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HY ／T 0273-2019 海洋灾害风险评估和区划技术导则 第1部分：风暴潮

计算各潮（水)位站风暴潮灾害危险性指数D。，具体计算方法见附录A。基于沿海岸线数据，将全 国沿海岸线按10km间隔进行划分并顺序编号，将危险性指数插值到10km岸段。单站风暴潮灾害危 险性等级划分见表1

表1单站风暴潮灾害危险性等级划分

根据表1将风暴潮灾害危险性区划分为高危险区（1级）、较高危险区（Ⅱ级）、较低危险区（血级） 低危险区（IV级）四级。危险性区划以县为基本单元，基于沿海岸段危险性等级分布，原则上选取评估单 元内所有岸段的最高危险等级作为该单元区划危险性等级

成果制图包括以下内容： a）全国沿海风暴潮灾害危险性等级分布图。以岸段为单元，用红（I级）、橙（Ⅱ级）、黄（Ⅲ级）、蓝 （IV级）四色标识表征各岸段危险性等级大小。 b）全国沿海风暴潮灾害危险性区划图。以沿海县级行政区为单元GB/T 16865-2013 变形铝、镁及其合金加工制品拉伸试验用试样及方法，用红、橙、黄、蓝四色标识表征 沿海各县危险性等级大小

6.2省尺度评估和区划

6.2.1资料收集与补充调查

6.2.1.1基础地理信息资料

评估区域最新基础地理数据，主要包括水系（人海河流到5级）、居民点（省会城市、直辖市、地级市、 县、乡镇）、交通（铁路、高速公路、国道、省道、机场）、境界线（国界、省界、市界、县界、乡镇界）、管线以及 地貌等要素，基础地理信息比例尺不低于1：250000

6.2.1.2水文资料

评估区域潮（水)位站风暴潮灾害过程潮 ，对手河口地区，应尽量收集代表性 站观测资料。若水文资料不能满足评估需要， ，应依据GB/T12763.2—2007开展补充观测

影响和邻近评估区域的热带气旋资料（包括时间、位置、中心气压、近中心最大风速、最大风速半径 等），温带天气过程（气压场、风场等）等。

6.2.1.4警戒潮位值

应搜集评估区域的警戒潮位值，警戒潮位值的核定应符合GB/T17839的要求。

6.2.1.5海底地形资料

能反映现状的近岸海域海底地形或水深资料，能满足风暴潮数值模式计算需求，重点区域分辨率 100m。

5.2.1.6沿海岸线数据

6.2.1.7社会经济资料

的最新沿海岸线分布数据，比例尺不低于1：250

应收集评估区域近5年内最新的社会经济资料，收集内容包括： a）社会经济统计资料，包括乡镇人口、GDP、耕地、城镇分布等社会概况； b）土地利用及其分布资料，所收集土地利用数据分类应符合GB/T21010要求。

6.2.2.1评估单元

基于沿海岸线数据将省域沿海岸线划分为优于2'间隔的岸段，原则上每个沿海乡镇至少包含一个 岸段。

6.2.2.2评估指标计算

6.2.2.2.1采用数值模拟方法模拟影响省域沿海台风及温带风暴潮过程，时间序列长度不少于20年， 按附录A计算各岸段危险性指数。 6.2.2.2.2风暴潮数值模拟验证原则上应选择不少于10次风暴潮灾害过程，影响到的主要潮（水）位站 次累计不少于30个。验证要素包括文潮、风暴增水、总水位、漫滩范围和海浪等。 6.2.2.2.3如果风暴增水在1m以上，模拟的风暴潮过程水位极值和实测值相比相对误差不大于20%； 如果风暴增水在1m以下，模拟的风暴潮过程总水位和实测值相比绝对误差不大于20cm；验证结果符 合要求的站次达到80%以上。

6.2.2.3危险性等级确定

按6.1.2.2确定沿海各岸段危险性等级。

以土地利用现状一级类区块单元作为脆弱性评估空间单元，根据附录C中表C.1确定一级类空间 单元的脆弱性等级。根据不同一级土地利用类型斑块所占面积比例确定沿海乡镇脆弱性等级。若评估 单元内有重要的承灾体，或者有因风暴潮灾害产生严重次生灾害的承灾体，根据附录C中表C.2调整评 估单元脆弱性等级。

