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HG／T 5901-2021 合成氨行业节能监察技术规范.pdf

查阅企业能源管理负责人参加节能相关培训的证书、培训教材、培训内容等资料，包括政府、社 会组织、企业等组织的节能培训，询问能源管理负责人培训成效，确认企业能源管理负责人参加节能 培训的情况

企业执行能源利用状况报告制度情况

监察方法如下： a 按时上报能源利用状况报告情况 核查企业能源利用状况报告填报、上报相关资料，必要时询问当地政府有关部门，核实企业 按要求按时上报能源管理状况报告情况。 b）企业能源利用状况报告完整性、真实性、准确性情况 核查企业通过能源利用状况报告填报系统导出的报表，企业提供的原始票据、统计报表台 账、能源管理制度（记录）、实施节能技改项目等有关资料EJ/T 813-1994 核工业气体离心分离术语，通过报表审核、资料验证、交 流沟通、指标核算、现场核查等方式确定企业能源利用状况报告的完整性、真实性和准确 性。能耗指标核算参照本标准4.1相应方法。

4.6企业执行能源计量管理制度情况

监察方法如下： a）执行能源计量强制性规定情况 1）核查企业能源计量器具网络图、能源计量器具台账、能源计量器具档案、用能设备台 账、能源统计报表等资料，掌握企业能源使用种类和数量、用能设备情况等。 2） 根据GB17167、GB/T21367的要求，核算合成氨生产次级用能单位和单台用能设备 能源消耗量（或功率），确定主要次级用能单位、主要用能设备。合成氨企业主要次级 用能单位一般按照生产工序划分，包括原料预处理、空分、煤气化（转化）、变换、净 化、压缩、氨合成、冷冻，或按照生产过程划分为原料气制造车间、原料气净化车间、 原料气压缩车间和氨合成车间，监察时应根据实际情况划分。主要用能设备为按 GB17167、GB/T21367的要求确定的压缩机、风机、泵类等设备。 3 对合成氨进出用能单位、主要次级用能单位、主要用能设备能源计量器具配备情况进行 现场核查： 核查合成氨能源计量器具与能源计量器具网络图、台账的一致性； 一核查企业进出用能单位计量器具配备、检定和准确度等级等情况； 一 核查主要次级用能单位，按照生产工序划分包括原料预处理、空分、煤气化（转

化）、变换、净化、压缩、氨合成、冷冻，或按照生产过程划分为原料气制造车间、 原料气净化车间、原料气压缩车间和氨合成车间： 一 核查主要用能设备是否按要求配备能源计量器具。 4）判定指标达标情况： 根据GB17167、GB/T21367的要求，核算企业进出用能单位、主要次级用能单 位、主要用能设备能源计量器具配备率是否符合要求； 一根据GB17167、GB/T21367的要求，核查企业进出用能单位能源计量器具准确 度等级是否符合要求。 b）建立健全能源计量管理制度情况 根据GB17167、GB/T21367，核查企业能源计量工作管理有关文件，确认企业建立健全能 源计量管理制度情况。 能源计量工作有关文件包括： 1）能源计量管理制度； 2）能源计量岗位职责及培训记录； 3） 能源计量管理人员资格证书； 4 能源计量网络图； 5） 能源计量器具台账； 6 能源计量器具检定报告； 能源计量器具量值传递溯源图； 8） 能源计量原始数据； 9） 其他与能源计量工作相关的资料。

）能源计量工作落实情况

根据GB17167、GB/T21367、企业能源计量管理制度的要求，核查企业提供的相关资料， 确认企业落实能源计量工作情况。 1）能源计量人员配备： 核查企业是否设有专人负责能源计量器具的管理，负责能源计量器具的配备、使 用、检定（校准）、维修、报废等管理工作； 核查用能单位是否设有专人负责主要次级用能单位和主要用能设备能源计量器具的 管理； 一核查企业能源计量管理人员是否通过相关部门的培训考核，持证上岗； 一核查企业能源计量器具检定、校准人员是否具有相应的资质； 核查企业是否建立和保存能源计量管理人员的技术档案等。 能源计量器具管理： 核查企业是否有能源计量网络图、能源计量器具台账、能源计量器具档案等； 一核查企业是否定期检定（校准）能源计量器具。 3） 能源计量数据管理： 核查企业是否建立能源统计报表制度； 核查企业能源统计报表数据是否可追溯至计量测试记录： 核查企业能源统计数据记录是否规范等

