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4第一篇第一章基本建设与项目管理

（3）改建项目。它是指原企事业单位为提高生产效率，改进产品质量或改变产品方 可，对原有设备或工程进行技术改造的项目。 （4）恢复项目。它是指企事业单位按原规模恢复受灾害或战争破坏的固定资产而投 资建设的项目。在恢复的同时进行扩建的应作为扩建项目。 （四）按项目的建设规模或投资大小划分 （1）大型建设项目。例如，电站按装机容量25万kW以上为大型，煤炭矿区年产原 媒500方t以上为大型，非生产性建设项目总投资在2000万元以上为大型等。 （2）中型建设项目。例如，电站按装机容量2.5～25方kW为中型，煤炭矿区年产 原煤200～500万t为中型，非生产性建设项目总投资在1000～2000万元为中型等。 （3）小型建设项目。例如，电站按装机容量2.5万kW以下为小型，煤炭矿区年产 原煤200万t以下为小型，非生产性建设项目总投资在1000万元以下为小型等。 （五）按项目的组成内容不同划分 （1）建设项目。建设项目又称基本建设项目，是指具有一个设计任务书，按一个总 体设计或初步设计进行施工的一个或几个单项工程的总体。 （2）单项工程。单项工程又称工程项目，一般是指具有独立的设计文件，在竣工投 产后可以独立发挥效益或生产设计能力的产品车间、生产线或独立工程。一个建设项目 可包括许多工程项目，也可以只有一个工程项目。单项工程是具有独立存在意义的一个 完整工程，也是一个复杂的综合体。因此，工程项目造价的计算亦是十分复杂的，为方 便计算，仍需进一步分解为许多单位工程。 （3）单位工程。单位工程通常是指具有单独设计的施工图纸和单独编制的施工图预 算，可以独立组织施工及单独作为计算成本的对象，但建成后一般不能单独进行生产或 发挥投资效益的工程。为了计算造价简便起见，根据各个组成部分的性质和作用，可分 为以下单位工程： ①一般土建工程。它包括建筑物和构筑物的各种结构工程和装饰工程等。 ②构筑物和特殊构筑物工程。它包括各种设备基础、高炉、烟肉、桥梁、涵洞等。 ③室内工业管道工程。 ④室内给水与排水管道、采暖、通风及民用煤气管道工程等。 ?室内电气照明工程。 ?安装工程。 （4）分部工程。一般是按单位工程的各个部位、构件性质、使用的材料、工程或设 备种类和施工方法等的不同而划分的工程。土建工程的分部工程是按建筑工程的主要部 位划分的，如基础工程、主体工程、地面工程、装饰工程、防水工程等；安装工程的分 部工程是按工程的种类划分的，如管道安装、设备安装等。 （5）分项工程。分项工程一般是按照选用的施工方法、所使用的材料、结构构件规 格的不同等因素划分的。分项工程是能用较简单的施工过程完成的，可以用适当的计量 单位计算并便于测定或计算的工程基本构造要素。土建工程的分项工程是按建筑工程的 主要工种工程划分的，如土方工程、钢筋工程、抹灰工程等；安装工程的分项工程是按 用途或输送不同介质、物料以及设备组别划分的，如给水管安装、排水管安装、法兰安

欧一节基本建设与建设项目

1.项目建议书阶段 项目建议书是业主向国家提出的要求建设某一建设项目的建设文件。它是对建设项 目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性和大的方面的可能性加以考虑，因此、对拟建项 自要论证兴建的必要性、可行性以及兴建的目的、要求、计划等内容，并写成报告QJLBH 0002S-2015 吉林省渤海生物酒业有限公司 果味（预调）鸡尾酒，建 议上级批准。 客观上，建设项目要符合国民经济长远规划，符合部门、行业和地区规划的要求。 2.可行性研究阶段 项目建议书批准后，应紧接着进行可行性研究。可行性研究是对建设项目技术上和 经济上是否可行而进行科学分析和论证，是技术经济的深入论证阶段，为项目决策提供 依据。 可行性研究的内容可概括为市场（供需）研究、技术研究和经济研究三项。具体

