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云梦经济开发区规划水资源论证报告书.pdf2.规划与水资源相关内容识别与分析
为带动云梦县经济发展，促进传统产业转型，结合经开区本地基 础、企业发展以及周边产业发展情况，实施差异化错位发展，规划确定 云梦经开区“221"产业体系： 加快壮大两大主导产业：汽车零部件与新材料产业：
积极培育两大产业集群：生物医药产业与城市矿产产业集群； 一综合提升现代服务业：包括现代物流、科技服务、文化旅游 商贸服务等。
GB/T 9914.1-2013 增强制品试验方法 第1部分：含水率的测定2.1.2.规划指导思想
一、环境友好，资源节约 坚持生态文明，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。构建科学合 理的城镇化宏观布局，合理配置各类资源，提高土地和能源利用效率。 节约集约利用土地、水、能源等资源，高度重视生态安全，不断改善环 境质量。 二、城乡统筹，两化互动 坚持以工业化为主导，加快构建现代产业体系；坚持以工业化带动 城镇化，积极构建以工促农、以城带乡机制；同步推进农业现代化，扎 实推进社会主义新农村建设；深化统筹城乡综合配套改革，促进城乡一 体化发展。 三、以人为本，保障民生 推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把 促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要 务，稳步提高户籍人口城镇化水平。突出政府社会管理和公共服务职 能，高度重视经济与社会事业的同步发展，进一步完善社会保障制度。 四、传承历史，弘扬文化 延续城市历史文脉，突出地域文化特色，展现城镇独特风格与魅 力。发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇，提高历史文物 保护水平。
砚刘里点 一、突出区域地位提升 立足云梦经济开发区宏观视角，以城市发展目标为导向，以解决现 实重大问题为出发点，明确经济开发区在区域中的核心职能，进一步提 升经济开发区在区域中的作用与地位。 二、突出战略要素控制 重点抓住经济开发区的总体结构、增长方向和发展模式、重大基础 设施布局等影响经济开发区发展战略的关键要素，有效合理配置各种资 源，解决快速工业化进程中的结构性问题。 三、突出公共政策属性 规划过程充分反映公共政策属性，将制定政策作为规划重要内容， 强化规划成果的政策化表述。强调规划的公众参与，指导规划，服务于 民。注重同规划管理以及其他部门的协调、沟通，增强规划的可操作 性。
2.1.4.规划且标和规模
到2022年，云梦经开区力争形成基础设施建设完善、产业链健全、 技术创新体系丰富、产业集聚发展的现代产业体系构建完善，最终实现 经济总量倍增工程，在云梦县域经济和社会发展中的引领作用进一步增 强。 经济水平实现倍增。依托开发区工业基础，通过产业结构调整和存 量盘活，快速做大工业总量与地区生产总值，实现经开区经济总量倍 增。
产业结构不断优化。逐步升级、盘活、退出传统产业，积极发展新 兴产业，提升高新技术产业比重，加快发展现代服务业，提升开发区制 造业与服务业的融合水平。 产业布局不断合理。按照规划确立的主导产业方向，通过新载体打 造、腾龙换鸟等策略，逐步改变开发区产业布局不合理的现状。 创新能力不断提升。通过产业结构调整，创新载体打造，强化政府 科技服务能力，鼓励企业研发投入与科技人才引进等方式，不断提升开 发区创新能力。
2.2.开发区总体布局规划
2.2.1.园区产业结构及产业布局现状