4.7企业执行能源消费统计及分析制度情况

蓝察方法如下： a）查看能源统计指标体系及有关分析制度，判

1）统计范围、指标、数据是否能满足合成氨单位产品能源消耗指标（合成氨单位产品综合 能耗、合成氨单位产品耗入炉原料煤、合成氨单位产品耗天然气、合成氨单位产品耗标 准燃料煤、合成氨单位产品耗电、合成氨单位产品耗氧、合成氨单位产品工序能耗等）、 余能资源指标（余能量、余能利用率等，参照GB/T3484、GB/T1028）的计算，包 括合成氨输入能源数量、合成氨输出能源数量、合成氨产量等； 2 统计范围、指标是否涵盖企业涉及的能源种类、主要次级用能单位、主要用能设备； 3） 统计范围、指标、数据是否能满足企业分析能源利用状况； 是否满足企业管理和分级、分项考核需要； 5） 是否建立能源利用状况分析制度； 6） 是否落实能源利用状况分析制度； 7） 是否明确能源统计人员及其相应职责。 查看能源消费统计日报、月报及统计台账、原始记录数据采集情况： 1） 核查能源消费统计月报与年报的一致性； 核查能源消费统计月报与日报的一致性； 3） 核查能源消费统计台账与日报的一致性； 4） 核查能源消费原始记录与统计台账的一致性； 5） 核查能源消费原始记录数据采集的准确性

4.8企业对能源消费实行包费制情况

监察方法如下： a）确定由企业负责提供能源的职工宿舍或住宅小区等建筑的实际情况，核查供应能源种类 和数量； b）查看企业职工宿舍或住宅小区及其具体住户是否安装能源计量器具对能源使用进行计量； 核实企业相关收费凭证，判定其是否按照实际能源计量数据，依据市场价格，定期向提供能 源使用的员工收取能源费用； 随机抽查相关职工能源使用和具体缴费记录，与企业收费进行比对，结合企业能源计量仪表 台账、能源消费统计记录、能源收缴费单据及财务明细表等资料，确定企业是否对能源使用 实行包费制或无偿向员工提供能源。

4.9企业建立节能目标责任制情况

节能目标制定和分解落实情况 1）查看企业节能规划（计划），与政府签订的节能目标责任书，与各分厂之间、分厂与车 间之间、车间与班组之间签订的节能目标责任状（书）等节能目标责任制相关文件，判 定企业是否根据实际自身能源使用种类和数量、生产规模、能源利用现状、发展计划、 经济和技术能力等实际情况制定了科学、合理、可测量的节能自标并进行目标分解。 2 调查询问企业能源管理负责人、能源管理岗位人员及相关人员，查看企业提供的上年度 节能目标完成情况资料等，确定企业节能目标落实情况。 b）节能目标考核奖惩情况 通过查看节能目标考核与奖惩制度书面资料、落实考核与奖惩的证明材料，询问相关人员 等，确定企业实施节能目标考核奖惩情况。 重点用能企业年度节能目标完成情况 依据GB/T2589、GB/T13234的规定，利用企业提供的统计期内能源、生产统计报表等资

D）节能目标考核奖惩情况

通过查看节能目标考核与奖惩制度书面资料、落实考核与奖惩的证明材料，询问相关人员 等，确定企业实施节能目标考核奖惩情况。 重点用能企业年度节能目标完成情况 依据GB/T2589、GB/T13234的规定，利用企业提供的统计期内能源、生产统计报表等资

料，确认节能目标类型及有关要求，核算重点用能工业企业完成与政府签订的年度节能目标 情况。

4.10企业节能宣传教育和培训情况

监察方法如下： a）节能宣传教育情况 查看企业近年来开展节能宣传教育活动的策划方案、宣传教育资料及相关证明材料，询问能 源管理负责人及活动策划人等，确定企业开展节能宣传教育活动的频次、内容、覆盖面、形 式、效果等情况。 b） 岗位节能培训情况 查看企业与节能相关的培训制度、培训计划、培训通知、培训教材、签到记录、培训证书 影像记录等材料，询问企业能源管理负责人、人力资源管理部门负责人等，确定企业是否将 节能培训制度纳人企业现有培训管理制度并定期组织实施。