以沿海乡镇为单元，选取单元内危险性最高等级岸段为该单元危险性等级，基于风暴潮灾害危险性 等级和脆弱性等级评估结果，依据表2确定评估单元风险等级，

灾害风险等级与危险性等级及脆弱性范围对应

HY/T 02732019

依据风险评价结果，以沿海乡镇为基本直 单元，将风暴潮灾害风险区划分为高风险区（I级）、较高 （I级）、较低风险区（Ⅲ级）、低风险区（IV级）四级

成果制图包括以下内容： a）省尺度沿海风暴潮灾害危险性等级分布图。以岸段为单元，用红、橙、黄、蓝四色标识表征各岸 段风暴潮灾害综合危险性等级大小。 b）省尺度沿海风暴潮灾害脆弱性等级分布图。以土地利用一级分类区块为单元，用红、橙、黄、蓝 四色标识表征省域沿海风暴潮灾害脆弱性等级大小。 省尺度沿海风暴潮灾害风险区划图。以沿海乡镇级级行政区为单元，用红、橙、黄、蓝四色标识 表征沿海各乡镇级行政单元风险等级大小。

应缩制省尺度沿海风塞潮灾害风险评估和区划技术报告，格式要求见附录B。

6.3市（县）尺度评估和区划

6.3.1资料收集与补充调查

6.3.1.1基础地理信息资料

6.3.1.1.1评估区域内水系（入海河流到5级，包括重要河道、沟渠）、居民点（省会城市、直辖市、地级 市、县、乡镇、村）、交通（铁路、高速公路、国道、省道、县道、机场）、境界线（国界、省界、县界、乡界、村界）、 管线以及地貌等要素。 6.3.1.1.2数据精度应满足风险评估的需求，服务于政府的灾害风险管理、国土空间规划以及公众应急 琉散撤离等用途，市尺度比例尺不低于1：50000，县尺度比例尺不低于1：10000。 6.3.1.1.3对基础数据不完整或者不能满足精度要求的区域，应开展实地调查完善数据，特别是关键地 点诸如河道人海口、涵洞、水闸或地势低洼处等在必要时进行补充测量，最大程度保证数据的现势性和 精度。

6.3.1.2水文资料

应符合6.2.1.2规定

应符合6.2.1.2规定

6.3.1.3气象资料

应符合6.2.1.3规定。

6.3.1.4警戒潮位值

应符合6.2.1.4规定。

6.3.1.5海底地形资料

能反映现状的近岸海域海底地形或水深资料，满足风暴潮数值模式计算需求，重点区域空间分辨率 不低于50m。

6.3.1.6沿海岸线数据

能反映现状的最新沿海岸线分布数据，比例尺不低于1：50000

能反映现状的最新沿海岸线分布数据，比例尺不低于1：50000

6.3.1.7防灾工程资料

防灾工程（包括海堤 ）资料，包括位置、堤防结构和材料、高程、实际防 主、设计防御标准、保护对象等， 补充测量

6.3.1.8重要承灾体

评估区域内学校、医院、养殖区、核电厂、石油石化企业、港口、码头、动力设施、重要通信及交 ，包括名称、位置、规模、等级等

6.3.1.9风暴潮灾害资料

风暴潮灾害资料包括伤亡人口、受灾人口、转移安置人口、经济损失、倒塌房屋、损坏房屋、沿海 设施损毁情况、漫滩范围、漆没水深等

6.3.1.10避灭点资料

6.3.1.11社会经济资料

应收集评估区域近5年内最新的社会经济资料，收集内容包括： a）社会经济统计资料，包括村级人口、GDP、耕地、社区或村庄分布等社会概况 b）土地利用及其分布资料，所收集土地利用数据分类应符合GB/T21010要求

6.3.1.12遥感影像数据

内高分辨率遥感影像数据，分辨率应达到米级。

6.3.2.1风暴潮数值模拟

的要求，选取的风塞潮模式应具备漫提微提、 漫滩能力，考虑近岸浪影响，应用于河口地区的应考虑洪水影响。 6.3.1.1.2风暴潮数值模式的分辨率应能满足评估区域风暴潮漆没风险的需求，重点区域空间分辨率