湖北云梦经济开发区规划产业结构为制膜工业、盐化工业、食品工 业、电气工业和轻纺服装工业，已入驻企业95家。 自前园区产业类型有农副食品加工业、食品制造业、纺织业、家具 制造业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属治炼和压延加工业、有 色金属冶炼和压延加工业等行业。 云梦经济开发区主要发展行业为“制模、盐化、食品、电气和轻纺服 装工业组团”，目前现有产业类型有塑料制品业、农副食品加工业、食品
制造业、汽车零配件制造等产业外，还有纺织业、家具制造业、化学原 料和化学制品制造业、黑色金属治炼和压延加工业、有色金属冶炼和压 延加工业等行业，未能体现园区主导产业和功能定位，园区工业企业布 高混乱。具体如下： （1）老云应公路西侧、中盐宏博集团西、南侧未布置精细盐化工 区，布置有农副食品加工业。 （2）在开发区中北部，主要发展制膜工业。 （3）在中发电器（黄香家电工业园）引入家具制造业等。 （4）新金纺织和鑫泽棉业已退出园区，其所在区域周边发展电子 设备制造业、汽车零部件等。 （5）园区开发进程较慢，园区现有居住区为园区内开发阶段的原 有居民，主要分布于园区中部、南部、北部，尚未进行统一规划部署。
2.2.2.园区规划布局
1、功能布局 园区着力优化功能分工，构建“一心一带五区”的功能布局结构。行 政服务中心：重点承担行政办公、会议洽谈等功能。 商业景观带：重点承担生态环境建设、购物休闲等功能。 休闲服务区：为商务会客、休闲娱乐、游憩健身、文化旅游等活 动提供配套服务场所。 生活服务区：承担南部片区的居住功能、教育功能、文化功能、医 疗功能等功能。 创新创业区：依托东湖创业小镇的建设，布局中小企业孵化器、创 客空间等，提升创业孵化、加速等科技孵化功能。
物流产业园：依托白云商贸物流园、长舟货运以及汉丹铁路，为 业发展提供便捷的物流运输服务。 云梦经济开发区总体产业布局图见附图2。
规划两片居住小区以自然村改造更新，配套公共设施，提高生活环 境质量为主。 根据开发区路网结构和公共设施位于园区中心的特点，居住结构形 成居住小区一一居住组团二级，由于东、西居住小区均以自然村改造为 主，且相距较近，东西角点距离在500m服务半径以内，因此可以共用 小区级服务设施。东区地块布置小学一所、置幼儿园一所、小区管理、 集贸菜市场；同时，为改善居住环境，规划了小区游园，占地 0.84hm²，形成良好的绿化、生活、休息空间，提高居住质量。 ①工业用地布局 规划形成东、西两个开发区，分别以中盐宏博（集团）有限公司、 富斯特集团、楚嘉利食品公司为龙头发展相关产业，形成具有规模效应 的开发区。 规划开发区项目以一类、二类工业为主。东、西两片工业园围绕中 心布置。东片由于距离开发区中心超过1000m，因此沿渠规划设置工业 区生活服务中心，主要为东片工业园服务；西片工业园内由于现状有张 家自然村，作为开发区内居住用地保留，规划的小区生活服务设施和绿 色用地，为居住小区和西片工业园共享。 ②公共设施用地布局
规划开发区商务管理中心位于南环二路与云应公路交义口，开发区 中心，规划为行政管理机构，商业用地，金融贸易用地和产品展示、科 技展览、文化娱乐设施。 在南环路、南环二路两侧也分散布置了公共设施用地。规划布置宾 馆、酒店和卫生站。 规划总用地3000hm²，其中工业用地1824hm²，仓储用地 58.26hm²，绿地108.44hm²，道路广场用地126.58hm²，市政设施用地 167.96hm²，公共设施用地309.84hm²，居住用地194.80hm²，发展备用 地 210.12hm²。