4.11企业开展能效水平对标工作情况

监察方法如下： a）查阅企业提供的能效对标工作方案、确定的能效标杆、能效改进方案、能效对标效果评估记 录等资料，判断对标指标的全面性、标杆选定的合理性； b 查阅能效对标方案、总结报告、节能措施方案、下一阶段能效对标活动计划等资料，核查企 业能效对标效果、节能技术改造措施开展等情况

4.12企业建立能源管理体系情况

能源管理体系建立情况 根据GB/T23331、GB/T29456的要求，查看企业提供的能源管理组织结构图及岗位职责、 能源方针文件、节能法律法规清单、能源评审报告、主要能源使用清单、能源绩效参数清 单、能源基准及能源目标指标、能源管理实施方案、能源数据采集计划、能源管理手册、程 序文件、相关作业指导文件或管理制度体系文件下发及学习记录、能源管理体系认证证书 等，确认企业是否建立符合企业实际情况的能源管理体系。 6） 能源管理体系运行情况 1）根据GB/T23331、GB/T29456的要求，查阅企业能源管理手册，程序文件，作业指 导文件，宣传教育培训、信息交流、运行控制、设计、采购、监视、测量、分析、评 价、不符合、纠正和预防措施、内部审核和管理评审等能源管理体系实施运行相关文件 及记录，确定企业能源管理体系是否正常运行。 2） 与企业最高管理者、管理者代表、体系建设主管部门负责人、能源管理关键岗位负责人 员及生产一线操作员工等交流沟通，抽查企业部分部门、车间能源管理体系相关要求落 实情况，根据GB/T23331、GB/T29456、行业能源管理体系实施指南的要求，判定 企业能源管理体系是否有效运行、能源绩效是否持续改进

a）能源管理体系建立情况 根据GB/T23331、GB/T29456的要求，查看企业提供的能源管理组织结构图及岗位职 能源方针文件、节能法律法规清单、能源评审报告、主要能源使用清单、能源绩效参数 单、能源基准及能源目标指标、能源管理实施方案、能源数据采集计划、能源管理手册、 序文件、相关作业指导文件或管理制度体系文件下发及学习记录、能源管理体系认证证 等，确认企业是否建立符合企业实际情况的能源管理体系。

b）能源管理体系运行情况

5节能监察工作程序方式

A.1.1监察任务来源

HG/T5901—2021

节能监察机构应根据政府节能主管部门专项任务、年度节能监察计划、投诉举报和案件移送等组 织实施节能监察工作

A. 1.2 组成监察组

1）具有行政执法资格和相应能力。 2）节能监察组至少由两名成员组成。 3）节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系、可能影响公正监察的，应当回避。 b） 组长负责制 组长一般由节能监察机构于随机抽取监察人员中指定。监察组组长根据监察计划（任务）负 责确定监察方式，组织、准备、实施节能监察，并根据监察结果提出处理建议等。 c 节能监察组工作原则 1）合理分工。 2）明确重点。 3） 加强服务。 4）遵纪守法，

A.1.3确定监察方式

根据节能监察内容和有关要求选择现场监察、书面监察或两种方式结合使用的监察方式。置以现 场监察为主要方式。 依据现行节能法律、法规和规章规定，具有以下情形之一的，应实施现场监察： a）节能监察专项任务、节能监察计划规定应进行现场监察的； b）书面监察发现涉嫌违法违规的； 需要对企业的能源利用状况进行现场监测的； d） 需要现场确认企业落实限期整改通知书要求的； e） 企业主要耗能设备、生产工艺或者能源利用状况发生重大变化影响节能的； f 对举报、投诉内容需要现场核实的； g）应当实施现场节能监察的其他情形

A.1.4制定实施方案

监察组组长应依据相关节能法律、法规、规章、标准和政策的规定，结合企业实际情况，组织制 定节能监察实施方案。 实施方案要明确监察的依据、对象、目的、内容、方式、时间、人员、分工，以及所需办公设 备、仪器装备等。

HG/T59012021

实施方案应详细、具体，具有可操作性，便于组织实施和落实。

A.1.5送达节能监察通知书

节能监察机构应于实施监察的5个工作日前向企业送达节能监察通知书，将节能监察的依据、时 间、内容、程序和要求等书面通知企业。 节能监察通知书应当明确企业所需提供的相关材料和所需配合的其他合法事项。 节能监察通知书可以直接送达或邮寄送达，也可以用电子送达、委托送达等方式送达企业。送达 后应获取企业确认收悉的证明。 办理涉嫌违法违规案件、举报投诉的节能监察，可不受5个工作日限制

