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铁路高空作业安全专项施工方案

高空作业安全专项施工方案

一、编制依据、编制原则及使用范围

⑴《高速铁路隧道工程施工技术指南》铁建设[2010]241号。

客运专线路基A、B组填料施工方案⑸《新建时速200公里客货共线铁路设计暂行规定》。

⑹成兰铁路公司编制并下发的《新建成兰铁路指导性施工组织设计》。

⑻《铁路工程安全规范上、下册》

⑼现场调查资料，铁道部颁布的其他现行施工规范、安全规程、施工指南等。

1、安全第一、预防为主的原则

坚持对施工过程严密监控、动静结合、科学管理、确保安全。做到技术方案可靠，安全措施落实到位，确保万无一失。

科学组织，合理安排，优化施工方案是工程施工管理的行动指南，在方案编制中，进行多种施工方案的综合比选，在技术可行的情况下，择优选用最佳方案。

根据工程特点和合同工期，编制科学的、合理的、周密的施工方案，合理安排工程进度，搞好工序衔接，实施进度监控，确保实现工期目标，满足业主要求。

根据任务量和管理目标的要求以及地形地貌的特征，对大小临时设施的设置，从避免干扰、就近布置、使用方便、节省临时占地、搞好环保、防止水土流失、认真实施文明施工等多角度出发，合理安排生产及生活场地、房屋布局，做好环境保护，把施工对环境的影响降低到最低限度，争创“安全生产、文明施工标准化工地”。

6、科学配置资源的原则

根据工程量大小及各项管理目标的要求，在方案中实行科学配置，选派精干高效、业务精通的技术人员，选择专业化施工队伍，投入高效先进的施工设备，确保流动资金的周转使用，并做到专款专用。选用优质材料，确保人、财、物、设备的科学合理配置。

严格遵守地方政府在施工安全、现场治安、环境保护等方面的规定与技术标准；尊重当地居民的习俗、乡规和民约。

本高空作业专项方案适用于本标段内的：桥梁墩身，墩帽、隧道边仰坡防护、高路堑施工、路基高边坡防护等部位的施工。

三、现场组织机构设置及职责

全权负责本标段工程的生产、安全、质量和经营合同管理，具有人、财、物的独立调配、使用、奖励权及对职工的处罚辞退权。

指挥长是本合同工程安全保证的第一责任人，负责指导和督促参阅健全安全生产保证体系与措施，建立和实施安全生产责任制，确保各项安全活动的正常展开。

协助指挥长负责安全及保安等工作管理，对本合同工程安全生产承担一切义务。

主要负责现场安全生产管理，施工中，抓好施工生产计划落实，处理施工中出现的具体问题：严把安全、质量生产关，抓好安全、质量工作，把安全质量生产责任制落实下去。

制定本合同工程的安全管理工作规划：负责安全综合管理，编制和呈报安全计划、安全技术方案和具体安全措施：组织每周、每月安全大检查，发现事故隐患，及时督促整改：负责安全检查、督促，对危险源点提出预防措施，定期对架子队进行安全教育培训：对关键工序施工提出安全施工防护的技术交底，以及检查、督促落实。

负责工程施工过程中所需安全材料的采购、保管、发放、调配及使用、回收和人员的培训、日常安全事务处理、对外联络及后勤管理、宣传教育工作。负责整个工程的保安工作，制定工地保安执勤制度，维护工地正常的保安循序。

负责现场的安全综合管理，呈报具体的安全计划和具体的安全措施；发现事故隐患，及时督促整改：对危险源点提出预防措施，对员工进行不定期的安全教育。

负责工程施工工程中领取所需安全材料及发放、调配、使用、回收和日常安全事务处理工作，维护工地正常的保安秩序。

四、高空作业危险源的分析

1、高空作业施工人员坠落

导致高空作业人员坠落有两种方式：一是导致伤者高空坠落原因不是由于物质不稳定而引起的，而是伤者本人身体失去稳定造成坠落称为直接高空坠落，二是由于物质变形、移位、打击身体失稳而导致坠落。

a行走中被障碍物所绊而失足

b在脚手架、爬梯上下攀爬失手坠落

c在管道、小梁行走时脚步不稳（如打滑、踩空）身体失控坠落。

⑵直接高空坠落原因有：

a高空作业思想不集中或开玩笑、追逐、嬉闹

c因睡眠、休息不足而精神不振

d现场空洞及高处边缘缺少栏杆或盖板

⑶间接高空坠落表现方式

a踩中易滚动或不稳定物件而坠落

b操作中用力过猛或猛拉猛拽不受力物件

c脚手架上的脚手板、架子管因变形、断裂而失稳导致人员坠落

e触电、物件打击或其他方式导致人员坠落

a起重机超重或误操作造成机械损坏、倾倒、吊件坠落。

b各种起重机具（钢丝绳、卸卡）因承载力不够而被拉断或折断导致落物。

c用于承重的平台承载力不够而使物件坠落。

d起吊过程吊物上零星物件没有绑扎或清理而坠落。

e高空作业时拉电源线或皮管时将零星物件拖带坠落或行走时将物件碰落。

f在高空持物行走或传递物品时失手将物件坠落。

g在高空切割物件材料时无防坠落措施。

五、高空作业施工的安全要求

1、担任高处作业人员必须身体健康。患有精神病、癫痫病及高血压、心脏病等不宜从事高处作业的人员，不准参与高处作业。凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止攀高作业。