1、供水水源 随着云孝一体化的深化实施，云梦县供水主要依托孝感市提供。孝 感市供水系统已将云梦的用水纳入统一考虑，由孝感城区的三水厂提供 成品水。三水厂的水源为汉江，设计规模为30万m3/d，孝感市提供 10～15万m/d的清水供云梦使用。经济开发区给水均由云梦县集中建 设区给水系统统一供给。 孝感三水广成品水沿316国道通过d1200的管道进入伍洛增压水 厂，经加压后供云梦集中建设区使用。伍洛增压水厂设置在集中建设区 南部，距离集中建设区2.5km，占地30亩，设计规模为10万m3/d，一 期规模为5万m3/d。增压水厂出水为两根d1000的管道，水厂供水压力 为0.36MPa。2016年增压水厂高峰时供水接近5万m3/d，低谷时供水 3.5万m3/d。桂花潭水厂作为备用、应急水厂继续保留。2016年集中建
设区年供水总量为1620万m，其中增压水厂供水量1280万m²。伍洛 增压水厂除了供给集中建设区外，目前还负责伍洛镇、曾店镇、隔蒲 镇、吴铺镇和清明河乡的镇村生活用水，现状增压水厂供水能满足集中 建设区及周边乡镇用水需求。 2、供水现状 经现场调查统计，园区现有人口为20564人，园区生活用水 0.498万m3/d，生产企业用水0.081万m3/d，总用水量为0.58万t/d。由于现 状开发区内配套设施不完善，开发区内企业较少，工业用水也不多，仅 0.081万m3/d。现状工业用水和生活用水均由孝感三水厂供水至伍洛增压 水厂后供给。 3、规划水平年供水 （1）生活用水 至规划水平年，开发区城北片区生活用水量为0.27万m3/d，城南片 区0.54万m3/d，总生活用水量为0.81万m3/d，计划由孝感三水厂供 水。 (2）工业用水 城北片区工业用水为1.31万m3/d，城南片区为2.81万m3/d，总工 业用水量为4.12万m3/d。其中50%即2.06万m3/d由孝感三水厂供水质 要求较高的企业使用，剩余50%采用初期雨水和污水处理厂中水供水 质要求不高的企业使用。 （3）公共用水
城北片区公共用水为0.3821万m3/d，城南片区公共用水为0.8016万 m3/d，总公共用水为1.18万m3/d。现拟采用污水处理厂处理后的尾水供 给。 4、再生水利用规划 从环境保护要求和新增水资源量两方面出发，废水和污水均应进行 处理，经过处理的废水和污水可作为工业生产、绿化、景观和农业灌溉 供水，或生态环境等用水。规划建议将污水资源化技术研究与开发列为 云梦县经济开发区的长期规划，这将推动云梦县经济开发区污水处理事 业的发展，加快中水回用工程建设的速度。 规划建议在云梦县经济开发区逐步推行中水回用技术，实现水质的 “高质高用，低质低用”，从而实现水资源的循环利用，开辟云梦县经济 开发区能源的新途径。 5、雨水工程规划 雨水以重力流方式排除为主，完善区域雨水排放系统，防止内涝发 生。雨水通过雨水管道或明渠收集，就近排入内河水系或湖泊水体，通 过调蓄和转输，最后汇入府河。 与雨水排放密切相关的主要河流有府河、县河、西大渠、中大渠以 及境内其他小型溪沟。加大对经济开发区易涝区域的排查，对于易涝点 须增设工程措施（雨水泵站），消除积水对经济开发区的影响。结合防 洪规划，清理疏通河道，对行洪断面达不到要求的要扩宽断面。结合道 路和规划布局对某些自然冲沟进行渠化整治作为雨水排放沟，既有效防 洪排满又可以节省雨水管网投资
2.3.2. 排水规划
本次规划范围内生活污水进人云梦县污水处理广、伍洛污水处理 进行处理，工业污水进入盐化工循环经济产业园工业污水处理厂进行处 理。所有污水处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918 2002）一级A标准后排放。 云梦县污水处理广位于南外环和桃园路交叉口东北角。伍洛污水处 理厂和盐化工循环经济产业园工业污水处理厂位于本次规划范围外。 4、排水现状 园区现状用水0.58万t/d，废水排放量约0.521万t/d，均经过预处 理后，排入市政污水管网，最终进入云梦县污水处理厂。 5、规划水平年排水 城北片区生活污水量和工业污水量：生活污水量为0.216万m/d， 工业污水量为0.917万m/d。 城南片区生活污水量和工业污水量：生活污水量为0.432万m/d， 工业污水量为1.967万m/d
