意见后由总监理工程师组织专
业监理工程师审核签认需要承包单位修改时由总
监理工程师签发书面意见退回承包单位修改后再
c.已审定的施工组织设计由项目监理机构报
d.水利工程工期长地质情况复杂，工程变更
多经常要调整施工期、内容。承包单位如需对施工
组织设计的内容做较大的变更在实施前将变更内
容书面报送项目监理机构审查。例如，广西融江大
埔水电站二期溢流坝施工前施工单位报审的施工
组织设计溢流坝采用分层浇筑的常规施工方法后
来业主要求加快施工进度施工单位于是调整施工
技术，使用滑模连续浇筑溢流坝混凝土的施工方法
由于修改了施工方案，监理部及时要求施工单位编
e.规模大的、结构复杂或属新结构、特种结构
或新技术、新工艺工程，如电站的管形座、尾水管里
衬吊装、定子吊装、截流方案、尾水扩散段混凝土施
工项目监理机构对施工组织设计审查后还报送监
理单位技术负责人审核提出审查意见后再由总监
理工程师签发截流方案必须与建设单位协商组织
有关专业部门和有关专家会审。
f.施工单位报审的施工组织设计必须有安全
技术措施对于《危险性较大的工程安全专项施工方
案编制及专家论证审查办法X建质2004113号）第
三条规定的有关危险性工程如基坑开挖和支护、模
板工程、起重吊装工程、土石方爆破工程、隧道工程
等必须编制安全专项施工方案对于2004卫13号文
土、构架混凝土的施工、地质情况复杂的引水隧洞、
大型土石方爆破工程等，必须由施工企业技术负责
人组织专家论证。总监理工程师组织专业监理工程
师进行审查当总监理工程师认为施工方案可以保
证安全时签字批准同意施工当总监理工程师无法
确定施工方案是否符合强制性标准时，由监理企业
组织企业内专家进行审查，同意后由总监理工程师
签字批准当监理企业无法确定施工方案是否符合
强制性标准时，由总监理工程师向业主报告，由施工
单位或业主组织专家进行审查，同意施工方案后由
总监理工程师签字批准。柳城县城区防洪排涝工程
老水厂泵站现浇高架屋面板，模板支撑系统最高为
8.9m属于建质[2004]213号文规定的高大模板工
程必须编制安全专项施工方案，高架屋面板开工
前监理机构发出了工地指示要求施工单位编制安
人、技术人员到现场收集资料，调查研究，针对工地
的施工条件编制了安全专项施工方案并报送项目监
理部审批，由于高大模板支撑系统技术复杂项目监
理部及时将方案送回监理公司技术部审查技术部
综合分析后认为该方案技术可行，最后由项目总监
审查施工组织设计的原则
监理机构审查施工组织设计应掌握以下原则：
a.符合性。施工组织设计的编制、审查和批准
应符合规定的程序施工组织设计由项目经理部技
术人员编写施工企业技术部门专业技术人员初审
施工企业技术负责人审查。
b.目标性。施工组织设计的主要目标应符合
合同对工期、质量、进度目标的要求。有阶段性进度
目标要求的如电站的截流时间、下闸时间、机组安
装、启动验收时间等施工组织设计的进度目标也应
满足阶段性目标的要求。
c.可操作性。施工组织设计的施工技术应切
实可行对于常规施工技术需有可靠的人力、资源保
障。对于采用新工艺、新设备、新材料、新技术的应
有可靠性分析及技术保证措施。
d.针对性。监理机构对施工组织设计的审查
一般从全局考虑抓住主要矛盾找出影响整个工程
质量、进度以及投资的关键线路、关键工作、关键部
e.自主性。在满足合同和法规要求的前提下
对施工组织设计的审查应尊重承包单位的自主技术
4审查施工组织设计的内容
施工组织设计的内容一般包括：工程概况、主要
施工方案、施工进度计划、各种资源需求计划、施工
总平面布置、主要施工技术措施、安全技术措施、文
明施工措施等。监理机构对施工组织设计的审查一
般从全局过程考虑抓住主要矛盾，着重从施工方
案、施工进度计划、安全措施以及平面布置"来审查。
施工方案是施工组织设计的核心，也是监理机
a.合理确定施工起点和工程部位施工的先后
顺序主要审查是否满足业主对工程投入使用的要
求应围浇投入使用目标组织施工。普开的工作面
需满足连续施工的需要，例如混凝土施工，仓面过多
则上下浇筑块的间隔时间过长混凝土容易产生温
度裂缝，仓面过少又不能组织流水施工。同时考虑