6第一篇]第一章基本建设与项目管理

兑，工业项目可行性研究内容包括：项目提出的背景、必要性、经济意义、工作依据与 范围；需要预测：拟建规模：建，条件及厂址方案：资源材料和公用设施情况：进度建 义；投资估算和资金筹措；社会效益及经济效益等。在可行性研究基础上，编制可行性 研究报告。可行性研究报告批准后，是初步设计的依据，不得随意修改或变更。项目可 行性研究经过评估审定后，按项目隶属关系，由主管部门组织，计划和设计等单位编制 设计任务书。 3.设计工作阶段 设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据。一般建设项目按初步设计和施工 图设计两个阶段进行。对于技术复杂而又缺乏经验的项目，增加技术设计阶段，即按初 步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。 （1）初步设计。初步设计的目的是为了阐明在指定的时间、地点和投资控制数额 内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程项目所作出的基本技 术经济规定，编制项目总概算。初步设计可作为主要设备的订货、施工准备工作、土地 征用、控制基本建设投资、施工图设计或技术设计、编制施工组织总设计和施工图预算 等的依据。 （2）技术设计。技术设计是进一步解决初步设计的重大技术问题，如工艺流程、建 筑结构、设备选型及数量确定等，同时对初步设计进行补充和修正，综制修正总概算。 （3）施工图设计。施工图设计是在初步设计的基础上编制的，完整地表现建筑物外 型、内部空间尺寸、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合，具有详 细的构造尺寸。施工图设计还包括各种运输、通讯、管道系、建筑设备的设计。施工图 设计是建设项目进行材料、设备等的安排、各种非标准设备的制作、施工图预算的编 制、土建与安装工程施工的依据。 4，建设准备阶段 为了保证施工顺利进行，必须做好以下各项建设准备工作： （1）预备项目。初步设计已经批准的项目，可列为预备项目。主管部门可根据计划 要求的建设进度和工作实际情况，采用招投标方式选定一个企业或建设单位组建班子， 负责建设准备工作。 （2）建设前期准备工作。建设前期准备工作的主要内容包括：征地、拆迁和场地平 整；完成施工用水、电、路等工程；组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸；组织 施工招标投标，择优选定施工单位；报批开工报告等。 （3）编制建设计划和建设年度计划。根据批准的总概算和建设工期，合理地编制建 设项目的建设计划和建设年度计划。计划内容要与投资、材料、设备和劳动力相适应， 配套项目要同时安排，相互衔接。 5.建设实施阶段 建设项目经批准新开工建设，项目即进入了建设实施阶段。新开工建设的时间是指 建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程破土开始施工的日期。不需要开檐的， 正式开始打桩日期就是开工日期；需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程 日期作为正式开工日期：分期建设项且，分别按各期工程开工日期计算。

第节基本建设与建设项目

建设实施阶段是项目决策的实施、建成投产发挥投资效益的关键环节。施工阶段一 般包括土建、给排水、来暖通风、电气照明、工业管道及设备安装等。施工活动应按设 计要求、合同条款、预算投资、施工程序和顺序、施工组织设计、施工验收规范进行， 确保工程质量。对未达到质量要求的，要及时采取措施，不留隐患。不合格的工程不得 交工。 在实施阶段还要进行生产准备。生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要 工作，是建设阶段转人生产经营的必要条件。一般包括内容有：组织管理机构，制定有 关制度和规定，招收培训生产人员，组织生产人员参加设备的安装、调试设备和工程验 收，签订原料、材料、协作产品、燃料、水、电等供应运输协议，进行工具、器具、备 品、备件的制造或订货．进行其他必须的准备。 6.蔬工验收阶段 当建设项国按设计文件的内容全部施工完成后，达到竣工标准要求、便可组织验 收，经验收合格后，移交给建设单位，这是建设程序的最后一步，是投资成果转人生产 或服务的标志。竣工验收对促进建设项目及时投产，发挥投资效益及总结建设经验，都 其有重要意义：通过竣工验收，可以检查建设项目实际形成的生产能力或效益，也司邀 免项目建成后继续消耗建设费用

第一筒第一童基本建设与项目管理

2.项目组织、计划与设计阶段 本阶段是战略决策的具体化，在很大程度上决定了项目实施的成败和能否高效率地 达到预期目标。其主要工作是进行项目初步设计和施工图设计，项目招标及承包商的选 定，签订项目承包合同，制定项目实施总体计划，项目建设条件准备等。 3.项实施阶段 本阶段的主要任务是将“蓝图”变成项目实体，实现投资决策意图。它是建设项目 管理的重点阶段。其主要工作是通过施工，在规定的工期、质量、造价范围内，按设计 要求高效率地实现项目目标。 4.项目试生产、骏工验收阶段 本阶段应完成项目的竣工验收、联动试车、试生产。项目试生产正常并经业主认可 后，项目即告结束。 以上是国外工程项目建设的基本阶段划分。世界银行和联合国工业发展组织的项目