本次规划范围内生活污水进入云梦县污水处理厂、伍洛污水处理厂 进行处理，工业污水进入盐化工循环经济产业园工业污水处理厂进行处 理。所有污水处理达到一级A标准后排放。
2.4.与相关规定和规划相符性分析
2.4.1.与相关法律法规的相符性
2.4.2.与城市总体规划的相符性
《云梦县城乡总体规划》中明确提出，充分利用武汉城市圈一体化 建设和武汉城市圈建设资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验 区的契机，对接武汉，积极触入武汉城市圈建设，成为武汉城市圈区城 经济增长的重要引擎。依托武汉、服务武汉、融入武汉、发展孝感，加 快与武汉全方位的合作，承接武汉的产业转移，积极参与武汉都市圈的 构建，加强与武汉及周边城市的联系与协作。 基于适应武汉城市圈战略提出的新结构、新目标，孝感市提出要改 造传统产业，发展高新技术产业，建设新型工业基地：依托现有资源， 提升和壮大轻工纺织、盐磷化工、食品医药、金属制品、汽车机电五大 优势产业，注重企业改革、技术创新和结构调整，提高技术含量、提升
产品结构；调整空间布局，市域乡镇企业向县城、重点镇集中，中心城 区工业向工业园区转移；以高新技术产业区建设为重点，争取在光电子 信息、医药制造、生物工程、新材料等领城取得突破，尽快培育形成新 的支柱产业。 其中，在产业发展策略中提到产业高新化为：壮大高科技产业，重 点在精细化工、汽车机电、电子信息、生物医药等高技术产业领域取得 突破，扩大产业规模。培育新兴产业，以旅游服务产业为核心，积极利 用新区丰富的自然资源优势，大力开发旅游等相关的新兴产业。孝感包 含了汉川、应城、云梦、安陆等地。本区域应充分发挥现有的工业基础 优势，壮大汽车机电、轻工纺织、盐磷化工、食品医药、金属制品等优 势产业。 综上所述，开发区规划与云梦县城乡总体规划是相符的。
2.4.3.与相关政策的相符性
园区根据湖北省人民政府《关于促进开发区改革和创新发展的实 施意见》（鄂政发（2017）50号）要求，紧折云孝一体化”及产业 梯度转移机遇，依托云梦经开区的基础优势，围绕“补齐短板、主动 融入、转变方式”这条主线，重点发展汽车零部件产业、新材料产 业、生物医药产业、城市矿产产业和现代服务业五大产业。 自前工业园进驻企业不属于《产业结构调整指导目录》（2011本 2013年修止）淘汰类项目和限制类项目，也不属于氛碱（烧碱、聚氯 烯）行业准入条件规定的限制及淘汰类项目，园区内产业均符合国家 关产业政策。
3.规划水资源论证范围、水平年
3.1.规划范围和规划水平年
3.1.1. 规划范围
开发区由云梦县原云梦经开区和城北工业园两个片区组成，总规模 约30km²。原经开区范围（城南片）：东至新316国道外侧500m左 右，南至南外环路以南1.1km，西至汉丹铁路，北到龙岗路，总规模约 20.5km2
城北工业园范围：东接新316国道，南至曲阳河，西至益嘉森工产 业园，北抵汉十高速入口，规模9.5km²。此片范围包含了义堂片区、吴 铺片区、曾店片区和部分中心城区范围。
3.1.2.规划水平年
水资源论证分析范围是指根据区域水资源状况及其开发利用情况分 析所涉及的范围，涵盖取水水源分析范围、取退水影响论证范围以及供 水区范围。分析范围的确定应综合考虑建设项目和取水水源所在地的经 济发展水平、水资源状况及开发利用程度等，通常应统筹考虑流域与行 政区相结合综合分析确定。 分析范围应统筹考虑流域与行政区域予以确定，一般以规划范围所 在的行政区域为宜，由于面积不大，区域气候对降水影响不明显，因此 水资源量的地区差别不大，所以确定本项目分析范围为云梦县行政区， 面积604km~。 本项目水资源分析范围见附图5。