A.1.6现场监察准备

b）准备执法文书和办公取证设备

1）准备节能监察现场告知书、监察文书送达回证、执法文书和现场监察笔录、调查 问）笔录等空白执法文书样张。 2）准备笔记本电脑、便携式打印机、照相机、录像机、录音笔、技术检测仪器等办公取 设备。 安全防护培训 1）对特定行业或企业进行节能监察时，节能监察人员应特别注意人身安全，事前要学习 全防护知识，做好各项安全防范工作，准备必要的防护工具，如安全帽、绝缘鞋、纯 手套、防护衣等。 2）现场监察应遵守企业安全规定

A.2. 1 书面监察

书面审查 节能监察机构应当在规定期限（通常为20个工作日）内对企业报送材料的完整性、真实性， 准确性以及符合节能法律、法规、规章和强制性节能标准等情况进行审查

1）如果发现企业所报材料信息不完整或存在疑问，节能监察机构可要求企业在一定的期限 （通常为5个工作日）内补充完善或书面说明。 2）必要时，实施现场监察。

召开首次会议 1） 监察组组长主持会议。指定1名节能监察人员负责记录，要求企业相关人员参加会议 2）出示执法证件。 3） 现场告知。监察组组长应当告知监察的内容、依据、程序、方法、时长、有关事项和要 求，企业的权利义务，节能监察机构及其人员接受监督等相关内容。 4）要求企业提供节能监察通知书中要求的资料，并介绍相关情况。 ）现场查勘调查 查勘调查应在有关法律、法规规定的权限内进行： 1）了解情况。针对监察内容，向企业配合人员了解有关情况。 2 查阅资料。根据监察任务要求，查阅、复印或摘录与监察事项有关的文件、资料、报 表、财务账目及其他有关材料。 3） 查勘现场。进入有关场所进行勘察、采样、拍照、录音、录像等，必要时对用能设备和 用能工序的能源利用状况等进行检测和分析评价，验证企业所提供资料的真实性。 4） 调查询问。针对监察内容调查、询问有关人员，要求其说明有关事项、提供有关材料。 5）节能法律、法规、规章等规定可以采取的其他措施。 制作现场监察笔录 1）实施现场监察，应在召开首次会议、进行现场查勘、收集分析资料的基础上组织召开节 能监察人员内部会议，制作现场监察笔录。 2） 现场监察笔录应如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、监察人员、陪同人员、现 场监察过程和违法违规事实等情况。 3） 现场监察笔录应准确、客观、严密，不得掺杂节能监察人员的主观分析、判断、意见和 建议等。 4）现场监察笔录应由两名以上节能监察人员签字，并要求企业配合人员签字。 5 被监察企业拒绝签字的，由监察人员如实注明。 ）收集分析资料 1 实施现场监察，发现企业存在涉嫌违法用能行为以及其他需要核实的情况，应收集与沙 嫌行为有关的资料。 2）收集有关资料，应合法、客观、全面、认真、细致。应收集、核实、核算、分析与监察 内容有关的汇报材料、管理和技术文件、工艺设备台账、相关报告报表、有关原始记录， 视听资料、检验（检定）或鉴定结果等。涉及企业技术和商业秘密的资料不得收集。 3） 对现场收集的资料应妥善保管。不宜携带的可以复印，复印件应注明“复印件与原件相 符”字样，应要求提供者或单位逐页签名或盖章。 ） 调查（询问）当事人 1）实施现场监察，发现企业存在涉嫌违法用能行为以及其他需要核实的情况，节能监察人 员应针对涉嫌违法用能行为进行调查（询问），制作调查（询问）笔录。 2 调查（询问）应由两名以上节能监察人员进行。参加调查（询问）的节能监察人员应主 动向被调查（询问）人出示有效行政执法证件，由被调查人确认。调查（询问）应单独 进行，采用一向一答的形式，需对多人进行调查（询向）时应分别进行。 3） 调查（询问）应针对企业违法用能行为的时间和地点、违法用能事实、违法用能标的物 数量、违法用能行为后果等方面进行，不应调查（询问）与涉嫌违法用能行为无关的事宜。 4 调查（询问）结束后，节能监察人员应将调查（询向）笔录交由被调查人核对，对没有