第二节建设项目管理概论

第二节建设项县管理概论

10第一篇】第一章基本建设与项自管理

第二节建设项目管理抵论

12第一简第一章基本建设与项目管理

（2）投资项日实行谁决策、准负责的原则。无论是政府决策还是企业决策的项目， 都必须建立在科学评估和论证的基础上。按规定由政府审批的项目，要严格执行项目审 批程序和有关规定，对盲目上项目、违反建设程序上项目造成经济损失的，要依法追究 主要决策者的经济法律责任。项目建设过程中出现投资不足、投产后产品滞销、无偿还 债务能力等，由决策者自行负责处理。投资决策者要承担投资风险，真正做到“谁决 策，谁负责”。 （3）项目法人与各企事业单位的关系是平等的主体或经济合同关系。所有与建设项 目有关的，如设计、工程承包、材料供应等，都要按《经济合同法》和国家有关法规规 定与对方签订经济合同，明确双方的经济、法律责任。 二、施工项目管理的内容 在施工项目管理的全过程中，为了取得各阶段的目标和最终目标的实现，在进行各 项活动中，必须加强管理工作。 （一）建立施工项目管理组织 根据施工项目组织原则，选用适当的组织形式，组建施工项目管理机构，明确责 任、权利和义务。 （二）进行施工项目管理规划 施工项目管理规划是对施工项目管理组织、内容、方法、步骤、重点进行预测和决 策，出具体安排的纲领性文件。它主要包括：进行工程项目分解，建立施工项目管理 工作体系，编制施工管理规划等。 （三）进行施工项目的目标控制 施工项目的控制目标主要包括：进度控制目标，质量控制目标，成本控制目标，安 全控制目标，施工现场控制目标。 （四）生产要素的优化配置和动态管理 施工项目的生产要素是施工项目目标得以实现的保证，主要包括：劳动力、材料、 设备、资金和技术。对施工项目的各项生产要索要按照一定原则、方法进行优化配置和 动态管理。 （五）施工项目的合同管理 施工项目的生产活动和市场交易活动同时进行，先有交易活动，后有“产成品”。 施工项目管理是对在特殊的市场上，进行的特殊交易活动的管理，这种交易活动从招投 标开始，并持续于项目管理的全过程，因此必须依法签订合同，进行合同管理。合同管 理的好坏直接影响项目管理，以及工程施工的技术经济效果和目标的实现。 （六）施工项目的信息管理 施工项目管理是一项复杂的现代化管理过程，必须依菲大量信息及对大量信息的管 理。 三、项目管理的组织 项目管理的组织是指为进行项目管理，实现组织职能而进行组织系统的设计与建 立、组织运行和组织调整三个方面。组织系统的设计与建立，是组织工作的关键，它是 指经过筹划、设计，建成一个可以完成项目管理任务的组织机构、建立必要的规音制

第二节建设项润管理概论

4第一篇第一素基本建设与项目管理

第二节建设项目管理概论

16第一简第一章基本建设与项目管理

选择项尽组织形式参考

第二节建设项目管理概论 1

18第篇第童 基本建设与项耳管理

理人才的素质、资历、知识结构和知识水平等要求较高，因此对施工项目经理要有计划 地培养，以满足项目管理的需要。

1．施工项目经理的选拔 选拔施工项且经理一方面应考虑选拔方 式有利于选聘适合项目管理的人担任施工项 目经理；另一方面应考虑选拨的程序具有一 定的资质审查和监督机制。目前我国施工项 目经理选拔方式般有以下三种： （1）竞争招聘制。这种方式既可选优 又可增强施工项目经理的竞争意识和责任 心。其程序是：个人自荐，组织审查，答辩 讲演，择优选聘。 （2）基层推荐。这种方式有利于选择经 验丰富，实践性强，群众欢迎的施工项目经 理。基层推荐后，企业应组织人事部门等进 行严格考核，提出拟聘人选，经企业上层研 究决定。 （3）委任制。委任范围一般限于企业内