根据水利部《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》（水资源 2010]483号）附件《规划水资源论证技术要求（试行）》要求：规划水资 源论证范围为对“规划”进行水资源论证所涉及的最大范围。规划水资源 论证范围包括取水水源论证范围、取水影响范围、入河排污影响范围。
3.3.1.取水水源论证范围
取水水源论证范围指分析规划主要水源的取水合理性、可行性 所涉及的范围。 根据上位规划，经济开发区生活由云梦县城区给水系统统一供 给，主要是由孝感三水厂提供的成品水供给；工业用水由云梦县污 水处理厂、伍洛污水处理厂和盐化工业园污水处理广再生水和府河 水供给；公共用水由云梦污水处理厂处理后的再生水供给。云梦开
发区以孝感三水厂、再生水为主供水源，以桂花潭水厂和孝感三水 一作为应急备用水源，因此本报告确定的取水水源论证范围府河云 梦段。
3.3.2.取水影响范围
根据规划取水方案，取水水源为孝感三水厂，取水影响范围为水厂 和府河供水范围，所以确定本项目取水影响范围为云梦县行政区，面积 604km?。
3.3.3.入河排污影响范围
根据《规划水资源论证技术要求（试行）》，规划水资源入河影可 范围为规划污染物排污总量对水功能区可能产生影响所涉及的范围。 云梦经济开发区排水采用雨污分流制。本次规划范围内生活污水 进入云梦县污水处理厂、伍洛污水处理厂进行处理，工业污水进入盐 化工循环经济产业园工业污水处理厂进行处理，所有污水处理达到 级A标准后排放。 云梦县污水处理厂和盐化工循环经济产业园工业污水处理厂尾水 排入西大渠，伍洛污水处理厂尾水排入县河。根据规划主要退水口的 位置、退水影响程度，结合水功能区划确定本次入河排污影响范围为 西大渠和县河。 入河排污影响范围示意图，见附图6。
根据《规划水资源论证技术要求（试行)》，论证时设定的规划水平 年应与“规划”一致，现状水平年可依据资料条件另行设定
云梦县境位于湖北省中部偏东、江汉平原东北部，县境北接安陆 市、西界应城市、南望汉川市、东邻孝南区。地理坐标东经 113°37~113°52，北纬30°45~31°12'，县境南北间距52.8km，东西间距 19.8km，面积 604km²。 云梦县城区位于云梦县中部偏北，府河中上游东岸，是县政府所在 地。地处东径113°41~113°44，北纬31°00~31°02'。云梦县区位优越， 交通便利。316国道、汉渝铁路纵贯南北，汉十高速公路、汉宜公路横 穿东西，京广铁路、京珠高速公路擦境而过。县城距武汉市70km，距 天河国际机场50km，处于武汉城市圈“一小时通勤圈”。
4.1.2. 河流水系概况
云梦县境东西南四面环水，主要河流有府河、南门河、西大渠、城 南人工渠、三湖渠、军港渠。 府河，又名溃水，发源于随州市大洪山北麓，流经随州、广水、安 陆、云梦、应城，在卧龙潭与潭水汇合后称府濃河，流经孝南、黄陂， 在武汉市岱家山以下分新河和老河（朱家河）分别在江咀和谟家矶入长 江。府濃河流域面积14769km²，其中府河（不含濃水）9177km²。府河 在云梦县境内北自义堂入境，东南流至沙河出境，全长54km。府河云 梦段平均河宽150m，常年平均流量75m*/s，最大流量4460m3/s，年内 来水总量充足，但时空不均，且丰枯极不平衡，加上上游多处打坝挡
蓄，河中最小流量仅为0.13m3/s。根据府河有关水文数据，府河枯水期 的河宽约50m，平均水深2.5m，平均流速0.28m/s，平均流量约 35m3/s。 军港渠为城西北的一条人工防洪排涝渠道，全长3km，平底，底宽 约15m，边坡1:2。军港渠入府河口处建有黄岗闸，与三湖渠相接处建 有泄洪灌溉闸1座。枯水期开启黄岗闸、泄洪闸引水，汛期可关闭泄洪 闸、开启黄岗闸抢排，当外河水位高于内河时，关闸防洪。 三湖渠从东城区穿过，自军港渠引水灌溉闸始至316国道伍洛桥 段，长11.5km，渠底坡降1/10000，底宽约10m，边坡1:2。 南门河是云梦县城区的主要纳污水体，目前县城内几乎所有的生活 污水、工业废水都排入南门河，进入西大渠，最后由公路口泵站出府 河。北段渠底部高程26.75m，底宽8m，边坡1：2.0；目前中段已开发 段封闭箱涵，封闭箱涵宽6m。 城南人工渠连接三湖渠与老县河、南门河，全长2.15km，平底、渠 底宽10m，边坡1:2，淤塞、污梁严重。 西大渠位于城区南部，西大渠经公路口泵站汇入府河，西大渠平均 渠底宽19m。县河已成为城郊、伍洛镇、沙河乡的灌排渠道，经云梦大 闸、云梦泵站入府河，渠底宽10~30m不等