HY/T0273—2019

6.3.1.1.3漫滩模拟中应考虑不同下垫面底摩擦的影响，底摩擦系数可采用基于不同土地利用类型对 应的曼宁数计算，不同使用用途的陆地及其设施对底摩擦的影响可利用格点平均曼宁数体现。 6.3.1.1.4在可能的情况下，应对历史上风暴潮淹没范围和模拟的淹没范围进行对比分析。 6.3.1.1.5根据不同评估区域根据历史资料丰富程度及可获取性、技术的可行性，选择经验判别法或参 数确定法判定是否发生溃堤： a）经验判别法。根据评估区域历史风暴潮灾害溃堤典型案例和海堤现状，通过与有关专家和当 地管理部门商讨，共同分析确定可能的溃堤位置和堤防溃口宽度。 b）参数确定法。根据海堤类型及结构，依据附录D判定是否溃堤

6.3.2.2可能最大风暴潮潼没范围及水深计算

6.3.2.2.1可能最大台风风暴潮

可能最大台风风暴潮是在确定该区域产生最大增水的最不利台风路径条件下，计算台风风暴潮的 淹没范围及水深，核心是确定最有利增水的台风路径及天文潮等关键参数，确定方法见附录E中的 E.1。

6.3.2.2.2可能最大温带风暴潮

可能最大温带风暴潮是在重构最严重温带天气系统的基础上，确定可能最大温带风暴潮日 气压场，计算可能最大温带风暴潮的淹没范围及水深，最严重温带天气系统确定方法见附录 E.2。

可能最大风暴潮潼没范围

6.3.2.23可能最大风暴潮流没范围及水深选耳

权可能最大台风风暴潮和可能最大温带

6.3.2.3不同等级风暴潮灌没范围及水深计算

不同等级强度台风风暴潮按照中心 型台风灾害案例确定产生最不利风暴增水的台风路径，进行淹没范围及水深计算，综合形成不同 度台风风暴潮的淹没范围及水深，具体计算方法见附录F中的F.1。

6.3.2.3.2不同等级强度温带风暴潮

不同等级强度温带风暴潮是基于历史温带关气过程，确定最产重温带关气系统形势，基于最大持续 风速进行强度等级划分，构建温带天气系统风场，进行淹没范围及水深计算，形成不同等级强度温带风 暴潮淹没范围及水深，具体计算方法见附录F中的F.2

6.3.2.3.3不同等级风暴潮潼没范围及水深选耳

取不同等级强度台风风暴潮和不同等级强度温带风暴潮淹没范围较大者为不同等级风暴潮淹没范 围及水深结果。

6.3.2.4危险性等级确定

危险性等级分为四级。依据6.3.2.2.3中计算结果，采用淹没水深作为评价指标进行危险性等级 刻分方法见表3。

危险性等级分为四级。依据6.3.2.2.3中计算结果，采用灌没水深作为评价指标进 分，划分方法见表3。

表3市（县）尺度淹没水深危险性等级划分标准

以土地利用现状二级类区块单元作为脆弱性评估空间单元，根据附录C中表C.1确定二级类空间 单元的脆弱性等级。根据不同二级土地利用类型斑块所占面积比例确定社区（村）脆弱性等级。若评估 单元内有重要的承灾体，或者有因风暴潮灾害产生严重次生灾害的承灾体，根据附录C中表C.2调整评 估单元脆弱性等级。

依据研究区域内的风暴潮危险 单元风险等级

依据风险评价结果，以沿海社区（村)为基本单元，将风暴潮灾害风险区划分为高风险区（I级）、较 高风险区（IⅡI级）、较低风险区（Ⅲ级）、低风险区（IV级）四级

以受风暴潮灾害影响的沿海乡镇（街道、社区）为单元，结合风暴潮可能引发的淹没范围及水深分 布，分析应急疏散需求，对评估区域内避灾点进行适用性评价，提出避灾点改进建议以及确定是否需要 增加或扩建避灾点，规划应急疏散路径，分区域编制应急疏散图，按优先原则推荐可行性疏散路径。应 急疏散图应列表对疏散路径进行详细说明，应急疏散图制作说明见附录G