是经理培养的知识结构与培训内容，见表

第二节建设项局管理概论 1

（四）项目经理的资质等级与资质考核注册 1.项目经理资质等级 《建筑施工企业项目经理资质管理办法》规定，项目经理资质分为一，一，三，四 级。各级项目经理资质申请条件如下： （1）一级项目经理。担任过一个一级建筑施工企业资质标准要求的工程项目，或两

20第一简第一章基本建设与项目管理

第二节建设政身管理概论

2.制定目标的依据 （1）合同提出的施工项目总目标。 （2）国家的政策、法规、规范、标准、定额 等 （3）反映项特证的有关资料，如批准的间 行推研究报告、项目立项批文、设计任务书、招 标文件、设计图纸等。 （4）反映当地建设条件及变化动态的有关资 料等 （5）对于国际项目，制定目标还应依据项目 新症间的备种务件及国际市场情记。

22第一篇第一量基本建设与项目管理

第二节基设项目管理概论不

图1.1.16S形曲线控制图

24第·篇第一章基本建设与项目管理

图[1.19质摄控制方法系统图

第二节建设项目自管理概论2

（3）施工.项自成本事后控制，它主要是进行成本分析。施工项图成本分析的离的是 找出成本升降的原因、总结项目成本管理经验，制定切实可行的改进措施，不断提高成 本管理水平，成本分析既要贯穿于施工的全过程，服务于成本形成的过程，又要在施汇 后进行一次性分析，作出成本控制效果的判断。施工项目竣工后的成本分析包据：施工 项自成本综合分析，单位工程成本分析以及单项费用分析。成本分析的方法有比较法 差额分析法、连环替代法等， 4.施工项耳安全控制 施工项目安全控制是指施工项目在施工过程中，通过对生产因素具体的状态控制， 使生产因素不安全的行为和状态最大限度地减少或消除，保证项施工中没有危险，不 出事故，不造成人身伤和财产损失。 安全法规，安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。安全法规也称劳动保 护法规，是用立法的手段制定保护职工安全生产的政策、规程、条例、制度，安全技利 是指在施工过程中为防止和消除伤亡事故或减轻繁重劳动所采取的措施：1业卫生是在 施丁过程中为防托高温、严寒、粉尘、噪声，震动、毒气、废液、污染等对劳动者身体

26第一篇 第一素基本建设与项目管理

健康的危害采取的防护和医疗措施。 5，施工项耳现场管理 施工项目现场管理是指对从事工程施工活动经批准占用的施工场地进行科学安排、 合理使用、与各种环境保持协调关系，保证施工生产活动顺利进行的系列工作过程。施 工项目现场管理直接关系到施工活动有否正常进行，体现施工单位的精神面貌和管理水 平。施工项自现场管理的内容包括：合理规划施工用地；科学地进行施工总平面图管 理；根据施工进展的具体需要，按阶段调整施工现场的平面布置；加强对施工现场使用 的检查；建立文明的施工现场：及时清场转移。

一、建设监理概述 工程建设监理是指针对工程项目建设，社会化、专业化的工程建设监理单位接受业 主的委托和授权，根据国家批推的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规、工 程建设监理合同和其他工程建设合同所进行的旨在实现工程项目投资目的的微观监督管 理活动。工程建设监理的对象，包括新建、扩建和改建的各种工程项目。工程建设监理 活动主要发生在工程建设项目建设的实施阶段，包括设计准备、设计、招标、施工、竣 工验收和保修等阶段。 （一）工程建设监理的性质 1.服务性 工程建设监理是一种高智能有偿技术服务活动。它既不同于承包商的直接生产活 动，也不同于业主的直接投资活动，而是监理人员在工程项且建设过程中，利用自已的 工程建设知识、技能和经验为业主提供的监督管理服务。 2，独立性 从事工程建设监理活动的监理单位是直接参与工程建设的“三*当事人”之一，它 与业主、承包商之间是一种平等的关*。监理单位作为独立的专业公司，应当按照独立 自主的原则开展监理活动，并在监理过程中要建立自已的组织、确定自已的工作准则， 运用自已的理论、*法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。 3，公正性 监理单位不仅是为业主提供技术服务的一*，它还应当成为业主与承包商之间的公 正第三*。在任何时候，它都应当站在公正的立场土行使自已的处理权，维护业主和承 包商的合法权益。 公正性是建设监理制度的要求，是正常开展监理业务的条件，是公认的职业道德准 则。 4，科学性 工程建设监理应当遵循科学性准则。监理的任务决定了它应当采用科学的思想、理 论、*法和手段，监理的社会化、专业化特点要求监理单位按照高智能原则组建，监理 的技术服务性质决定了它应当提供科技含量高的服务，工程建设监理维护社会公众利益