13.4%；C频率为7.3%，夏季主导风向为南风，频率为14.8%。年平均 风速 3.2m/s,最大风速 22.7m/s。
4.1.5. 社会经济
云梦全县辖9镇（义堂、曾店、吴铺、伍洛、下辛店、道桥、隔蒲 潭、胡金店、城关）3乡（倒店、沙河、清明河），278个村委会，21 个社区居民委员会，2329个村民小组，143个居民小组，1617个自然
村。城关镇为全县的政治、经济、文化中心，以发展新型塑料包装产 业、盐化工工业、食品加工业和现代旅游服务业为主导的水乡园林城 市。 2018年，云梦县地区生产总值260亿元，可比增长8%；财政总收 入19.74亿元，可比增长9.5%；地方公共财政预算收入13.55亿元，可 比增长8%；固定资产投资可比增长12%；社会消费品零售总额135亿 元，增长11.2%；外贸出口1.9亿美元，增长8.2%；城镇常住居民人均 可支配收入33006元，增长7.5%；农村常住居民人均可支配收入18693 元，增长7.5% 。
4.1.6.水资源现状
根据云梦县多年平均降水量等值线图分析，云梦县降水量的分布与 气候、地形、地貌基本相应。多年平均年降水量在1078~1100mm之 间，由于面积不大，区域气候对降水影响不明显，降水量的地区差别和 垂直变化不大。
4.2.水资源调查评价
4.2.1.水资源质量状况
根据相关水资源公报显示，云梦县涉及的省级水功能区溃水安陆 云梦保留区水质达标率92%，溃水云梦~武汉保留区水质达标率100%。
4.2.2.水资源数量状况
1、地下水 云梦县地下水埋藏较浅，一般在26m高程上下，与河水呈现明显的 互补关系。在河流丰水期，河水补给地下水，枯水期则地下水补给河 水，大气降水为地下水的主要补给源。下第三系膏盐组由粘土岩和砂质 粘土岩组成，该岩组粘土含量高，岩石完整，含水性和透水性均很弱， 完全可视为非含水层。云梦县大部分地下水类型为基岩裂隙水，含水介 质结构致密，地下水富水性弱，地下水资源贫乏。根据《湖北省孝感市 地下水资源开发利用规划报告》，云梦县地下水年可开采量为0.21亿 m3，主要集中在中南部地区，北部丘陵地区无规模可开采的地下水。 2、地表水 云梦县地表水资源由降雨形成，全县多年平均径流深293.7mm，年 径流系数0.27，年平均径流总量1.7739亿m3。云梦县东、西、南三面 环水，北部为丘陵区。境内有十三条河港呈树状由北向南汇入府河，府 河全长223.3km，隶属府河水系，过境长54km。根据实测资料，全县
多年平均天然水资源总量1.7739亿m3，多年平均河川径流量22.5亿 m3。年内降雨量时空分布不均，年际变化较大。
4.2.3.水资源开发利用概况
根据相关水资源公报显示，云梦县2018年总用水量22590万m。 在总用水量中农业用水量也14949万m3，占总用水量的66.17%；工业 用水量3128万m3，占总用水量的13.85%；居民生活用水量4513万 m3, 占总用水量的 19.98%。
现状园区用水均由孝感三厂供水，无中水回用，园区 效率不高，函需提高。
现状园区用水均由孝感三厂供水，无中水回用，园区企业用水 效率不高，呕需提高。
4.3.水资源开发利用现状调查评
4.3.1.水资源开发利用潜力分析