g）应急疏散图。图面突出避灾点、疏散路径、交通路线等要素

应编制市（县）尺度沿海风暴潮灾害风险评估和区划技术报告，格式要求见附录B。

应缩制市（县）尺度沿海风塞潮灾害风险评估和区划技术报告，格式要求见附录B。

风暴潮灾害风险评估和区划成果应通过专家组的技术审查和验收，专家组应由相关领域技术专家 和涉灾部门管理人员组成。

风暴潮灾害风险评估和区划工作通过技术审查和验收后，全过程中的原始资料、分析结果、技术报 告与风险图等成果资料进行汇总整编，并按照HY/T058的归档

风暴潮灾害风险评估和区划成果应根据自然 环境变化、社会经济发展、关键技术创新等因素适时进 行更新，更新周期一般不超过5年；当评估区域内环境或经济发生重大变化应及时重新评估。

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附录A （规范性附录） 潮（水）位站危险性评估方法

级，分别对应 按照标准潮（水）位站风塞潮 级，见夜A.1

表A.1风暴增水等级划分标准

A.2风暴潮超警戒等级

表A2风暴潮超整戒等级划分标准

A.3单站风暴潮灾害危险性指数

综合考虑单站历史风暴潮强度等级和风暴潮超警戒等级计算风暴潮灾害危险性指数。单站风 害危险性指数按式（A.1）计算：

.......( A.l N

N——统计风暴增水和超警戒级别的时间序列年数； 其中： S=S,X20+S,X16+S.X12+S,×8+Ss×4 ..(A.2)

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封面书写内容应包括： 报告名称； 委托单位名称 承担单位名称（盖章）； 报告编制目期，

封二书写内容应包括： 承担单位负责人； 任务负责人； 技术负责人； 报告编写人员； 主要参与人员； 审核人员。

报告应有目录页，置于前言之前

包括工作来源、工作背景、工作内容和主要成果等

HY/T 02732019

附录B （规范性附录） 风暴潮灾害风险评估和区划技术报告格式要求

技术报告正文编写内容大纲如下： 第1章“研究区域概况”，内容包括自然环境概述、区域社会经济概况及发展规划、历史灾害概 况等； 第2章“区域历史灾情及灾害防御现状”，内容包括自然因子、工程性和非工程性防御措施、基 础地理、历史潮灾资料、风暴潮灾害承灾体等资料的收集整理情况统计描述； 第3章“风暴潮灾害危险性评价分析”，内容包括潮位、波浪、潮灾等资料的统计分析，以及危险 性评价中指标选取和分析评价； 第4章“风暴潮脆弱性评价分析”GB/T 17153-2011 公用网之间以及公用网和提供数据传输业务的其他网之间互通的一般原则，内容包括研究区域脆弱性评价方法及评价结果； 第5章“风基潮灾害风险评估和区划”，内容包括研究区域风险评估和区划方法及结果

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第6章“风暴潮灾害应急疏散图编制”，内容包括应急疏散图编制方法、编制流程及疏散路径分 析等； 第7章“对策与建议”，内容包括根据研究区域风暴潮风险评估和区划不同等级结果，以及基于 研究区域目前风暴潮防灾减灾现状，以减轻灾害风险为目的，提出有针对性的对策建议。 注：国家尺度风险评估和区划不包括上述内容中的第4章～第6章，省尺度风暴潮灾害风险评估和区划不包括上 述内容中的第6章，

第6章“风暴潮灾害应急疏散图编制”，内容包括应急疏散图编制方法、编制流程及疏散路径 析等； 第7章“对策与建议”，内容包括根据研究区域风暴潮风险评估和区划不同等级结果，以及基 研究区域目前风暴潮防灾减灾现状，以减轻灾害风险为目的，提出有针对性的对策建议。 注：国家尺度风险评估和区划不包括上述内容中的第4章～第6章，省尺度风暴潮灾害风险评估和区划不包括 述内容中的第6章，

报告文本外形尺寸为A4（210mm×297mm）

HY/T0273—2019

表C.1给出了土地利用现状与脆弱性等级范围的对应关系CJ/T 30-2013 热电式燃具熄火保护装置，表C.2给出了重要及易发次生灾 体脆弱性等级。

土地利用现状分类与脆弱性等级范围对应关系