第三节建设监理 27

28第一篇第一章基本建设与项目管理

为“近外层协调”），以及与政府有关部门、社会团体、咨询单位、科学研究、工程邻 单位之间的协调（称为“远外层协调"） 为了做好组织协调工作，项目监理组织内的所有监理人员都应主动地在自已负责的 范围内进行协调工作，并在必要时建立组织协调的专门机构。只有这样，才能使工程项 目建设成为一体化运行的整体。 4，信息营理 信息管理是在实施监理过程中，监理人员对所需要的信息进行收集、整理、处理、 存储、传递和应用等一*列工作。 监理工作师在开展监理工作时要不断地预测或发现问题，不断地进行规划、决策， 执行和检查。雨做好每项工作都离不开相应的信息。监理工程师在进行目标控制时，把 信息作为控制的基础，只有在信息部门的支持下才能有效开展工作。 项目监理组织的各部门完成各项监理任务需要哪些信息，完成取决于这些部门实际 工作的需要，因此，对信息的要求是与各部门监理任务和工作直接相**的。不同的项 自，由于情况不同，所需要的信息也就有所不同。例如，对于固定总价合同，或许关于 进度款和变更通知是主要的；对于成本加酬金合同，则必须有关于人力、设备、材料、 管理费用和变更通知等*面的信息；而对于固定单位价合同，完成工程量*面的信息就 更重要。 控制总是通过信息传递与多*面相关因索发生**。监理的控制部门必须随时掌握 项自实施过程中的反馈信息，以便在必要时采取纠正措施。例如，当材料供应推迟，设 备或管理费用增加，承包单位不能满足规定的工期要求时，都有可能修改工程计划。而 修改的工程计划又以变更通知的形*传递给有关*，然后对相关要素采取措施，才能起 到控制的作用。 为了获得全面、推确、及时的工程信息，需要组成专门机构，确定专门的人员从事 这项工作。同时，还要确定信息流程，建立信息目录和编码，制订信息管理制度，以及 绘议制度等。 5合同管理 监理单位在监理过程中的合同管理主要是根据监理合同的要求对工程建设合同的签 定、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双*争议进行调解和处理，以保证合同 的依法签定和全面履行。 监理工程师在合筒管理中应当主要着重于以下几个*面的工作：协助业主签订有利 于目标控制的工程建设合同；对签订的合同进行*统分析；建立合同目录、编码和档 案；对合同的履行进行监督、检查；做好防止索赔和处理索赔工作。另外，参加合同制 订和谈判工作；认真弄清每一个合同的各项内容；尽量少用或不用口头协议、“君子协 定”，防止引起合同争执；努力履行自己的职责，恰当地使用自己的权力，当好“公正 的第三*；委任具有权宜应变能力又能坚持原则的监理人员担任合同管理工作，以应 付合同管理中的各种复杂问题；拟定各种工程文件、记录、指示、报告、信件时，应全 面、细致、准确、具体。在拟定合同文件时应写清细节，力求达到可操作的程度，以防 止日后双*在细节1.纠缠不清：特别注意工程变更对合同的影响，对每一份变更进行可

