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山东省村庄规划编制导则(试行)（山东省自然资源厅2019年9月）.pdf

注：按照上位国土空间规划确定的农村居民点布局和建设用地管控的要求，严格执行 一户一宅"政策，新建的宅基地面积符合我省规定。农村新型社区的人均建设用地面 积指标参照“其他村庄要求执行。 农宅风貌：吸取优秀传统做法，并进行创新和优化，创造简 洁、大方的建筑形象；宜以坡屋顶为主，并注意平屋顶、平坡屋 顶结合等方式的运用，增加多样性。优先采用地方材料，结合辅 助用房及院墙形成错落有致的建筑整体。 农宅庭院。灵活选择庭院形式，丰富院墙设计，创造自然 适宜的院落空间。 农宅辅房。结合生产需求特点，配置相应的附属用房（如农 机具和农作物储藏间、加工间、家禽饲养、店面等）。辅房应与 主房适当分离，可结合庭院灵活布置，在满足健康生活的前提下 方便生产。 农宅高度。农宅层高不宜低于2.8米；属于风景保护和古 村落保护范围的村庄，建筑高度应符合保护要求。农村新型社区 以联排式低层住宅和单元式多层住宅为主；联排式农居控制在

道路景观。道路两侧绿化以乔木种植为主，灌木为辅，避免 城市化的绿化种植模式和模纹色块形式。村庄其它重点空间包括 宅旁空间和活动空间，宜以落叶树种为主，以利夏有树荫、冬有 阳光。 公共活动空间景观。注重自然、生态、简洁风格，结合农村 居民的生产、生活和民俗乡情，适当布置休息、健身活动和文化 设施。 宅旁景观。宅旁空间绿化景观注重品种适应、尺度适宜，充 分利用空闲地和不宜建设地段，做到见缝插绿 3.11历史文化保护 结合历史文化遗存现状，明确历史建筑或传统风貌建筑、历 史环境要素、历史遗存等保护对象名录，提出相应保护策略；制 定村庄宗祠祭礼、民俗活动、礼仪节庆、传统表演艺术和手工技 艺等非物质文化遗产的保护方案。 3.12防灾减灾 根据村庄所处的地理环境，明确村庄综合防灾体系，落实相 应的专项规划，划定洪涝、地质灾害等易发灾害的影响范围和安 全防护范围，制定防洪防涝、地质灾害防治、消防等相应的防灾 减灾措施。

根据消防要求和保障措施，明确消防水源位置、容量，划定 消防通道；根据村庄位置，林中村或处于森林防火区域内的村庄， 与森林防火规划做好衔接；按照防洪标准明确洪水淹没范围及防 洪措施；按照排涝标准提出防内涝措施；提出工程治理或搬迁避 让措施；综合考虑各种灾害的防御要求，统筹进行避灾蔬散场所 与避灾疏散道路的安排与整治。 4规划成果 规划成果包括文本、图件和数据库三部分，应包含但不限于 该类村庄必选的规划内容。 4.1文本 按本导则规定的规划内容编写文本，应当以下划线的形式： 明确生态保护与修复、农由保护与土地整治、基础设施、公共服 务设施、历史文化保护、防灾减灾等章节中的强制性内容。文本 中应附表格（见附录1、2、3）和村庄规划管制规则（见附录4）。 表格包括规划控制指标表、国土空间结构调整表、近期建设 项目表等表格。村庄规划管制规则包括生态保护、耕地和永久基 本农田保护、历史文化保护、建设空间管制、防灾减灾等规划要 求，应以村规民约的方式表述，做到文字易懂、内容好记、管理 可行。

4.2图件 按本导则规定的规划内容绘制相应图纸，情况比较简单的村 主可对相关图纸进行简化或合并绘制。其中，村域综合现状图和 村域综合规划图应满足以下要求： 村域综合现状图应以第三次国土调查土地利用现状为基础： 用地分类按照《山东省国土空间规划用地、用海、用岛分类指南 （试行》，至少划分至中类。尚未完成三调土地利用现状调查的 地区CB/T 4137.2-2011 船用纤维索滑车 铁壳滑车，以三调初始库为基础，通过现场实地踏勘校验后制图，待 三调土地利用现状调查成果确认后进行修正。图中应明确表达村 域内各类用地的分布情况，标注各类公共服务设施和基础设施的 立置，以及主要现状道路、河流及重要交通设施等。图纸矢量文 件（shpfile格式）比例尺为1:2000。 村域综合规划图应标示村域内生态保护红线、永久基本农田 呆护红线、永久基本农田储备区、历史文化保护线、宅基地建设 范围线、有条件建设区等规划控制线，及生态用地、农业用地、 村庄建设用地等各类用地布局，标注各类公共服务设施和基础设 施的位置，以及主要现状道路、河流及重要交通设施等。图纸矢 量文件（shpfile格式）比例尺为1:2000 4.3数据库