机电、金结供货的制约，如电站厂房尾水管里衬，管
形座没有安装好土建不能施工计划施工的工程部
位业主是否有资金保证。
b.施工程序应遵循先准备后施工；先地下后
地上先土建后设备先主体后附属先结构后装修”
的基本原则。例如电站工程围堰填筑应在汛期后进
行截流备料充足才能进行截流库区工程、水下工程
应在蓄水前完成填土应避开雨季，大体积混凝土浇
筑应避开高温和严寒。同时还应符合施工工艺的要
求例如基础灌浆处理应是先惟幕灌浆后固结灌浆。
c.审查选用施工机械应以主导工程选择主要
施工机械例如水电工程的主导施工过程是钢筋工
程、混凝土工程、土方开挖、机电安装等所选择的施
工机械要满足施工进度和施工质量的要求，例如选
择电焊机功率小则焊接钢筋的质量不好，选择振捣
器功率小则混凝土振捣不密实。选择的辅助机械或
运输工具应与主导机械配套。混凝土施工进度受到
混凝土搅拌和运输的制约选择的搅拌机械、运输设
备应按高峰的生产情况来确定，选择的设备应尽可
能考虑一机多能，例如选择门机不但考虑运输混凝
土，而且考虑吊装闸门、预制构件、启闭机等。
d.主要施工方法的审查。主要施工方法应围
绕着影响整个工程（或单位工程）施工的分部工程、
单元工程编制。水利工程应围绕围堰填筑、截流、基
坑开挖、钢筋混凝土工程、结构吊装、垂直与水平运输
等选择施工方法主要施工方法应有组织技术措施保
证。对于工程量大、施工难度大、技术复杂或采用新
技术、新工艺、新材料、新结构的工程需要重点审查
对于施工难度大，工程关键部位如构架混凝土、流道
混凝土的浇筑、围堰龙口填筑、基坑水下开挖、高大边
坡开挖、重大构件吊装等应有专项施工方案。
e.施工技术组织措施是在技术、组织方面为保
证质量、安全采取的措施，应重点审查质量保证措
施。①要建立以总工程师为首的质量保证体系对
工程施工中的质量通病制定预防措施；对于水利水
电工程常见的质量通病如混凝土蜂窝、麻面、裂缝、
钢筋假焊应制定预防措施。②质量控制点的设置
要针对工程特点和性质，质量控制点主要设置于关
键单元工程、关键的工程部位、薄弱环节、关键工序、
关键质量特性及关键因素例如：定位轴线、标高、地
基承载力、混凝土配合比、混凝土振捣、钢筋焊接等
其检验方法、检验频率、检验标准符合规范要求。
③使用新工艺、新材料、新技术、新结构应有具体的
技术措施保证施工质量。例如，广西融江大埔水电
站采用滑模浇筑混凝土，电焊压力焊接钢筋泵送混
凝土监理机构都要求施工单位提供切实可行的施
工专项方案对某些施工技术监理机构把握不准提
议召开专题会议研讨或到其他施工现场实地考察
4.2施工进度计划的审查
a.审查施工进度计划的开工和竣工时间、阶段
性进度控制目标应符合合同要求对于水利工程不
确定因素较多如水文、地质条件、洪水、图纸提供、
资金情况、当地政府群众要求等对施工进度都有影
响因此编制的进度计划应有调节的余地。对于施
工工期较长的工程，在春节、清明、农忙等节假日民
工往往上工不足，监理机构应重点审查节假日的施
b.审查编制施工进度计划应绘制网络图和横
道图水利工程网络网应按三级绘制，即总体网络
网、分级网络网和基础网络图，网络图中的施工顺
序、流水段、流水走向要与施工组织设计相一致，并
符合逻辑要求和工艺要求。例如，混凝土上下浇筑
层需要有一定的时间间隔，混凝土养护到一定的龄
期才能受力门机、桥机安装后要经计量部门验收后
c.施工过程的持续时间应与机械设备、劳动力
调配及材料供应计划相一致。施工工作的持续时间
多是根据施工经验确定，其估算的时间是否符合工
地实际情况必要时用劳动定额审查施工工作的持
d.总包、分包、各承包商单位分别编制的施工
进度计划之间要相协调，分专业编制的施工进度衔
接合理。例如水电工程站厂房施工土建、机电、金
结经常穿插搭接施工其搭接点要合理并符合工艺
要求如吊车梁施工完毕后要间隔一定时间才能安
e.施工高峰期的机械设备、劳动力及材料供应
应有保障水利工程施工季节性较强，在汛期前、截
流前、机电启动运行前都需要赶工，机械设备、劳动
力、材料供应应保证赶工需要对于常用建筑材料如
钢筋、水泥、砂卵石都应有一定的储备量，对于机械
设备、劳动力应有紧急调遣计划。在广西很多地方