2、高处作业均须先搭建脚手架或采取防止坠落措施，方可进行。

3、在墩台、高边坡以及其他危险的边沿进行工作时。临空方面应装设安全网或设防护栏，否则，工作人员使用安全带。

4、在没有脚手架或没有栏杆的平台上工作，高度超过1.5m时，使用安全带或其他可靠的安全措施。

5、安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢靠的构建上，或专为安全带用的钢丝绳上。禁止挂在移动或不牢靠的物件上。

6、高处作业应一律使用工具袋，较大的工具应用绳栓拴在牢靠的构件上，不准随便乱放，以防止从高空坠落发生事故。

7、在进行高处工作时，除有关人员外，不准他人在工作地点的下面通行或逗留，工作地点下面应有围栏或装设其他保护装置，防止落物伤人。

8、不准将工具及材料上下投掷，要用绳系牢后往下或往上吊送，以免打伤下方工作人员或击毁脚手架。

9、上下层同时进行工作时，中间必须搭设严密牢靠的防护隔板罩棚或其他隔离设施。工作人员必须戴安全帽。

10、在6级以上的大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。

11、禁止登在不坚固的结构上进行工作。为防止误登，必要时要在不坚固的结构物处挂上警告牌。

六、高空作业的安全防控措施

1、防止高空作业人员坠落的安全防控措施

⑴高空作业场所禁止非施工人员进入。

⑵脚手架搭设符合规程要求并经常检查维修，作业前先检查稳定性。

⑶高空作业人员应衣着轻便，穿软底鞋。

⑷患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病及酒后、精神不振者严禁从事高空作业。

⑹距地面1.5m以上高处作业必须系好安全带，将安全带挂在上方牢固可靠处，高度不低于腰部。

⑺遇有6级以上大风及恶劣天气时停止高空作业。

⑻严禁人随吊物一起上吊、下落，吊物未放稳时不得攀爬。

⑼高空行走、攀爬时严禁手持物件。

⑽垂直作业时，必须使用差速保护器和垂直自锁保险绳。

⑾及时清理脚手架上的工件和零散物品。

2、防止高空落物伤人安全措施

⑴对于重要、大件吊装必须制定详细吊装施工技术措施和安全措施。并有专人负责，同一指挥，配置专职安全人员监护。

⑵非专业起重机不得从事起吊作业。

⑶各个承重临时平台要进行专门设计并核算其承载力，焊接时由专业焊工施焊并检查合格后财允许使用。

⑷起吊前对吊物上小杂物及小件物品清理及绑扎。

⑸从事高空作业时必须佩工具袋，大件要绑上保险绳。

⑹加强高空作业场所及脚手架上小件物品清理、存放管理，做好物件防坠措施。

⑺上下传递物件时要用绳传递，不得上下抛掷，传递小型工件、工具时使用工具袋。

⑻尽量避免交叉作业，拆架或起重作业时，作业区域设警戒区，严禁无关人员进入。

⑼切割物材料时应有防坠落措施。

⑽起吊零散物品时要用专用吊具进行起吊。

七、高空作业的安全保障措施

⑴高处作业中所用的物料，均要堆放平稳，不妨碍通行和装卸

⑵高处作业必须按规程搭设安全网，作业人员佩戴安全帽、安全带等防护用具。

⑶高处作业人员必须集中精力，不得嬉闹，酒后严禁高处作业。

⑷工具要随手放入工具袋，作业中的走到、通道板和登高用具，要随时清扫干净，拆卸下的物价及预余料和废料要及时清理运走，不得随意乱放或向下丢弃，高处作业所有料具应放置稳妥，传递物件禁止抛掷。