行性分析，防止由此而引起的索赔：拟定含同条款时应在文字讲流*面做到清楚明白， 避免含糊不清、词不达义的现象发生：合荷谈判时注意风险合理转移；这些都是监理人 员做好合同管理的关键。 （三）工程建设监理与工程质量监督的区别 工程建设监理与政府工程质监督都属子工程建设领域的监督管理活动：但是，它 们之间存在着明显的区别。 （1）工程建设监理的实施者是社会化、专业化的监理单位，前政府工程质量监督的 执行者是政府建设行政生管部门的专业执行机构（工程质监督机构），主程建设监理 属于社会的、民间的监督管理行为，雨工程质量监督则属于政府行为： （2）工程建设蓝理是在项目组织*统范围内的平等主体之间的横向监督營理，而政 府工程质量监督则是项目组织*统外的监督管理主体对项闻*统内的建设行为主体进行 的一种纵向监督管理。 （3）工程缝设监理具有明显的姿托性，彻政府程质量监督则具有明显的强制性。 （4）工程建设监理的工作范围由监理合同决定，其活动可以贯穿于工程建设的全过 程、全*位。而政府工程质量蓝督侧一般只限于施工阶段。 （5）它们在工程质量*面的工作也存在若较大的区别，一是工作依据不尽相同：政 特工程质量监督以国家、地*颁发的有关法律、法规和技术规范、标准对依据；而工程 建设监理不仅以法律、法规和技术规范、标准为依据。还以工程建设合同为依据。二是 深度、度不间：工程建设监理所进行的质量控制工作包括对项再质量目标详细规划， 采取一*列综合控制措施，既要做到全*位控制又要做到事前、事中、事后控制，并持 续在工程项目建设的各阶段；而政府工程质量监督则主要在工程项目建设的施工阶段， 对工程质量进行阶段性的监警、检查、确认。三是工作权限不同：政府工程质量监督机 构拥有确认工程质量等级的权力；而监理单位则没有这项权力。四是工作*法和手段不 同：工程建设监理主要采用组织管理的*法，从多*面采取措施进行项目质量控制；而 政府工程质量监理则更侧重于行政管理的*法和手段。 （四）工程建设监理的育关规定 1.工程建设监理应当遵循的准则 守法、诚信、公正、科学。 2.工程建设监理的基本依据 国家批准的工程项目建设文件，有关程建设的法律、法规、工程建设监理合同及 其他工程建设合间。 3.工程建设监理管理机关及职责 （1）国家计委和建设部共同负责推进建设监理事业的发展， （2）国家建设部归口管理全国工程建设监理工作，其要职责：起草并由国家计委 制定、发布工程建设监理行政法规，并监督实施；审批级跨理单位资质：管理全国监 理工程师资格考试、考核和注册等项工作；指导、监督、协调全国工程建设监理工作。 （3）省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门归管理本行政区城内工程建设监 理工作：其主要职责：贯彻热行国家工程建设监理法规，起草或制定地*工程建设监理

30【第一篇】第一章基本建设与项目管理

32第一篇第一章基本建设与项所管理

和最重要的变化有如下三点： （1）在项目决策阶段实施了项目咨询评 估制。也就是增加了项目建议书、可行性研 究和评估等*列性工作。这是一项重要的改 革。它使得决策科学化、民主化有了可能。 （2）在项目实施阶段实行了建设监理 制，出现了“第三*”，使得工程项目建设 呈现了三足鼎立支持的格局。 （3）在项目实施阶段有了工程招标投标 制。工程招标投标制的出现，把市场竞争机 制引入工程建设之中，为项目建设增添了活 力。 以上建设程序的三大变化，使我国工程 建设进一步顺应市场经济的要求，并且与国 际惯例基本趋于一致。

SC/T 1112-2012 斑点叉尾鮰 亲鱼和苗种监理工程师应具有技术、经济、管理、

法律*面的综合性的知识结构，以及设计、招投标和施工等工程建设经验；应当具有爱 祖国、爱人民、爱事业的情操，廉洁、正直、公道的品质和科学的工作态度以及良好的 合作精神， （二）监理工程师职业道德守则 （1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。 （2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义 务和责任。 （3）努力学习，不断提高业务能力和专业水平。 （4）不以个人名义承揽监理业务 （5）不周时在两个以上监理单位注册和从事监理活动、不在政府部门和施工、材料

