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DB37／T 3513-2019 水利工程运行管理单位生产安全事故隐患排查治理体系细则.pdf

水利工程运行管理单位应建立健全隐患排查治理考核奖惩制度，对隐患排查治理体系运行实行 核，并依据考核结果进行奖惩

根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，事故隐患分为一般事故 重大事故隐惠。

5. 2 一般事故隐患

重大事故隐惠，指危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或著局部停产停业，并经过 定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使单位自身难以排除的隐患。 下列情况可直接判定为重大事故隐惠： a）违反国家、行业、地方标准中强制性条文的； b） 符合《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》（水安监[2017]344号）中判定标 准的：

SN/T 3070-2011 蔬菜类种子溴甲烷熏蒸处理技术标准DB37/T 35132019

c）具有溃堤（坝）、中毒、爆炸、火灾、塌等危险的场所或设施，可能伤害人员在10人及以 上的，不能立刻排除整改的； d）涉及重大危险源、重要设施设备且难以立即整改的； e）设区的市级以上负有安全监管职责部门认定的

6. 1 编制排查项目清单

6. 1. 1 基本要求

水利工程运行管理单位应依据有关安全生产法律、法规、规章、标准、规程、管理制度等，以 级管控确定的各类风险控制措施为重点内容，明确排查的范围、方式和方法

6. 1.2排查项目清单

水利工程运行管理单位应依据基础安全管理要求和确定的各类风险的全部控制措施，编制隐惠排查 青单，隐患排查清单包括基础管理类隐患排查清单和生产现场类隐患排查清单： a）基础管理类隐惠排查清单，基础管理类隐惠排查清单应依据基础管理相关内容要求逐项编制， 至少应包括：排查项目、排查内容与排查标准、排查类型、排查周期、组织级别等信息，参见 附录A； 生产现场类隐患排查清单，生产现场类隐患排查清单应以各类风险点为基本单元，依据标准、 规程要求和风险分级管控体系中各类风险控制措施逐项编制。内容至少应包括：排查范围（风 险点）、排查内容与排查标准、排查类型、排查周期、组织级别、隐患等级等信息，参见附录 B

水利工程运行管理单位常用的隐患排查有以下方式： 准信息服务平台 a) 日常隐患排查： b) 定期隐患排查； c 特别隐患排查； d) 综合性隐患排查； e) 专项隐惠排查； fy 季节性隐惠排查； g 重大活动及节假日前隐患排查； h) 事故类比隐患排查； i 专业诊断性检查（安全鉴定）

水利工程运行管理单位应根据自身组织架构确定不同的排查组织级别，应包括单位、部门、场 位四个级别。常用的隐患排查组织级别如下：

日常隐惠排查的组织级别为部门、班组、岗位； n 定期隐惠排查的组织级别为单位、部门； 特别隐患排查的组织级别为单位、部门； 综合性隐患排查的组织级别为单位、部门； 专项性隐惠排查的组织级别为单位、部门； 李节性隐惠排查的组织级别为单位、部门： 8 重大活动及节假日前隐患排查的组织级别为单位 h 事故类比隐患排查的组织级别为单位、部门； 专业诊断性检查（安全鉴定）的组织级别为单位。

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水利工程运行管理单位应根据相关要求，结合自身组织架构、管理特点，确定各隐惠排查类型的周 期，可根据上级主管部门的要求等情况，增加隐患排查的频次。常用隐患排查频次如下： a 日常隐患排查根据相关规程、管理制度及各单位实际情况确定； b） 定期隐惠排查，每年汛前、汛中、汛后，用水期前后，冰冻期前后： 特别隐惠排查，当发生特大洪水、暴雨、台风、地震、工程非常运用和发生重大事故等情况时： d 综合性隐惠排查，单位每季度组织一次； e 专项隐惠排查，每月开展一次； 重大活动及节假日期间隐惠排查，重大活动及节假日期间开展； 名 事故类比隐患排查，应在同类单位或项目发生伤亡及险情等事故后； h 专业诊断性检查（安全鉴定），应根据法律、法规及行业有关规定或工程实际需要开展； 各单位可根据实际情况将不同排香类型结合进行

水利工程运行管理单位应根据隐患排查清单及实际情况制定隐患排查计划，明确排查时间、排 排查要求、排查类型、排查范围、组织级别、资金保障等，并以文件形式下发。

6.3排查标准及排查实施

水利工程运行管理单位应遵照制定的隐惠排查计划，对照隐惠排查清单，针对基础安全管理要求和 确定的各类风险的全部控制措施，根据排查类型、人员数量、时间安排和季节特点等采取相应的排查方 式，按照排查组织级别，组织各相关部门和人员进行隐患排查。隐患排查应全面覆盖、责任到人，对排 查出的事故隐患，应进行评估分级，填写隐患排查记录，按规定登记上报。 安全鉴定应根据法律、法规及行业有关规定或工程实际委托相关单位或专家进行

6. 4. 1隐患治理要求

6.4.1.1隐患治理应符合DB37/T2883一2016第7.4.1条的要求，并保证整改措施、责任 限和预案“五到位”

6.4.1.2事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当及

标志；对存在安全隐患的水利工程、设备设施，必要时全部或局部停建停用，对难以停止 当按照相关规定采取降等运行、应急处置、监测监控等妥善防范措施，防止事故发生；危及 右岸等区域群众生命财产安全的，应依法报告上级水行政主管部门和当地人民政府采取措