⑸严禁人员跟随起重物上下。

⑹高处作业采用统一规程的信号等与地面联系。

⑺高处作业时应与输电线路保持安全距离，遇有恶劣天气调整作业。

⑻上下交叉作业必须采取隔离措施。

⑼防护用品穿戴整齐，裤脚要扎住，戴好安全帽，不穿光滑的硬底鞋，要佩戴有足够强度的安全带。

⑽夜间禁止进行工程作业。

⑾遇有6级风力时，严禁露天高处作业。

d使用直爬梯进行攀登作业时，攀高高度以5m为界，超出2m，加设护笼，超过8m，设置梯间平台。

f攀登的用具，结构构造上必须牢固可靠。当梯面上有特殊作业，重量超过何在时，应按实际情况加以验算。

a悬空作业处有牢靠的立足之处，并视具体情况，配置防护栏网，栏杆或其他安全设施。

b悬空作业所用的锁具、脚手板吊篮、吊笼等设备，均须经过技术部门验证后方可使用。

c吊装中的大模板、预制构件等面板上严禁站人和走人。

d支模板应按规定的工艺进行，严禁在连接件和支撑件上下，严禁在同一垂直面上装、拆模板。支设高度在3m以上的柱模板四周设置斜撑，并设立操作平台。

e绑扎钢筋何安装时，搭设脚手架和马镫。绑扎立柱时，不得站立在钢筋骨架上，绑扎3m以上钢筋时，必须搭设操作平台。

f浇筑离地2m以上结构时，搭设平台，不得站在模板或支撑上操作。

g特殊情况下如无可靠的安全设施，必须系好安全带并扣好保险钩。

h进行高空焊接，气割时先清理火星飞溅范围内的易燃，易爆物品或采取可靠的隔离措施才能施工。

1、高处作业施工前，应进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工。     

2、高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。      

3、攀登和悬空高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。 经医生诊断,凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适宜高处作业及登高架设作业人员，不得从事高处作业及登高架设作业。 

4、作业时衣着要灵便，禁止穿硬鞋、带钉和易滑的鞋，在没有防护的高空、悬崖和陡坡施工时，必须按规定使用安全带，安全带必须高挂低用，挂设点必须安全可靠

5、非操作或非排除障碍的人，不得攀脚手架、起重臂、绳索和随同吊物上下。   

6、搭设脚手架，使用的木、竹、金属管件必须牢固，严禁使用腐朽易折材料。    

7、脚手架必须绑扎牢固，不得超负荷使用，脚手架踏板之间不得有空隙，并要有防滑措施。   

8、凡施工建筑物高度超过4米时，必须随施工层在工作面外侧搭设3米宽的安全网，首层必须支一道国定的安全网，直到确无高空作业时方可拆除。 在无法采用架设安全网等防护措施时，在3米以上高处作业，必须系安全带；在陡坡施工时要拉好保险绳。  

10、施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。     

11、高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件禁止抛掷。      

12、雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有六级以下强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。      

13、因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后应立即恢复。防护棚搭设与拆除时，应设警戒区，并应派专人监护。严禁上下同时拆除。     

14、 高处作业安全设施的主要受力杆件，力学计算按一般结构力学公式，强度及挠度计算按现行有关规范进行，但钢受弯构件的强度计算不考虑塑性影响，构造上应符合现行的相应规范的要求。      

15、施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。   

16、悬空作业处应有牢靠的立足处，并必须视具体情况，配置防护栏网、栏杆或其他安全设施。 悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、吊笼、平台等设备，均需经过技术鉴定或检证方可使用。   

17、 绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，必须搭设脚手架和马道。 绑扎立柱和墙体钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登骨架上下。3m以内的柱钢筋。可在地面或楼面上绑扎，整体竖立。绑扎3m以上的柱钢筋，必须搭设操作平台。     

18、建筑施工进行高处作业之前，应进行安全防护设施的逐项检查和验收。验收合格后，方可进行高处作业。安全防护设施，应由单位工程负责人验收，并组织有关人员参加。 安全防护设施的验收应按类别逐项查验，并作出验收记录。凡不符合规定者，必须修整合格后再行查验。

八、预警机制和应急预案

坚持“以人为本，预防为主”的方针，以关爱生命为前提，最大限度的减少施工事故的发生，建立快速、有效的应急反应机制，确保国家财产和施工人员的生命财产不受损失，保证工程施工建设顺利实施。

⑴坚持“以人为本，预防为主”，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。各施工队、作业班组紧紧结合各自施工区的实际，制定和完善施工应急预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。

预案是针对未预测到或已预测到将要发生的地质灾害、机械、火灾、洪水、大风等安全事故，但仍未发生前而制定的抢险预案，是应急救灾措施的总纲，包括救援组织、救援通讯、救援材料、救援方案及自救互救、事故调查及处理等。

负责整个项目重、特大安全事故应急救援预案的制定、演练，督促做好特大安全事故应急救援的各项工作，配合上级主管部门做好事故调查处理。

负责具体落实本队施工区域重、特大安全事故应急救援预案的演练、落实，具体做好特大安全事故应急救援的各项工作；配合项目指挥部做好事故调查处理。

5、突发事故报告、应急措施及处理

②事故发生初期，现场人员采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。

③指挥人员到达现场后T／CECS618-2019 压接式碳钢管道工程技术规程及条文说明.pdf，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。

④各专业咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。

⑤救援队伍到达现场后，按照应急救援小组安排，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。

⑥施工队严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

⑦事故得到控制后，由项目指挥部统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展事故调查工作。

物资设备部按抢险需要，提前备足抢险器材，如草袋、抽水机、速凝剂、发电机、灭火器及一些切割、焊接用具，供氧瓶、担架和其它抢救器材与药品等，这些器材分发到抢险预备队，分人保管，并熟悉用途和用法，分放在易于装卸地点，平时不能动用。

凡担任抢险预备队人员，休息时间内允许在现场附近活动，如远离现场必须请人代替，而且须经队长同意，保证一旦发生险情能立即投入抢险。

对参加抢险预备队人员进行抢险技能培训，使他们熟悉抢险步骤、方法、器材使用，除培训外，并安排具体时间进行演练。

农创园小区道路（1期）施工组织设计④高处坠落应急抢险措施