云梦县水资源潜力的开发主要通过节约用水，挖掘现有工程供水潜 力，开辟新水源、节流、治污、等方面进行。 （1）节约用水 随着经济社会的快速发展，水资源利用量逐年增加，提高用水效率 和效益，协调本地水、过境水的开发利用，是云梦县缓解水资源供给压 力，保障水资源有效供给的必由之路。
云梦县农业用水占总用水量的65%左右，现状节水灌溉面积比不足 50%，农业节水空间较大，农业节水也是云梦县今后水资源高效利用的 努力方向所在。 （2）治污节水 近年来，云梦县工业、农业大面积采用节水减污的新技术、新工 艺，使治污节水取得明显的成效。云梦县充分应用现代技术，建立了先 进的水资源管理信息系统，形成监控体系，已实现对水源地水质、主要 用水大户的取水和排污大户的排污、全市深层地下水位和水温、重点区 或雨量和水位等实时监控。加强建设项目管理，新建项目必须同时满足 排污总量和环境容量双重控制标准，不得超过所在地区的排污总量指 标，改扩建项目也必须在通过淘汰落后生产能力、削减污染排放腾出总 量指标后，方可准入。坚决抑制高耗能、高耗水、高污染和产能过剩的 行业盲目扩张。 （3）挖掘现有工程潜力 云梦县降水年内分配不均，河网调蓄能力差，通过河道扩浚，可有 效提高当地水资源的利用率，有利于当地水资源的开发利用。 （4）中水回用 污水经管网收集至污水处理厂集中处理后的尾水，可经过分类分级 处理和深度处理，用于园区绿化和景观水体。
4.3.2.现状开发利用中存在的问题
（1）本地水资源利用率偏低 云梦县水资源呈“三多、三少”明显特征。过境客水多，本地水量 少；污染的水体多，优质的水源少；汛期水量多，非汛期水量少。本地
水资源量不足，用水主要依靠外来水资源。云梦县降雨年内和年际分配 不均，现有水利工程调蓄能力不足，汛期洪水资源利用困难，需汉江引 水工程等水利工程补给。随着云梦县经济发展的进一步提速，需水会进 一步加大，将更加依赖外调水源。 （2）供用水效率较低 节水的先进灌溉技术还没有得到普及，灌溉用水量较大，万元工业 产值耗水量较高，用水效率较低。供水管网漏损大。 （3）水质污染加剧供水矛盾 由于生活和工业废污水的排放，部分河道受到污染严重，且污水治 理速度远远滞后污水排放速度，局部水体污染有加剧的趋势，加上受上 游来水的影响，表现出典型的水质型缺水与资源型缺水并存的特征
5.规划布局与水资源条件的适应性分析
水平年“规划”对用水需求区域分
根据《云梦县经济开发区产业发展规划（2018~2022）》的发展目 标，园区产业布局空间开发模式规划结构为“一园、一心、二带、二 区”： 一园：城市公园一一珍珠坡公园（城南公园）； 一心：园区商务管理中心； 二带：沿西环路、南环三路形成二条20～50米防护绿带； 二区：以云应公路为中轴形成东、西二个工业小区，规模发展制膜 工业、盐化工业、食品工业、电气工业和轻纺服装工业。 随着工业企业逐步入驻，云梦经济开发区工业用水需求将大幅提 高，2022年云梦经济开发区用水量将达到6.11万m3/d，
根据《云梦县经济开发区产业发展规划（2018~2022）》的发展目 标，园区产业布局空间开发模式规划结构为“一园、一心、二带、二 区”： 一园：城市公园一一珍珠坡公园（城南公园）； 一心：园区商务管理中心； 二带：沿西环路、南环三路形成二条20～50米防护绿带； 二区：以云应公路为中轴形成东、西二个工业小区，规模发展制膜 工业、盐化工业、食品工业、电气工业和轻纺服装工业。 随着工业企业逐步入驻，云梦经济开发区工业用水需求将大幅提 高，2022年云梦经济开发区用水量将达到6.11万m3/d，
5.2.区域水资源和水环境承载能力分析
DB3201T 055-2004 绿化用栾树育苗技术规程5.2.1.水资源承载能力分析