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6.4.1.3对于因洪水、地震、台风等自然灾害引发事故的隐患，单位应当按照相关规定的要求进行排 查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案；在接到自然灾害预报时，应当及时发出预警通知；发生 自然灾害可能危及人员和财产安全的情况时，应当采取停止作业、撤离人员、加强监测等适当措施，并 及时向当地人民政府及其有关部门报告。

6.4.2隐患治理流程

隐患治理流程包括：通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、验收等环 节。隐惠治理流程如下： 隐患排查结束后，将隐患名称、存在位置、隐患状况、隐患等级、治理期限及治理措施等信息 向从业人员进行告知； b 隐患责任单位应当对隐患存在的原因进行分析，制定可靠的治理方案并落实； 隐患责任单位在隐患治理结束后，应向隐惠排查部门提交隐患整改报告； d 隐惠排查部门在接到隐惠整改报告后，应对隐惠整改效果组织验收： 重大隐患应将隐患信息、治理方案、进展情况及治理结果按相关规定及时上报上级水行政主管 部门

6.4.3一般事故隐患治理

由部门、班组负责人或者有关人员负责组织整改。按照要求应立即整改的隐患应立即组织整改，整 改情况要安排专人进行确认。

4. 4重大事故隐患治理

判定属于重大事故隐患的，水利工程运行管理单位应当及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。 确定隐惠影响范围和风险程度，并提出监控措施、治理方式、治理期限等建议。 根据评估报告书制定重大事故隐患治理方案。治理方案应当包括下列主要内容： a 治理的目标和任务； b) 采取的方法和措施； C 经费和物资的落实； d 负责治理的机构和人员； e） 治理的时限和要求； 治理过程中的安全措施和应急预案。

6. 4. 5隐患治理验收

5.4.5.1事故隐惠整改完毕后，应向隐惠整改通知单签发部门提交隐惠整改报告，隐惠整改报告应包 活隐惠整改的责任人、采取的主要措施、整改效果和完成时间以及相关整改影像资料。 6.4.5.2隐患整改通知单签发部门应在接到隐患整改报告后，及时安排人员对其整改效果复查。隐患 整改完成后，应根据隐患级别组织相关人员对整改情况进行验收，实现闭环管理。 6.4.5.3单位、部门应及时建立隐惠排查治理台账。 6.4.5.4重大隐患治理工作结束后，应当组织对治理情况进行复查评估。对政府督办的重大隐患，按 有关规定执行 5.4.5.5上级水行政主管部门挂牌督办并责令停建停用治理的重大事故隐患，评估报告经上级水行政 主管部门审查同意方可销号

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水利工程运行管理单位应建立事故隐患排查治理信息档案，如实记录事故隐患排查治理情况，并按 规定进行公示和告知。档案资料至少应包括： a）隐患排查治理制度； 事故隐患排查治理台账； C 隐惠排查治理公示； 隐惠整改通知单、隐惠整改报告； e 重大事故隐患治理方案； f）整改完成、验收销号等情况

通过隐患排查治理体系的建设，水利工程运行管理单位应至少在以下方面有所改进： a）全体人员熟悉、掌握隐患排查治理的相关知识、方法，安全意识得到提升； b 事故隐惠排查制度得到完善； 各级排查责任得到进一步落实： d 员工隐患排查水平得到进一步提高； e 事故隐惠得到有效治理，生产安全事故明显减少； f 职业健康管理水平进一步提升

水利工程运行管理单位应定期对生产安全事故隐患排查治理体系运行情况进行评审，以确保其 充分性和有效性。每年应至少进行一次评审GB/T 10870-2014 蒸气压缩循环冷水（热泵）机组性能试验方法，当经营范围和生产条件发生改变时应及时进行 审的内容、结论以及确定的措施等应做好记录

水利工程运行管理单位应建立不同职能、层级间的内部隐患排查沟通机制，以及与相关方的外部隐 惠排查治理沟通机制，及时有效传递排查治理信息，提高隐患排查治理效果和效率。重大隐惠排查治理 信息更新后应公示或公布并及时组织相关人员进行培训

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附录A （资料性附录） 基础管理类隐患排查清单

项隐患排查、季节性隐患排查、重大活动及节假日前隐患排查、事故类比隐患排查及专家诊断性检查等 注2：组织级别一般包括单位级、部门级、班组级GB/T 36644-2018 信息安全技术 数字签名应用安全证明获取方法，也可结合本单位机构设置情况对组织级别进行调整。 注3：根据排查类型、排查周期、组织级别对排查内容与排查标准进行勾选。

DB37/T3513—2019附录B（资料性附录）生产现场类隐患排查清单风险点简况排查类型排查类型排查类型序风险点责任风险(一)(二)(.).号名称单位等级排查内容与排查标准排查组织排查组织排查组织周期级别周期级别周期级别注1：排查类型主要包括日常性隐患排查、定期性隐患排查、特别隐患排查、综合性隐患排查、专业专项性隐患排查、季节性隐患排查、重大活动及节假日前隐患排查、事故类比隐患排查及专家诊断性检查等。注2：组织级别一般包括单位级、部门级、班组级，也可结合本单位机构设置情况对组织级别进行调整注3：根据排查类型、排查周期、组织级别对排查内容与排查标准进行勾选。00