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.工程招标和投标管理及其相关知识

(1)根据规划，编制项目建议书。 (2)根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告。 (3)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件。 (4)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件。 (5)根据批准的施工图设计文件，组织项目招投标。 (6)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通运输主管部门申报 施工许可。 (1)根据规划，编制工程可行性研究报告。 (2)组织投资人招标工作，依法确定投资人。 (3)投资人编制项目申请报告，按规定报项目审批部门核准。 (4)根据核准的项目申请报告，编制初步设计文件，其中涉及公共利益、公众安全、工 程建设强制性标准的内容应当按项目隶属关系报交通运输主管部门审查。 (5)根据初步设计文件编制施工图设计文件。 (6)根据批准的施工图设计文件组织项目招标。 (7)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通运输主管部门申报 施工许可。 (8)根据批准的项目施工许可，组织项目实施。 (9)项目完工后，编制峻工图表、工程决算和峻工财务决算，办理项目交、峻工验收。 (10)竣工验收合格后，组织项目后评价

工程招标和投标管理及其相关知识

3）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标：但有下列情形之一的 可以邀请招标： ①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制只有少量潜在投标人可供选择。 ②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 4）对投标人具有法律约束力的招标文件内容包括资格预审须知、招标公告、投标人须知、招标人的答 疑函等。 5）评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的 专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。 公路工程施工招标，评标采用综合评估法或者经评审的最低投标价法。综合评估法包括合理低价法、技 术评分最低标价法和综合评分法。 OV 技术评分最低标价法，是指对通过初步评审的投标人的施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素 进行评分。招标人在招标文件中规定的参与报价文件评审的投标人数量不得少于3个。设计施工总承包招标 的评标采用综合评分法的，评标价的评分权重不得低于50%。 3.招标文件的组成及基本内容 1)招标文件：（1)招标公告（或投标邀请书）；（2)投标人须知；（3)评标办法；（4)合同条款及格式；（5 工程量清单；（6）图纸；（7）技术规范；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。 4.有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标（罗列重要几点）： （1）招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价超过最高投标限价； （2）投标人不按规定要求提交投标保证金的； （3）投标人投标阶段发生合并、分立、破产等重大变化，或发生重大安全或质量事故； （4）投标人提供了虚假资料； （5）未按规定要求密封/逾期送达的或未送达指定地点的投标文件； 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

1.公路工程进行施工监理招标的项目应满足下列条件： ①初步设计文件应当履行审批手续的，并已获得批准。 ②建设资金已经落实或者资金来源已经落实。 ③项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立。 2.招标人应具备的条件与要求： ①工程施工监理招标人，应当是提出工程施工监理招标项目、进行招标的工程项目法人或 者其他组织。 ②招标人可以将整个工程项目的施工监理作为一个标段一次招标，也可以按不同专业、不 同阶段分标段进行招标。招标人分标段进行施工监理招标的，标段划分应当充分考虑有利于 对招标项目实施有效管理和监理企业合理投入等因素。 3.关于招投标几个需要注意的时间： 采用资格预审的招标项目，潜在投标人编制资格预审申请文件的时间，自开始发售资格预审

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至提交资格预审申请文件截止之日止，不得少于14日。 投标人编制投标文件的时间，自发售招标文件之日起至提交投标文件截止之日止不得少于20日。 招标人应当自确定中标人之日起15日内，将招标投标情况的书面报告报送该项目具有招标监督职责的 交通运输主管部门备案。招标人应当在与中标人签订合同后的5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退 还投标保证金。 ? 4.联合体投标： （1）联合体成员可以由两个及两个以上监理企业组成，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能 力和招标文件规定的资格条件。由同一专业的监理企业组成的联合体，按照资质等级较低的企业确定资质 等级。 （2）联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同 投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担 （3）联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参与其他联合体投标的，相关投标无效。 工程监理招标和投标管理及其相关知识 1.监理评标的主要评标方法 评标可以使用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评估法以及法律、法规允许的其他评标方法， （1）固定标价评分法，是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标标段的公开标价，对投标人的商 务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。 （2）技术评分合理标价法，是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序 确定得分前两名中的投标价较低者为中标候选人的方法。 （3）综合评估法，是对投标人的商务文件、技术文件和报价文件进行评分，按照综合得分由高到低排序 推荐中标候选人。评标价的评分权重不宜超过10%。 《公路工程建设项目招标投标管理办法》第四十三条规定施工监理招标，应当采用综合评估法进行评标，

施工合同订立及履行管理

1.合同文件的优先顺序 组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除项目专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺 序如下：（1）合同协议书及各种合同附件；（2）中标通知书；（3）投标函；（4）项目专用合同条款；（5 公路工程专用合同条款；（6）通用合同条款；（7）委托人要求；（8）监理服务费用清单；（9）监理人有 关人员和试验检测设备投入的承诺；（10）其他合同文件。 工程监理机构及监理人员职责、监理工作制度及监理工作程序 1.监理机构设置 （1）高速公路和一级公路可设置两级监理机构，即总监办和驻地办。公路工程项目监理均应设总监办， 100km以上的高速公路、一级公路工程可设驻地办。因此，公路工程项目监理机构最多设置两级，也可以根 据实际情况设置为一级。 （2）监理组织一般有四种组织模式，即直线式监理组织、职能式监理组织、直线职能式监 理组织、矩阵式监理组织（掌握各种模式的特点）： ①直线式监理组织：只接受唯一上级的命令，没有职能部门，优点一机构简单；命令统一、权力集中；

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