应对接国土空间规划数据库，按照统一的图层和数据标准， 形成村庄规划数据库。 5规划实施 规划批准后，将规划成果的主要内容列入村规民约，方便村 民掌握、接受和执行。各类空间开发利用活动必须严格执行村庄 规划，接受全体村民监督。任何单位和个人不得随意修改、变更

附录1：规划控制指标表

附录 1：规划控制指标表

注：表中的“人均村庄建设用地面积"以户籍人口计算；连片编制的村庄规划需分别议 明全部规划范围的控制指标情况和单个行政村规划控制指标情况。

附录2：国土空间结构调整表

附录3：近期建设项且表

GB/T 37970-2019 软件过程及制品可信度评估注：可根据实际内容加行。

附录4：村庄规划管制规则样式

（1）本村内已划入生态保护红线xx公，主要包括xx（具体名称），禁止在生态保护红线范围内 从事任何建设活动。 （2）保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，分别为xx（具体名称），不得进行破坏生 态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。 二、耕地和永久基本农田保护 （1）本村内已划定永久基本农田xx公顷，主要集中分布在xx，任何单位和个人不得擅自占用或 改变用途。 （2）本村耕地保有量xx公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查 同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。 （3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石 挖沙、采矿、取土等活动。 （4）本村内设施农用地有xx处，面积为xx公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自 或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。 三、历史文化保护 （1）本村内属于文物保护单位的有xx处，分别为xx（具体名称)。不允许随意改变文物保护单位 原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修，应在专家指导下并严格按审核手续进 （2）本村已划定乡村历史文化保护线xx处，主要包括历史建筑(群)、古井、古桥、古驿道、古 树等，分别为xx（具体名称)，禁止在乡村历史文化保护线范围内进行影响历史风貌的各类建设行 为。 四、建设空间管制 本村内村庄建设用地规模为XxX公项。 （1）产业发展空间 经营性建设用地建筑密度需控制在xx%以下，建筑高度不超过xx米，容积率不超过xx,绿地 率大于xx%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审 批；机关批准。 （2）农村住房 本村内划定宅基地xx公顷，规则新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在xx平方米以内， 应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑 层数不超过xx层，建筑高度不大于xx米，应体现xx特色，统一采用xx风格，符合村庄整体景 观风貌控制性要求

（1）本村内已划入生态保护红线xx公，主要包括xx（具体名称)，禁止在生态保护红线范围内 从事任何建设活动。 （2）保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，分别为xx（具体名称)，不得进行破坏生 态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。 二、耕地和永久基本农田保护 （1）本村内已划定永久基本农田xx公项，主要集中分布在xx，任何单位和个人不得擅自占用或 改变用途。 （2）本村耕地保有量xx公项，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查 同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。 （3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石 挖沙、采矿、取土等活动。 （4）本村内设施农用地有xx处，面积为xx公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自 或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。 三、历史文化保护 （1）本村内属于文物保护单位的有xx处，分别为xx（具体名称)。不允许随意改变文物保护单位 原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修，应在专家指导下并严格按审核手续进 （2）本村已划定乡村历史文化保护线xx处，主要包括历史建筑(群)、古井、古桥、古驿道、古 树等，分别为xx（具体名称)，禁止在乡村历史文化保护线范围内进行影响历史风貌的各类建设行 为。 四、建设空间管制 本村内村庄建设用地规模为XxX公项。 （1）产业发展空间 经营性建设用地建筑密度需控制在xx%以下，建筑高度不超过xx米，容积率不超过xx,绿地 率大于xx%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意GB/T 36644-2018 信息安全技术 数字签名应用安全证明获取方法，逐级报村庄规划原审 批；机关批准。 （2）农村住房 本村内划定宅基地xx公顷，规则新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在xx平方米以内 应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑 层数不超过xx层，建筑高度不大于xx米，应体现xx特色，统一采用xx风格，符合村庄整体景 观风貌控制性要求。

（3）基础设施和公共服务设施

【3）基础设施和公共服务设施