阅读能力的应当向其宣读。笔录有差错或遗漏的，节能监察人员应更正或补充。涂改部 分应由被调查人签名或押印。节能监察人员与被调查人确认笔录无误后签名。 f 召开末次会议 实施现场监察，监察组组长应组织召开末次会议，向企业通报监察情况，检查确认需带回的 资料，征求对节能监察工作的建议，接受企业监督。

A.2.3节能监测（检测）

节能监察机构依据有关法律、法规的规定，接照有关监测（检测）标准规定的方法，对应实施节 能监测（检测）的企业实施节能监测（检测）。 节能监察机构不具备监测（检测）能力的，可以委托有资质的第三方检验测试机构实施现场监测 （检测）。

A.3节能监察结果处理

A.3.1编制节能监察报告

节能监察机构承办部门负责人应组织现场节能监察人员，依据现场监察笔录、调查（询问）笔录 和监察发现的问题等，研究形成监察建议，编制节能监察报告，报节能监察机构负责人。 节能监察报告应至少包含节能监察依据、监察对象、监察内容、监察人员、监察过程、监察结 论、结果处理建议及需要说明的事项等内容。 节能监察报告经节能监察机构负责人批准后，作为节能监察结果处理的重要依据。可以反馈企 业，用于督促企业依法用能，指导企业合理用能，引导企业科学用能。

A.3.2提出节能监察建议

对企业存在没有采用已经普遍运用 没有运用适用的国家或地方激励性节能政策等不合理用能行为，尚未违反节能法律、法规、规 虽制性节能标准的，应当向企业送达节能监察建议书。

A.3.3责令限期整改

对节能监察中发现的企业存在违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准用能行为的，适用企 业整改的，由有权的节能监察机构或有关部门制作限期整改通知书，提出整改要求，送达企业。 限期整改期限一般不超过6个月。企业提出申请延长整改期限的，有权的节能监察机构或有关部 门应自收到申请之日起5个工作日内做出决定，延期不得超过3个月。 节能监察机构应跟踪检查并督促企业落实限期整改通知书要求。企业在整改期限届满后，未整改 或整改未达到要求的，仍存在违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准用能行为的，由有行政处 罚权的节能监察机构或有关部门依法进行处理，

A.3.4实施行政处罚

企业存在违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准用能行为，适用责令限期整改逾期不改 整改达不到要求的，由有行政处罚权的节能监察机构或有关部门予以行政处罚。

A.3.5案卷整理和移交

节能监察案卷应当包括以下文书和材料：节能监察通知书、节能监察现场告知书、现场监察笔 录、调查（询问）笔录、节能监察报告、限期整改通知书、节能监察建议书、执法文书送达回证及其 他相关材料。实施行政处罚的，应当包括行政处罚有关文书和相关资料。 节能监察机构应建立节能监察案卷管理制度，妥善保存节能监察案卷。 需要移交其他有权的部门、机构处理的，应按规定移交有关资料，并追踪处理情况。 节能监察常用文书制作可参照附录B。

A.3.6接受社会监督

节能监察机构在实施节能监察工作的同时， 应充分发挥自身专业优势，积极帮助企业发现问题、 提高能效

X×省（市）节能执法文书

×省（市）节能执法文书 节能监察现场告知书

XX省（市）节能执法文书

告知人（公章）： 年月 E

注：本告知书一式两份，一份送达被监察企业，另份存档。

被告知人（签字）： 年月 日

被监察单位（全称）： 监察日期：X××X年××月×日XX时至××月XX日××时 监察内容： 1.

被监察单位（全称）： 监察日期：×XX×年××月××日××时至XX月××日XX时 监察内容： 1. 2.

X省（市）节能执法文书 现场监察笔录

监察组组长签名： 年月 5

B.4调查（询问）笔录

X×省（市）节能执法文书 调查（询问）笔录

被调查（询间）人（签名）： 监察人员（签名）： 记录人 (签名):

GB/T 31423-2015 氧弹热量计性能验收导则HG/T5901—2021

××省（市）节能执法文书 节能监察报告

监察组组长（签名）： 年月日

X×省（市）节能执法文书 节能监察建议书

监察机构（公章） 年月 F

TB/T 3009-2011 铁道客车及动车组防滑装置XX省（市）节能执法文书 立案审批表

X×省（市）节能执法文书 案件讨论记录

××省（市）节能执法文书 限期整改通知书