水资源承载能力指的是在一定流域或区域内，其自身的水资源能够 持续支撑经济社会发展规模，并维系良好的生态系统的能力。 云梦县当地地表水资源量总量1.4080亿m3，在可预见的时期内， 在统筹考虑生活、生产和生态环境用水的基础上，通过经济合理、技术 可行的措施，可在区域水资源总量中一次性利用的最大水量，当地水资 源挖潜的空间有限。 通过对云梦县现状用水的调查，云梦县灌溉水利用率0.5，工业用 水重复利用率不高，供水管网损耗平均在10%左右，类比湖北省、全国
乃至国内领先城市的各项用水指标，云梦县水资源利用效率具有较高的 提升潜力。通过从政策、技术、管理、意识等层面的强化节水措施，可 大幅提高水资源的利用效率，同时大力推进园区中水回用体系的建设， 开发非常规水源，可作为水源的有利补充。 根据可预见期内水资源配置规划体系，至规划水平年，云梦县将更 新改造桂花潭水厂，设计供水量3万m3/d。 综上，规划水平年通过采取强化节水措施、挖潜当地水资源供水、 加大府河过境水的利用等规划水利工程的实施将大大增加云梦县供应水 量。但总的来说，规划水平年当地径流、府河过境水供水能力等补水量 有限，因此，经济开发区工业产业布局应在当地水资源承载能力范围内 适当发展。
5.2.2.水环境承载能力分析
2022年全县主要污染物COD、氨氮排放总量分别控制在4193.08t、 630.633t。 府河干流现状由于受上游来水影响，县境内水环境容量有限，其他 中小流域本身来水量少，沿河场镇分布较多，水环境容量紧张。 至规划水平年，为缓解区域水环境压力，将确立水功能区限制纳污 红线，采用重点污染源在线监测、超排重罚、加强监督检查等手段，严 控排污总量。同时，改善城区排水体制，配套改、扩、新建污水处理设 施，使云梦县中心城区污水集中处理率达到100%。这些措施将大幅削 减区域污染物入河总量，府河云梦段水体污染物将得到大幅度削减，至 2022年，府河云梦出境断面水质将保持III类水质标准。 通过以上工程和非工程措施，云梦县水环境容量基本能够承载社会 经济的发展要求，但在局部水环境情势不佳的河段，应严格控制污染物 排放量或严禁冉增设排污口，以减轻对水环境的压力
5.3.规划水平年“规划”用水需求与水资源条件的适应性分析
云梦县现状供水水源主要为孝感三水厂，供水量规划为10~15 m3/d。 在云梦县现状条件供水不足情况下，未来社会经济发展对需水量将 提出更高要求，规划需采用“开源节流”两并重方式增加水资源有效供水 量。节流方面主要依靠强化节水措施，对已开发的区域进行续建配套和 节水改造，提高灌溉用水的用水效率；对现有管网进行改造，减小城镇 用水输水损失；开源方面新增蓄引提工程，提高当地径流供水量。 通过上述分析可见，总体上HG/T 5070-2016 热塑性聚氨酯(TPU)薄膜，规划水平年“规划”用水需求与区域水 资源条件是基本适应的，规划需求亦符合相关规划的水资源配置要求。
但由于规划期内的节水压力较大，且限于水利工程建设资金的保障程 度，短期内实施大批工程仍可能存在一定难度。规划水平年，云梦县经 济开发区在发展中需积极开展节水改造、推进外调水工程的进程，才能 保障现规划的社会经济发展的顺利实施。此外，在产业发展布局中，可 适度考虑调整产业布局，减小新型建材、化学原料及化学制品制造业、 纺织业等高耗水高污染行业的比例，以减小供水和水环境压力，为区域 经济社会与水资源可持续发展提供有力保障。
根据《规划水资源论证技术要求（试行）》，规划需水总量、需水 结构和用水效率等指标应由规划编制部门或规划编制单位在“规划"文本 中明确。若规划编制部门或规划编制单位没有在“规划"文本中明确提出 需水总量、需水结构和用水效率等指标，在论证时应依据“规划提出的 发展目标、布局、结构等进行分析、预测。 根据上位规划，经济开发区生活和生产供水由云梦县城区给水系统 统一供给。主要是由孝感三水厂供给，桂花潭水厂取水水源为府河，目 前正在进行改造更新，设计供水量为3万m3/d，孝感三水厂的水源为汉 江，设计规模为30万m3/d，孝感市提供10～15万m3/d的清水供云梦使 用。