重大节假日公安部门严禁采石场放炮采石，此时采
石场没有石料供应施工单位若不储备足够的块石，
碎石则影响工程施工。
4.3安全生产技术措施的审查
监理机构应当重视安全生产措施的审查和实施
监督。监理工程师在审查项目施工组织设计（或施
工方案）中的安全技术措施时，应审查以下主要
a.审查施工现场的安全管理网络。施工现场
应建立以项目经理或施工负责人为主的安全生产管
b.审查施工企业应有的安全生产管理制度和
安全文明施工管理制度，企业安全生产管理制度应
包括安全生产责任制、安全技术交底制度、施工现场
安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、新工人
安全教育与培训制度、特种作业人员安全管理制度、
机械设备安全管理制度、安全生产值日制度、安全生
产奖罚制度、施工现场安全防火和防爆制度等。各
种制度应内容齐全职责分明便于现场操作。
c.审查工程项目施工应用的安全监督手段。
施工单位应结合工程特点制定有针对性的安全技术
措施应用各种安全监督检查手段，及时发现事故隐
患采取相应的措施和办法将各类事故隐患消灭在
萌芽状态。安全监督与管理手段包括班组相互安全
监督检查专检与自检相结合的安全检查定期与不
定期的安全检查现场轮流安全值日签订安全责任
书以及现场悬挂各种安全宣传标语等方法与手段。
d.审查企业安全资质和特种作业人员操作证。
特种作业人员包括维修与安装电工、架子工、各种机
械操作工、焊工（电焊与氧焊工）司炉工、爆破工作
业人员应当持证上岗。
e.审查脚手架的搭设方案有无针对性能否满
足工程施工需要。例如落地式钢管脚手架一般搭设
高度为50㎡以下应有详细搭设方案并绘制搭设图
纸说明脚手架基础的做法立杆、大横杆纵横向的间
距小横杆与墙的距离连墙点和剪刀撑的设置方法
每2～3层须设置卸荷措施。搭设高度超过50m时
应有设计计算书和卸荷方法详图。（下转第263页
如未给予监理方投资控制的付款签字权，这样就无
法体现监理的权、责一致的原则监理方难以对工程
进行投资控制和进度控制这种做法最终无法保证
1.5监理设备不能满足工程需要
目前，许多监理单位采用了电脑进行管理工作
并配备了一些检测仪器提高了工作效率但尚不能
满足工程需要主要原因是监理设备不充足。有些监
理机构连水准仪都没有在进行测量复核时只有向施
工单位借既不方便工作也有损监理单位的形象。
2.1规范监理市场提高监理费用
监理单位是技术密集型企业在当今科学技术是
第一生产力的大气候下，全社会已形成尊重知识、尊
重人才的良好氛围。建议有关部门按照国家相关政
策确定合理的监理费以确保监理工作的良性发展
为建立规范化的监理知识教育体制，应对监理
人员进行上岗前的再教育。监理队伍老、中、青相结
合合理配备各专业监理人员这是提高监理队伍素
质和监理工作水平的有效途径。
工程实行了项目法人责任制后项目法人的责
任大权力也很大，但有些项目法人技术力量薄弱
对建设程序、招标投标、合同管理和三控制"等业务
不熟悉还有些项目法人素质不高，合同意识淡薄
f.审查季节性安全技术措施。主要内容有夏
季、冬季2个季节施工的安全技术措施。夏季防暑
降温措施有夏季防暑降温的教育措施、避高温的措
施、通风降温措施、防触电措施、防塌措施和防雷
击措施等。冬季措施有冬季施工安全教育措施、防
4.4施工平面布置的审查
施工平面布置要体现科学布局、满足使用、费用
a.施工机械、施工道路、材料堆放、生产生活临
时设施、水电管路在平面上尽量安排紧凑，方便运
432.垂直抗浮锚杆施工工艺的工程探索(摘录自《建筑技术》07年3月第204-206页)输、吊装和施工。对于水电站工程施工门机吊装范
围应尽可能覆盖整个工程，减少2次转运，水泥仓
库、粉煤灰仓库、试验室应尽可能布置在搅拌站附
近预制构件尽可能在门机吊装范围施工道路尽可
没有按合同给予监理部门相应的权利，使监理人员
无法对工程建设进行有效控制。因此，有关部门应
加强对项目法人的管理，并对项目法人实行资格审
查合格后方可进入建设市场宜兴市某大桥老桥拆除专项施工方案，还可以组织有关培
训以提高项目法人的素质从而使项目法人真正成