34第一筒第一章基本建设与项目管理

36第一篇第一章基本建设与项目管理

38第一篇第一章基本建设与项目专理

（一）三大目标控制的含义 1.工程建设监理投资控制 工程建设监理投资控制是指在整个项目的实施阶段，为使项目在满足质量和进度要 求的前提下，实现项目实际投资不超过计划投资所开展的管理活动。 2.工程建设监理进度控制 .工程建设监理进度控制是指在实现工程建设项目总目标的过程中，为使工程建设的 实际进度符合计划进度的要求，使项目按照计划要求的时间建成动用而开展的管理活 动。 3.工程建设监理质量控制 工程建设监理质量控制是指在实现工程建设项目总目标的过程中，为实现项目总体 质量要求所开展的管理活动。 （二）目标控制的任务 因为造价工程师主要侧重于投资控制，所以下面主要对投资控制加以介绍。 1.设计阶段 设计阶段工程建设目标控制的基本任务是通过目标规划和计划、动态控制、组织协 调、合同管理、信息管理，力求使工程设计能够达到保障工程项目的安全可靠性，满足 适用性和经济性，保证设计工期要求，使设计阶段的各项工作能够在预定的投资、进 度、质量目标内予以完成。 在设计阶段，单位投资控制的主要任务是通过收集类似项目投资数据和资料YY/T 0736-2009 医用电气设备DICOM在放射治疗中的应用指南，协助 业主制定项目投资目标规划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设 计投资合理化：审核概（预）算，提出改进意见，优化设计，以最终满足业主对项目投 资的经济性要求。 设计阶段投资控制的主要工作包括：对项自总投资进行论证；组织设计*案竞赛或 设计招标；制定项目投资目标划分（分解）*统；协助做好限额设计工作；编制本阶段 资金使用计划，并进行付款控制；审查工程概（预）算；进行设计挖潜，节约投资：对 设计进行技术经济分析、比较、论证，寻求一次性投资少而全寿命经济性好的设计*案 等。 2.施工招标阶段 工程建设监理施工招标阶段目标控制的主要任务是通过编制施工招标文件、编制标 底、投标单位资格预审、组织评标和定标、参加合同谈判等工作，根据公开、公正、公 平地竞争原则，协助业主选择理想的施工承包单位，以期以较低价格、较佳的技术、较 高的管理水平、较短的时间、较好的质量来完成工程施工任务。 （1）协助业主编制施工招标文件，为本阶段和施工阶段目标控制打下基础。施工招 标文件是工程施工招标工作的纲领性文件，同时又是投标人编制投标书的依据，以及进 行评标的依据。监理工程师在编制施工招标文件时应当为选择符合投资控制、进度控 制、质量控制要求的施工单位打下基础，为合同价不超过计划投资、合同工期符合计划 工期要求、施工质量满足设计要求打下基础，为施工阶段进行合理管理、信息管理打下 基础

（2）协助业主编制标底。监理单位接受业主委托编制标底时，应当使标底控制在工 程概算或预算以内，并用其控制合同价。 （3）做好投标资格预审工作。应当将投标资格预审着作公开招标**的第一轮竞争 释优活动。要抓好这项工作为选择符合目标控制要求的承包单位做好首轮择优工作。 （4）组织开标、评标、定标工作。通过开标、评标、定标工作，特别是评标工作 协助业主选择出报价合理、技术水平高、社会信誉好、保证施工质量、保证施工工期 具有足够承包财务能力和施工项目管理水平的施工承包单位。 3.施工阶段 施工阶段工程建设监理的主要任务是在施工过程中，根据施工阶段的目标规划和计 划，通过动态控制、组织协调、合同管理和信息管理使项目施工质量、施工进度和投资 符合预定的目标要求。 施工阶段工程建设监理投资控制的主要任务是通过工程付款控制、新增工程费控 制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划 投资。 为完成施工阶段投资控制的任务，监理工程师应做好以下工作：制定本阶段资金使 用计划，并严格进行付款控制；严格控制工程变更，力求减少变更费用；研究确定预防 费用索赔措施，以避免或减少对*的索赔量；及时处理费用索赔，并协助业主进行反索 赔；协助做好应由业主*完成的，与工程进展密切相关的各项工作，如按期提交合格施 工现场：按质、按量、按期提供材料和设备等工作；做好工程计量工作；审核施工单位 提交的工程结算书等。 五、工程建设监理组织 （一）组织基本原理 1，组织 组织是指人们为实现*统目标，通过分工协作，建立权力责任制度而构成的能够 体化运行的人的组合体及其运行过程。 2，织结 组织构是指组织*统内部的构成和各组成部分相互关*的较为稳定的形*和** **。组织结构包括：职务或职权体*的描述；组织内各部门、机构和人员目标、任 务、工作和职能的分工及协调活动；各项活动的**、*法和程序。上述内容，一般可 通过组织结构图、组织机构和人员的任务和职能分工表、工作流程等表达出来。 3.组织设计 组织设计是指对组织活动和组织结构的设计过程。它在提高组织活动的效能*面起 着重要作用。 （1）组织构成因素包括：管理层次、管理跨度、管理部门和管理职能。 （2）组织设计原则包括：自标前提源则、目标统一原则、分工协作原则、权限分明 原则、授权适当原则、职责的绝对性原则、责一致原则、指挥统一一原则、等级原则 管理跨度原则、分权与集权原则、弹性原则、效率原则等。 （3）组织结构的基本模*为：具有唯一命令源的直线*组织结构；具有多命令源的